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发文日期: 2021-03-25 公开方式:
文号: 木政办发〔2021〕3号

木兰县人民政府办公室关于印发木兰县城镇房屋违法建设和违法违规审批专项清查实施方案的通知

发表日期: 2021年03月25日 来源: 作者: 该信息已被浏览:

各有关部门:

经县政府同意,现将《木兰县城镇房屋违法建设和违法违规审批专项清查实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

木兰县人民政府办公室

2021年3月25日

木兰县城镇房屋违法建设和违法违规审批专项清查实施方案

为深入贯彻落实《全省城镇房屋违法建设和违法违规审批专项清查工作方案》(黑建建〔2021〕1号)要求,结合我县工作实际,特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党中央、国务院关于安全生产和化解重大风险的各项决策部署和省市部署的工作要求,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,压紧压实属地政府责任、部门监管责任和企业主体责任,牢牢守住房屋建筑安全底线,坚持问题导向,着力从根本上消除事故隐患,保障人民群众生命财产安全,为经济社会平稳健康发展创造安全稳定环境。

二、清查范围和重点

(一)清查范围。我县建城区所有既有房屋和在建房屋。

(二)清查重点。

1.未依法办理项目审批(核准、备案)手续的房屋建筑;

2.违法占地建设的房屋建筑;

3.未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的房屋建筑;

4.未依法取得施工许可证擅自施工的房屋建筑;

5.无资质设计、施工的房屋建筑;

6.未办理竣工验收擅自投入使用的房屋建筑;

7.擅自改变使用功能,擅自改变房屋结构和布局,违法改扩建的房屋建筑(含加层、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租等情形);

8.存在重大结构安全隐患可能发生坍塌的房屋建筑;

9.未依法取得消防及相关生产经营手续,或者存在前述问题情形并违规取得消防及相关生产经营手续,用作生产经营或公共事业的房屋建筑,特别是人员密集场所房屋建筑。

三、工作安排

(一)动员部署阶段(2021年3月5日前)。全面动员部署,统筹协调各成员单位,明确目标任务,建立工作机制,落实主体责任,确保清查工作有序开展。

(二)现场排查阶段(2021年6月30日前)。逐个环节,逐栋房屋排查,对既有房屋和在建房屋逐一建档立卡并汇总,既有房屋要注重与城建档案资料和公安部门标准地址等协调统一,保证房屋信息的准确性、完整性。

既有房屋要查清地址、所有权(使用权)、用途、建筑面积、层数、建设年代、结构类型等基本信息;项目审批(核准、备案)、用地、规划、施工许可、竣工验收、改建扩建报批、用途变更、消防、特种行业等全流程相关手续办理信息。同时,要初步判断是否存在结构安全隐患。

在建房屋要查清用途、建筑面积、层数、结构类型、开工时间、建设单位、设计单位、施工单位、结构类型等基本信息;项目审批(核准、备案)、用地、规划、施工许可等规划建设阶段行政许可信息。是否存在施工安全隐患。

(三)安全鉴定阶段(2022年12月30日前)。对疑似存在安全隐患的既有房屋建筑,由县住建局负责委托专业鉴定机构进行安全等级鉴定,资金由县财政局负责保障。

(四)问题整改阶段(2024年6月30日前)。对发现的违法建设、违法违规审批和安全隐患问题实行台账管理,逐一制定整改措施,落实整改责任部门、责任人,明确整改时限,整改一项销号一项。对发现存在安全隐患的,及时进行鉴定,根据鉴定情况分类处置。

四、职责分工

(一)既有房屋

1.现场排查。以木兰镇所属社区为基本单位实施网格化排查;每个基本排查单位(社区)均应配备相应专业技术人员,由县住建局、县城管局、县自然资源局抽调人员配合,相关信息要通过手机APP即时录入清查平台。

2.问题认定和整改。由县发改、公安、自然资源、住建等部门按照职责分工,对已录入清查平台的房屋信息,应第一时间对项目审批(核准、备案)、用地、规划、建设、施工、消防、特种行业等建设及运营相关手续进行认定,对存在违法建设和违法违规审批的,应及时进行整改。县住建、商务、卫生健康、教育、体育、文旅、交通、民政、民族宗教、工信、应急等部门按照职责分工,对居住和办公建筑,商场(超市)、宾馆(饭店)、医疗卫生机构、学校、幼儿园、文体场馆、景区、客(货)运站、港口码头、社会福利机构、殡葬场所、宗教活动场所等人员密集场所及工业建筑存在的安全隐患问题进行督促整改。清查中发现的无照经营行为,由市场监管部门依据职责依法查处。

(二)在建房屋。由县住建、城管部门联合组织,负责排查和督促整改。

五、工作要求

(一)加强组织领导。县政府成立城镇房屋违法建设和违法违规审批专项清查工作领导小组(名单附后),工作专班设在县住建局,具体人员由县住建局确定。各相关单位要结合部门实际,研究制定具体实施方案,科学制定时间表、路线图、任务书,确保专项清查工作如期完成、取得实效。

(二)加强工作协调。清查工作要与日常排查工作结合起来,合理安排部署。

(三)加强工作保障。县住建局、城管局、木兰镇政府负责组织各部门工作人员、技术服务机构和专业技术人员等成立现场清查小组,宣传、引导群众参与房屋安全隐患排查,形成全社会共同参与的良好局面。县财政局要按照财政事权和支出责任划分,统筹支持安排工作经费。各成员单位要按时参加省住建厅组织专项清查培训。

(四)立足动态监管。要着力提升城市安全管理精细化水平,建立基于城市信息模型(CIM)平台的城市运行管理信息系统,有效归集每一栋房屋审批、建设及运营情况全链条管理信息,加快实现房屋建筑动态监管。

(五)加强督导检查。县委、县政府督办室负责加强对清查工作的监督指导,对工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的,以及问题隐患整改不彻底、不到位的部门,要进行约谈、通报;对瞒报、漏报、失职渎职、不作为、甚至乱作为的单位和人员,要严肃追责,确保形成工作合力。

各部门应按月向县住建局报送工作信息(样表见附件4),部门实施方案及联络人名单请于2021年4月2日前报领导小组办公室存档备查。

联系人:王振辉,联系电话:0451-57084322。

马继文,联系电话:0451-57083758。

附件:1.木兰县城镇房屋违法建设和违法违规审批专项清查工作领导小组名单

2.既有房屋清查及整改信息台账

3.在建房屋清查及整改信息台账

4.违法建设和违法违规审批专项清查工作统计表

5.任务分解表

木兰县城镇房屋违法建设和违法违规审批专项清查工作领导小组名单

组长: 孙玉坤 县委常委、常务副县长

副组长:曹希富 县住房和城乡建设局党组书记、负责人

    马玉野 县自然资源局党组书记、局长

    吴长富 县住房和城乡建设局党组成员、城管局局长

    王 龙 木兰镇党委书记

成员:县住建局、县城管局、县发改局、县自然资源局、县公安局、县市场监督管理局、县商务粮食局、县卫健局、县教育局、县文体旅游局、县交通运输局、县民政局、县民宗局、县工信局、县应急局、木兰镇政府等部门相关分管领导担任。

领导小组下设办公室,设在县住房和城乡建设局,主任由李洪涛同志(兼)任,负责承担领导小组具体事务工作,办公室成员为:亓庠东、冯耀中、王振辉、马继文。

附件:1.木兰县违法建设和违法违规审批专项清查任务分解表.xlsx


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