[主持人]各位网友大家好,这里是哈尔滨市政府门户网站在线访谈。今天我们邀请到了木兰县人民政府副县长黄永鑫做客直播间,围绕“优化营商环境助力木兰发展”这一话题与广大网友在线交流。您好,黄县长,欢迎您,请您和广大网友打个招呼吧。[2021-08-1309:57:40]

[嘉宾黄永鑫]主持人好!网友朋友们大家好!很高兴通过“在线访谈”这个平台和栏目在这里与大家进行交流互动。[2021-08-1310:00:15]

[主持人]首先请黄县长简要评价木兰县现在的营商环境,好吗?[2021-08-1310:00:35]

[嘉宾黄永鑫]好的,随着转变机关作风优化营商环境工作的深入开展,木兰县营商环境建设监督工作持续发力。全县各政务服务部门全力落实“放管服”改革要求,大力推进优化流程,精简时限,审批提速,初步形成了“码上办、就近办、网上办、哈兰帮办、视频秒懂政务、上门服务培训”等木兰特色营商品牌,对全市优化营商环境、推动经济社会高质量发展形成有力助推。[2021-08-1310:00:50]

[主持人]请黄县长结合实际,谈谈木兰县政府在优化营商环境做出了哪些努力?[2021-08-1310:01:25]

[嘉宾黄永鑫]营商环境是一项系统工程,需要全县上下的共同努力,从思想观念上、办事方法上、服务角度上都要彻底转变和优化。优化营商环境概括起来主要是两句话:一个是规范公权力运行,即推进“放管服”改革,包括优化流程,精简环节时限等等,来提高办事效率和群众满意度;第二个是依法法平等保护市场主体合法权益,维护市场秩序,激发市场活力,主要包括营商环境监督、失信违诺处理等。最终达到促进县域经济社会高质量发展的目的。[2021-08-1310:01:42]

[嘉宾黄永鑫]基层县级营商环境部门是统筹推进优化营商环境的部门,全县各政务服务部门是优化营商环境的实施主体,也是能否实现营商环境优化的关键所在。说到底各政务服务部门什么时候真正由“管理员”转变成“服务员”了,主动从市场主体和办事群众的角度去思考和做事了,那么我们基层的营商环境就会好了,我们发展县域经济的吸引力、竞争力也就真正增强了。近两年来,基层“放管服”改革按照上级要求得到有效推进和落实,取得了较大进展,但也不同程度存在工作进展不平衡、主动服务意识不够等问题,我们都在立行立改,希望广大市场主体和群众多提宝贵意见。[2021-08-1310:03:30]

[主持人]请黄县长为广大网友介绍一下在木兰县优化营商环境、推进放管服改革过程中,我们的优势政策有哪些?[2021-08-1310:04:00]

[嘉宾黄永鑫]“办好一件事”是我们哈尔滨市打造的冰城特色政务服务品牌,即通过流程再造、数据赋能,打造政府侧集成服务模式,即从市场主体和群众的视角来满足“一件事集成办”需求,实现政务服务事项通过网上办、集成办让办理更便捷、更容易,让数据多跑路,让群众少跑腿。[2021-08-1310:04:20]

[嘉宾黄永鑫]我县按照要求认真落实“一件事一次办”集成服务,以“一件事”为核心,县营商局安排专人,组织调动各业务部门梳理“办好一件事”流程,再造“办好一件事”清单,目前,我县已梳理第一批“办好一件事”事项清单30项,内容涵盖医疗教育E(易)服圈、便利服务型店铺E(易)服圈、小商贸E(易)服圈、企业人才管理E(易)服圈、厂房建设E(易)服圈等圈层。第二批“办好一件事”事项清单20项正在梳理进程中,通过全力推动政务服务集成化,相关联动事项实行主题式服务,实现“一份指南”“一张表单”“一份材料”“一窗受理”“一体管理”。比如,要开办一个理发店,以前要跑市场局、卫健局、城管局等5部门,现在只在政务服务中心一个专窗及黑龙江政务服务网就可办理完毕。[2021-08-1310:04:34]

[主持人]黄县长,木兰县在“办好一件事”方面取得了一定成绩,为企业带来了便利。我们都知道工程建设审批一直是难点、痛点,那么这项政策能为工程建设企业带来什么便利?[2021-08-1310:05:33]

[嘉宾黄永鑫]“办好一件事”在工程项目审批中,具体体现为工程建设项目审批改革简称“工改”。“工改”按照“减、放、并、转、调”的审批原则,全面推行应用工改平台线上审批模式。各审批部门协同推进,并联审批,统一审批平台,统一审批流程,建立“一张蓝图、一个窗口、一张表单、一套机制”审批制度,进一步精简审批事项和优化审批流程。[2021-08-1310:05:57]

[嘉宾黄永鑫]自2020年5月份工程建设项目审批平台正式运用以来,审批流程优化已取得明显成效。从立项到竣工验收审批由最初的38至83个工作日,压缩调整为35至67个工作日。将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收四个阶段。为方便企业了解审批全流程,我们编制了《木兰县工程建设项目审批管理标准化手册》,并在政务服务中心设立工程建设项目审批专区,实现“前台综合受理、后台并联审批、网上材料流转、统一窗口出件”审批模式,通过工改为企业提供了更加高效便捷的服务。[2021-08-1310:06:21]

[主持人]那为了更好的落实“办好一件事”这一政策,县级营商局在督查落实方面做了哪些努力?[2021-08-1310:06:58]

[嘉宾黄永鑫]根据我省《营商环境监督办法》,为了更好的落实“办好一件事”相关政策精神,县级营商环境部门主要对以下15个方面进行监督:一是有关文件不按照规定听取市场主体、行业协会商会意见的;二是制定或者实施政策措施不依法平等对待各类市场主体的;[2021-08-1310:07:18]

[嘉宾黄永鑫]三是未按照政府信息公开规定公开规范性文件和政策信息的;四是不按规定实施行政许可的;五是指定或者变相指定中介服务机构,或者违法强制市场主体接受中介服务的;六是违法设立或者在目录清单之外执行政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金的;七是未按照规定简化政务服务流程、精简申请材料、压缩办理时间、降低办理成本的;八是违法干预应当由市场主体自主决策事项的;九是没有法律、法规依据,强制或者变相强制市场主体参加评比、培训、考核以及类似活动,或者借机向市场主体收费或者变相收费的;[2021-08-1310:07:58]

[嘉宾黄永鑫]十是没有法律、法规依据,要求市场主体提供财力、物力或者人力的;十一是违反法定权限、条件、程序,对市场主体的财产和企业经营者的个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施的;十二是不履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同,或者违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款的;十三是不依法履行生效的判决、裁定、行政复议决定、仲裁裁决和调解书等法律文书确定的义务的;十四是未按照法律、法规和职责,履行对供水、供电、供气、供热、招标投标、政府采购、金融等领域监督管理责任的;十五是其他不履行优化营商环境职责或者损害营商环境的情形。[2021-08-1310:08:32]

[主持人]黄县长,如果我们的企业没有在“办好一件事”中获得便利,那企业可以通过什么途径申诉,或者说木兰县营商环境如果出现问题,我们的案件受理的范围和途径有哪些?[2021-08-1310:09:19]

[嘉宾黄永鑫]依据营商环境监督办法,我们受理营商环境监督案件主要有如下四种情形:一是对同级有关部门、下一级人民政府可能损害营商环境的行为,有具体事实和相关证据的,应当受理,确有必要的,可以直接受理下级主管部门管辖的案件;二是属于下级主管部门管辖的,转送下级主管部门办理,认为需要由上级主管部门管辖的,报请上级主管部门决定;三是依法应当由监察机关或者司法机关处理的,移交有关机关;四是人民法院、人民检察院、行政复议机关、信访工作机构、仲裁机构等单位已经立案、尚未结案或者已经作出处理决定,以及营商环境主管部门无权处理的,不予受理。[2021-08-1310:09:39]

[主持人]黄县长,除了“办好一件事”这一亮点工作,木兰县在优化营商环境方面还做了哪些工作?[2021-08-1310:10:34]

[嘉宾黄永鑫]根据省、市营商局要求,木兰县大力开展“信易贷”工作,这项工作着眼于让信用好的小微企业享受更优惠的贷款利率,享受更便捷的贷款审批通道等,实现“信用越好,贷款越容易”。具体做法是通过运用小微企业的公共信用信息和自主申报信息,对其进行公共诚信评价,供金融机构审批贷款时参考使用。金融机构的贷款审批成本将降低,审批效率将提高,有效缓解小微企业融资难融资贵问题。[2021-08-1310:10:49]

[嘉宾黄永鑫]为进一步解决企业融资贵、融资难问题,我们通过网络、会议、电视等渠道大力宣传“信易贷”工作,县政府组织相关部门召开“信易贷”工作会议,要求有关部门组织企业注册“信易贷”平台,金融监管部门组织全县各商业银行入驻“信易贷”平台,并发布金融产品,促进金融部门和企业双方对接,确保成功授信。截止上半年,我县已有5家金融机构,200多家企业入驻“信易贷”融资平台,发布金融产品3个,企业发布融资需求19笔,需求金额达9181万元,正在对接10笔。[2021-08-1310:11:12]

[主持人]黄县长,刚才您说了很多服务企业的优惠条件及做法,市场主体除了企业还有普通群众,那么木兰县是如何提升普通群众的满意度?[2021-08-1310:11:28]

[嘉宾黄永鑫]县政务服务中心始终把提高政务服务质效,提升群众满意度作为首要任务再抓。首先,利用各种规章制度去管理、规范我们的工作人员,比如说《工作纪律规定》、《请假制度》、《一次性告知制度》,《首问负责制度》等等。同时,要求工作人员必须严格遵守热心接待、主动服务、一次审核、一次告知、承诺时限、按时办结的服务承诺。[2021-08-1310:11:44]

[嘉宾黄永鑫]第二,为了提高办事群众的满意度,我们开设了爱心专窗、领代办专窗及高频事项一件事专窗。针对特别人员我们六月份开始推出“哈兰帮办”服务,设专人每日着蓝色马甲,在大厅内为百姓提供一对一帮办服务。第三,开展“好差评”评价活动。办事群众可以通过线上或线下等多种方式对工作人员进行评价,发现问题及时纠正,根据评价结果定期对工作人员进行批评教育,规范管理。[2021-08-1310:12:12]

[嘉宾黄永鑫]第四,我们大力宣传黑龙江政务服务网的使用,利用多彩木兰、快手、抖音等平台,将办事指南制作成短视频,让百姓秒懂政务,倡导网上办事,在家申报,争取群众办事由“最多跑一次”变为“一次都不跑”。[2021-08-1310:12:36]

[嘉宾黄永鑫]第五,复制推广先进城市改革举措,对事项办理时限、要件、成本、便利度等环节进行优化。下一步,我们将借鉴成熟地区的经验,落实推进综窗改革,实现无差别受理,提高百姓办事的便利度。总之,就是想方设法帮助群众和企业把事办成、办好,不为不办找理由,只为办好想办法。以服务为基础,做好群众的“服务员”,进一步提升政务服务能力,全面提高群众办事满意度。[2021-08-1310:12:56]

[主持人]非常感谢黄县长对木兰县优化营商环境工作的详细介绍,让我们对木兰县营商环境有了更深的认识和了解,也感谢广大网友的积极参与。如果大家还有什么问题,可以通过本网站“百姓谈”栏目留言窗口提交,相关部门会及时给予答复。今天的访谈到此结束,谢谢大家,再见![2021-08-1310:13:05]

（来源：哈尔滨市政府门户网站）