各位代表：

    我受县政府的委托，现将全县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划（草案）报告如下，请予审议。

    一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

    2017年是实施“十三五”规划的第二年，也是供给侧结构性改革的深化之年，年初以来，全县上下在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督指导下，紧紧围绕县委、县政府的“4+1+1”的决策部署，坚持抓项目促发展，抓经济谋方略，抓改革增活力，抓扶贫助小康，努力克服诸多不利因素影响，凝心聚力、真抓实干，全县经济社会持续健康协调发展，国民经济和社会各项事业计划执行情况良好。

    （一）加快动力转换，经济发展后劲增强  

综合实力稳步提高。预计到年末实现生产总值86.7亿元，增长6.5%，其中：一产增加值27.8亿元，增长6.7%；二产增加值9.4亿元，增长7%；三产增加值49.5亿元，增长6.3%。三次产业结构为32.1:10.8:57.1。地方公共财政预算收入完成1.54亿元，增长5%。全社会固定资产投资完成39.7亿元，增长5%。规模以上工业增加值实现2.38亿元，增长5%。社会消费品零售总额完成28.4亿元，增长8.5%。城镇居民人均可支配收入实现20853元，增长8%；农村人均可支配收入实现11003元，增长8%。

    项目建设稳步推进。着力发挥投资关键作用，出台了《木兰县政府投资建设项目管理办法》、《木兰县招投标管理制度》，建立项目管理长效机制。积极实施“项目牵动”战略，全年国家三年滚动重大项目库累计储备项目150个,总投资241亿元。实施政府投资项目121个，总投资4.1亿元。开复工5000万元以上产业项目8个，完成投资3.3亿元。昊伟农业鲜食玉米冷链物流产加销一体化项目、朗力威啤酒新建年产10万千升咖啡啤酒建设项目、颐康名都城市商旅中心项目等一批发展潜力好、带动能力强的项目加快建设。松花江干流木兰（洪太）航电枢纽工程、通用航空机场前期工作进展顺利，航空旅游小镇规划编制工作正式启动。

    招商引资激发活力。紧紧抓住我县发展的重要战略机遇期，充分发挥我县的资源优势，整合、调动各种招商引资的资源和力量，在政府引导、企业为主、部门服务、全方位参与的前提下，以引进大项目和有助于形成产业聚集、产业升级、形成新经济增长极的项目为重点，进一步加大招商引资力度，提高招商引资质量，扩大招商引资规模，保障我县经济社会健康、快速、可持续发展。全年共跟踪洽谈项目106个，进行外出招商对接和洽谈推介活动158次，接待外来客商团体292人次，上报重要招商信息112条。新签约项目10个。

    财税金融稳健运行。统筹整合使用财政涉农资金，顺利推进存量资金盘活，持续增加民生领域投入。预计到年底，地方公共财政预算收入完成1.54亿元，可比口径增长5%；财政支出完成20.5亿元，占调整后预算的100%。“银政企”合作力度加大，县域金融体系不断健全，更好地服务实体经济，促进经济金融协调发展。预计到年末,金融机构各项存款余额59.3亿元，增长5%，其中住户存款48.3亿元，增长13%，贷款余额267127万元，增长8%。

    （二）推进转型升级，产业结构更趋协调。  

    现代农业稳步发展。继续大力调整农业产业结构，以市场为导向，扩大高产、优质、高效作物种植面积，调减普通玉米种植面积4万亩，“旱改水”2.3万亩，发展旱稻1100亩，发展芽豆、蔬菜等经济作物6.34万亩。积极发展高效设施农业，巩固完善“两带、三区、七园”建设，打造了5万亩现代农业高标准示范园区和7个“互联网+”高标准农田示范基地。大力培育“四类”新型农业经营主体。目前，全县发展各类农民专业合作社845个，家庭农场84个，300亩以上的种植大户167个，规上农业企业12家，带动土地规模经营31.4万亩。现代农机合作社达到8个，实现规模经营7.2万亩。传统农业向现代农业转变的重要过程,成为拉动农村农业经济发展的重要抓手。

    工业经济企稳回升。全面落实各项扶持政策，大力发展农副产品精深加工、装备制造、纺织酿造等优势产业，改造传统产业，壮大新兴产业，鼓励企业生产特色产品、延伸产业链条，抢抓市场份额，不断扩大支柱产业的规模，初步形成具有市场竞争优势的产业群。目前，全县规上企业共有20户，预计到年末，全县规模以上工业总产值完成9.5亿元，增长6.5%。同时，不断完善园区基础设施，提升园区集聚发展和辐射带动能力。清理整顿“僵尸”企业5家，收回闲置土地12.3万平方米，清缴税金832万元。年度预计完成固定资产总投资2.1亿元；实现工业总产值3.2亿元，工业增加值0.67亿元。

    三产活力持续增强。全县市场繁荣，商业购销渠道畅通，经营秩序良好，商业网点增多，电子商务、物流配送等新型商业经营模式迅速发展。优化三产业态，构建电商发展模式，推动了商贸繁荣发展。制定电子商务发展规划，成立了电商办，出台优惠政策，组建了电商协会，依托省供销社惠商服务平台，搭建了木兰县区域电商平台——“木兰优选”，建设“七彩木兰”产销对接平台。建设了电商综合服务中心及创业孵化空间，电商发展呈现出良好的发展势头。挖掘资源优势，打造特色旅游景区，推动了旅游产业发展。重点谋划了三门徐旅游新村PPP项目和白杨木风景区项目，申报了鸡冠山国家级文物保护单位、国防科研基地和爱国主义教育基地等项目，同步推进旅游专线绿化、美化工作。

    （三）回应群众关切，民生保障持续改善  

    脱贫攻坚全面推进。实现了28个贫困村，1540户3546人脱贫。一是注重基础扶贫，争取各类扶贫资金，加强贫困村基础设施建设，完成12个贫困村文化广场建设。落实“两不愁、三保障”，解决了83个屯1717人饮水安全问题和2091户贫困户住房安全问题。二是注重产业扶贫。因地制宜、因户施策，着力打造“一村一品”。今年新增产业项目17个，重点推进天兆猪业、光伏发电、电子商务绿色农产品产销对接3个扶贫项目。三是注重金融扶贫，发放小额扶贫贷款145户767万元。发放市场经营主体贷款3户600万元，带动120户贫困户。四是注重健康扶贫，落实“先诊疗后付费”、“一免五减”、“一站式”救助、免费体检政策。五是教育扶贫，落实各学段资助政策，资助各阶段贫困学生1682人。六是社会保障扶贫，对符合特困供养和农村低保条件的贫困人口，全部纳入社会保障兜底。为建档立卡贫困户新办理低保533户876人，办理农村特困5户5人。

    城镇建设步伐加快。科学修订城市建设总体规划，构建“三横三纵一环”城市路网框架。启动东环路、西环路、南环路建设，实现新老城区道路贯通。不断增加城市基础设施投入，改造升级城区8条主次街路，铺设黑色路面13.6万平方米。实施木兰镇供水管网改造、水厂升级和水表安装工程，铺设松江街、生产路等16条供水管线2.5万米。铺设排水管线8664米，清疏排污沟槽2.1万米。铺设天然气管线9800米。保障性安居工程全面推进，棚户区改造征收完成235户，征收面积16699平方米。

    社会大局和谐稳定。教育事业均衡发展。整合教育资源，更新教育理念，教学质量稳中有升。招录特岗教师144名，充实农村教师队伍。继续完善教育基础设施建设，完成4所小学2608平方米校舍建设。新建6个中小学校2082平方米教师周转宿舍。完成48所学校维修改造项目。就业形势基本稳定。新增就业1624人，城镇登记失业率控制在3.0%以内。社会保险面不断扩大，城乡居民养老保险新增1285人。城乡居民社会医疗保险新增6329人。社会养老保险参保5680人。医疗卫生事业加快发展。深入推进公立医院综合改革，理顺医疗服务价格体系。强化医联体机制建设，实现县乡医院资源共享,实施“先诊疗，后付费”结算机制。加快推进县医院、中医院、疾控中心、大贵卫生院、妇幼保健院等医疗基础设施建设。文化事业繁荣发展。大力实施文化惠民工程，不断丰富城乡居民文化生活。完成2300平方米体育馆建设。健全安全生产监管体系。坚决遏制重特大事故发生。加强社会治安综合治理。切实保障人民群众生命财产安全。采取有效措施，积极推进其他社会事业协调发展。

    总体看，通过一年的不断努力，我县经济社会发展基础继续得到改善，发展后劲不断增强，发展形势稳中有进、稳中向好，但也存在一些问题，主要是：经济结构性问题仍比较突出，产业培育进展不快，市场主体数量少、质不高，转方式调结构难度较大，生态治理和基础设施建设任重道远，扶贫攻坚任务艰巨，需要在今后工作中切实增强责任意识和忧患意识，把挑战、困难分析得更深入一些，把措施谋划得更具体一些，牢牢把握新常态下经济工作的主动权。
 　二、2018年国民经济和社会发展计划安排

    2018年将是全面深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，切实做好各项经济工作、促进经济社会协调发展至关重要。按照县委的决策部署，2018年，我们将全面学习贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照上级党委、政府及县委的决策部署，坚持“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚定追赶晋位信心，抓重点、补短板、强弱项，深入实施“四区联动”发展战略，在发展中保障和改善民生，坚决打赢脱贫攻坚战，全面推进乡村振兴、人与自然和谐共生，全面深化改革，强化民主政治，全面推进依法治县，努力建设幸福和谐美丽新木兰，为全县人民与全省一起步入小康社会做好充分准备。

主要预期目标是：以2017年各项指标为基数，地区生产总值增长6.5%左右；地方公共财政预算收入增长5%左右；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长8.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长7%左右；农村居民人均可支配收入增长7%左右。
    围绕上述目标，要重点抓好四个方面的工作：
    （一）突出引导增量、优化存量，加快构建产业发展新

体系  

    做精现代农业。实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展。积极把握农村综合改革的重大机遇，抓好农田水利设施建设，加大千亿斤粮食产能工程、农村安全饮水工程、水土保持坡耕地治理等项目建设力度。规划实施“两带十园”。建设哈肇路、木庆路2条现代农业示范带。建设柳河、新民等8个万亩优质水稻示范园，1个万亩鲜食玉米示范园，1个蔬菜示范园。深入推进农业供给侧结构性改革，增加绿色优质农产品供给。在稳定粮食生产的前提下，进一步优化农业产业结构。扩大优质水稻种植面积5万亩，鲜食玉米种植面积 2 万亩，高油、高蛋白食用型大豆3万亩。积极推进农村土地“三权分置”，促进产业融合发展。鼓励发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体，提高产业化程度，推动传统农业向绿色、高效、生态等多功能现代农业转变。
    做强新型工业。牢牢把握传统产业与新兴产业“双轮驱动”的要求，以增量带动结构优化，以创新推动升级转型，促进产业集群上水平、上质量、上效益。大力发展信息技术、节能环保、生物利用、新能源、新材料等战略新兴产业，培育新的增长点。以食品、北药、化工、酿酒、矿业五大板块支撑，努力打造我县优势产业发展集群。支持本真肥牛、今康源米业、颐康元等企业发展食品加工产业，推动健益莱药业健字号药品的市场拓展，助力海外化工、先宇电气等企业新产品研发，加快推进朗力威啤酒、华丰白酒项目建设，促进天滋铁矿投产达效。完善园区承载功能，扩大“七通一平”范围，最大限度满足企业入驻条件。建立园企“双创基地”，增强就业和服务功能。建成电子商务公共服务中心及农产品“京东云仓”。积极帮助企业找市场、促营销、克难题、谋发展，千方百计催动企业效益逐年提升。力争实现园区工业总产值 5 亿元。

    做优现代服务业。培育消费新热点，创造新供给、培育新消费、激发新需求。着力发展电子商务，打造“七彩木兰”电商平台，推进农产品产销对接，叫响“香磨山大米”地域品牌。建成电商创业孵化中心，形成“培训+资源+服务”的电子商务创业服务平台。借助电商平台，整合线上线下资源，推进融合发展。着力培育旅游资源，以全域旅游的高度调整规划设计、营销策略和项目包装，着力打造“红色文化游”、“假日风味游”、“乡村民宿游”。加大三门徐旅游新村建设投入，建设4.5公里景区公路。与兴隆局达成局县“共商共建”旅游产业格局，建设鸡冠山抗联文化基地、红色文化走廊，丰富旅游产品。以开发三门徐旅游新村为重点，采取以奖代补和民间投资相结合的方式，鼓励支持景区沿线农家乐和采摘庭院建设。着力抓好文化体育和信息服务业，增加公共服务产品供给，丰富群众消费。着力发展金融、保险服务业，活跃要素市场。着力推进交通运输业、现代物流业等生产服务业发展，鼓励居民养老、家政中介等生活服务业发展，大力提高服务业比重，优化产业结构。
    （二）突出释放需求、创造供给，加快开创经济增长新局面  
    全力推进项目建设。坚持以项目建设为重要抓手，着力扩大投资规模，保持投资对经济增长的强劲拉动。以省、市重点项目为龙头，抓服务，促落实，强督查，确保项目按时间节点有序推进；以中央预算内资金投放为导向，强谋划、抓争取，促推进，确保充分发挥资金撬动作用。一是“谋”好项目。以“十三五”规划为基础，认真科学规划储备一批大项目、好项目，继续充实完善政府投资项目储备3年滚动计划，确保维持“高投资，高增长”，顺利实现跨越发展。计划全年谋划项目100个以上。二是“争”好项目。加大力度争资跑项。计划向上申报政府投资项目20个,主渠道争取国家、省、市资金1亿元以上。抓实项目摸底对接，做好省市重点项目争取及申报工作。三是“管”好项目。强化重大项目考核与督查，量化、细化重点项目建设任务，切实落实领导负责制、部门责任制，深入项目一线抓投资、抓进度、抓质量、抓安全。

    全力抓好招商引资。依托资源优势、人才优势，实施精准定向招商、委托招商、合作招商、飞地招商、亲友招商，着力招大引强，全面提升招商引资工作的质量和效益。大力开展“招商引资突破年”活动，扩大招商引资成果。落实减税降费等优惠政策，促进企业提质增效。力争全年引进亿元以上项目2个，2000万元以上项目8个。积极推进哈尔滨木兰绿食品制造生产项目、黑龙江省生猪原种核心育种场建设项目、健益莱药品及保健品生产项目、丰源光伏惠农项目等落地项目的达产达效。重点抓好林下经济产业园建设项目、天顶能源生物质发电项目、朗力威啤酒与燕京啤酒合作开发项目、通用机场飞行旅游项目及通用航空产业项目、国电投东方新能源大型光伏发电站等重点项目的跟踪洽谈。

   （三）突出完善功能、统筹城乡，加快塑造幸福木兰新形象  

    精致建设县城，建设智慧魅力木兰。优化县域发展布局，启动“多规合一”，健全城乡规划新体系，全面开展城市设计，强化城乡规划管控，提升城市功能。加大棚户区改造力度，启动民主街、建设街区域回迁楼建设和安平街以南区域棚户区改造项目，建设高质量回迁楼5万平方米，落实回迁户回迁。完善城市基础设施，完成西环路、东环路、南环路、松江街、东四路、东五路、中心路北延、付家屯等道路改扩建工程。推进城市附属设施建设。完善东环路、西环路、南环路等绿化、亮化配套建设。完成木兰大街、振兴大街等31条主次街道供水管网改造，实施城区雨污管线铺设工程，加大城镇管道燃气工程推进力度，增加10个小区燃气入户。

    精细建设乡村，构建秀美宜居环境。一是加大美丽乡村建设力度。遵循乡村自身发展规律，努力建设农民幸福家园。重点打造建国乡广信村、吉兴乡红升村、柳河镇永利村3个美丽乡村。二是做好农村环境整治。巩固环境整治成果，注重环境保洁制度的完善和长效机制的建设，以规划为先导，以中心村为重点，集中开展农村环境综合治理，实现村容村貌的整体改观。推进农村路、水、电、网、房、厕等公共基础设施的升级和改造，力争每个乡镇打造1-2个“六有乡村”。

    （四）突出扩面提标、完善服务，加快民生保障迈上新台阶  

    深入推进脱贫攻坚。加强产业脱贫，完善大扶贫工作格局，以产业扶贫和项目扶贫为主攻方向，坚持“输血”与“造血”并举，着力打造“一村一品”，增强贫困村和人口的自我发展能力。加强行业脱贫，争取上级资金继续向贫困群体倾斜、向农村倾斜，贫困户的住房、饮水、教育、医疗全部保障到位，实现稳定脱贫退出。建立健全社会保障救助制度，实现社保兜底脱贫。加强项目脱贫。积极争取美丽乡村建设、农业综合开发、高标准农田建设项目、旅游产业等项目，向贫困村、贫困户倾斜，切实改善贫困村和贫困户生产生活条件，增加贫困户收入实现脱贫。

    倾力增进群众福祉。兜住兜牢民生底线，不断增强人民群众的幸福感。进一步推动教育资源配置合理化，全面完成全县义务教育阶段学校各类功能室、教学楼维修建设项目，改善校园环境。撤并教育网点34个。招聘特岗教师150人，加大对农村学校的倾斜力度。加快推进县级公立医院改革，完善基本药物政策，提高基本医保制度的保障能力。提升基层卫生计生服务能力，促进基本公共卫生服务均等化。贯彻落实就业优惠政策，加强城镇新增就业、下岗失业人员再就业工作，城镇登记失业率控制在3.0％以内。加强社会保险扩面和征缴工作，提高参保率。进一步健全安全生产监管体系，坚决遏制重特大事故发生。加强社会治安综合治理，切实保障人民群众生命财产安全。采取有效措施，积极推进其他社会事业协调发展。

    各位代表，新常态蕴含新机遇，新机遇期待新作为，新作为推动新发展，让我们在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢记使命，勇于担当，不忘初心，砥砺奋进，开启木兰经济社会发展新征程！