各位代表：

我受县政府的委托，现将全县2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划（草案）报告如下，请予审议。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年是全面深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键一年。年初以来，全县上下在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习习近平在东北三省考察及深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府深入实施“四区联动”的发展战略，坚持疏解与提升并重、经济与社会同步、生态与发展共赢、当前与长远兼顾，迎难而上、扎实有序推进各项工作，全县经济社会呈现出运行平稳、转型加快、民生改善、社会和谐的良好态势。

（一）迎逆势，重统筹，经济稳步健康发展。2018年，全县地区生产总值实现83.1亿元，增长7.8%，地方公共财政预算收入完成1.16亿元，下降25.1%（去除上年度一次性收入大体持平）。全社会固定资产投资增长17%。规模以上工业增加值增长0.2%。社会消费品零售总额增长2.8%。城镇居民人均可支配收入实现22069元，增长6.7%；农民人均可支配收入实现11980元，增长9.1%。

（二）重产业，强提质，产业结构持续优化。

提质发展现代农业。加速农业现代化建设，提高农业技术装备水平，加快推进高标准农田建设，巩固完善建设“两带、十园”。培育壮大新型农业经营主体，全县发展各类农民专业合作社906个，家庭农场117个，种植大户1265户，养殖大户48户。加快农业结构调整，因地制宜探索农业发展模式。调减普通玉米3万亩，新增水田面积2.3万亩，鲜食玉米发展到1.5万亩，蔬菜、杂粮等经济作物5万亩，发展水稻育秧大棚食用菌产业小区3个。完成2350亩林业产业示范园和6家健康养殖示范场建设。深入开展农村产权制度改革，完成农村集体经济清产核资和土地确权颁证工作。

提档发展新型工业。围绕园区载体功能和县域优势产业，全力推动产业集聚化、链式化、规模化发展，培育发展新动能，规模以上工业增加值同比增长2%。引导昊伟农庄、达河柳编、天滋矿业等企业用足用好各项帮扶政策，破解发展瓶颈，保障实体经济健康运行。全年新增规上企业4家，争取省级扶持资金150万元。多点发力，积极发展能源工业。建设完成731户分布式光伏电站、5个总规模1.36兆瓦村级光伏扶贫电站，园区生物质热电联产项目正式投入运营，东兴生物质热电联产项目启动投资主体招标工作，分散式风力发电项目完成招商及实施方案编制工作，新能源产业逐步成为拉动工业经济和扶贫开发的重要途径。

提效发展现代服务业。全县市场繁荣，商业购销渠道畅通。经营秩序良好，商业网点增多，电子商务、物流配送等新型商业经营模式迅速发展。商品品种齐全，质量提高，货源充足，城乡购买力显著增强。住房、汽车等大宗商品消费快速增长，粮油、家禽家畜、果蔬等农副产品购销两旺。邮电、交通、通讯、金融、保险、中介服务等第三产业蓬勃发展，服务质量进一步提高。

（三）抓项目，稳投资，经济增长根基夯实。

项目建设稳步推进。一是重挖潜。以“十三五”规划为依托，深入挖潜，不断创新，全年谋划包装累计列入国家重大项目库三年滚动计划项目122个。二是重争取。加大与省、市发改委的汇报衔接力度，及时掌握投资政策信息。2018年，主渠道争取国家支持项目10个，到位资金1.37亿元。三是重管理。以推动重大项目建设为着力点，狠抓县级领导分包、项目例会、并联审批等措施落实，全力打好项目建设攻坚战。2018年，全县开复工产业项目12个，预计完成投资3.79亿元。

招商引资激发活力。紧紧抓住我县发展的重要战略机遇期，以引进大项目和有助于形成产业聚集、产业升级、形成新经济增长极的项目为重点，进一步加大招商引资力度。全年新签约项目11个，签约额21亿元。与世界300强企业碧桂园签订了《战略合作协议》，开启了培育全产业链闭合发展新模式。

（四）补短板，促民生，社会事业和谐发展。

脱贫攻坚全面推进。全面实现贫困村“三通三有”，落实了“两不愁、三保障”，顺利完成省级贫困县脱贫摘帽工作。强力推进产业扶贫，因地制宜、因户施策，着力打造“一村一品”。全年重点推进了鲜食玉米产业扶贫合作项目、2400头加系二元母猪扩场项目、村级光伏电站项目等扶贫项目。

城乡建设步伐加快。城市载体功能日趋完善，改造西环路、安平街等城区道路14条12.93公里，实现新老城区道路贯通。完成供水管线改造48.3公里，建成新供水厂。改造雨污排水管网1497延长米。铺设中压管道9.8公里，小区庭院管线5.8公里，燃气管网覆盖5500户。升级改造供热小区9个，新入网小区12个。保障性安居工程全面推进，启动建设区域、民主区域安置房建设项目，同时采取集中购买和企业新建安置房方式，力争解决历史遗留的回迁难问题。完成哈肇路木兰段路面改造工程的招投标工作。完成169.1公里农村公路拓宽项目，改造撤并建制村道路17.3公里。推进美丽乡村建设，建设完成广信村等3个美丽乡村示范村。

社会事业全面繁荣。社会保障逐渐完善。落实再就业政策成效明显，城镇新增就业1485人，下岗失业人员再就业1018人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。养老、医疗、失业保险覆盖面进一步扩大，城乡低保标准和补助水平进一步提高。教育事业均衡发展。整合教育资源，更新教育理念，教学质量稳步提升,义务教育均衡发展达到国家验收水平。招聘特岗教师87名，充实农村教师队伍。继续完善教育基础设施建设，新建、改造及维修学校25所。医疗卫生事业加快发展。深入推进公立医院综合改革，理顺医疗服务价格体系。完成县人民医院、中医院和妇幼保健院等医疗基础设施建设。采取有效措施，积极推进其他社会事业协调发展。

总体看，通过一年的不断努力，我县经济社会发展基础继续得到改善，发展后劲不断增强，发展形势稳中有进、稳中向好，但也存在一些问题，一是产业结构调整任务依然艰巨。传统产业转型压力大，战略性新兴产业仍处于培育期，产业转型升级还未形成新的增长动能。二是实体经济发展内生动力不足。公共财政收入、规上工业增加值等主要指标增速明显回落，实体经济面临的困难和压力大。三是民生问题还比较突出。生态治理和基础设施建设任重道远，扶贫攻坚任务艰巨。对于这些问题，我们要高度重视，在今后工作中努力加以解决。

二、2019年国民经济和社会发展计划安排

2019年，是全面贯彻落实党的十九大精神的深化之年，是实施“十三五”规划的攻坚之年，更是我们抓住机遇，奋力追赶的一年。按照县委的决策部署，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，贯彻张庆伟书记在木兰调研座谈的重要指示精神，按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，以解放思想为先导，持续深化改革，优化营商环境，坚决打好“三大攻坚战”，培育发展新动能，实施乡村振兴战略，高质量改善民生，切实加强民主法治和党的建设，奋力推动木兰全面振兴全方位振兴。

主要预期目标是：实现地区生产总值增长6.5%左右；全社会固定资产投资增长7%左右；社会消费品零售额增长7%左右；地方公共财政预算收入增长6%左右；规模以上工业增加值增长5%左右；城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右；农村居民人均可支配收入增长6.5%左右。

三、实现2019年经济社会发展计划的主要任务和措施

（一）抓产业、调结构，增强产业发展新动能

推动工业提质增量。一是做大做强优势产业。做好“三篇大文章”，推动传统产业优化升级，深入实施创新驱动发展战略，加大传统产业技术改造力度，以创新驱动、绿色发展优化提升纺织、化工和主食加工等传统产业，推进传统产业“二次创业”，增强企业新产品开发和品牌创建能力。发展“互联网＋传统工业”，着力推进信息技术协同创新，提高两化深度融合的支撑服务能力，促进工业结构整体优化升级。二是提升园区综合实力。完善园区基础设施建设，提升承载能力。加快园区工业项目建设，推进昱昇源土工材料、龙能热电联产、宝德叶黄素等入园项目的建设进程，促进投产达效。依托主食加工研究院，加快科技成果转化，推动主食加工产业发展。园区工业总产值力争达到3亿元以上。三是大力发展新兴产业。努力谋划发展新兴产业，聚焦新能源、新材料、生物制药等八大新兴产业，推动已初具规模的新兴产业向高层次方向发展。积极将我县新能源项目纳入全省规划，进行高起点规划、高规格开发，加强推介招商，吸引战略性新兴业态扎根木兰，加快产业新旧动能转换。

推动农业提优增效。一是深入开展乡村振兴行动。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深化农业供给侧结构性改革，推进农村一二三产业融合发展，加快转变农业发展方式，推进农业农村现代化。二是大力实施优质粮工程。进一步优化种植业结构，缩减普通玉米种植面积，大豆种植面积力争达到40万亩，扩大优质绿色有机水稻面积，力争达到30万亩，促进全县粮食生产向规模化、标准化、产业化、高效化方向发展。三是逐步夯实农业发展基础。巩固、强化农业基础设施建设，抓好农业科技示范园区、带建设，提升核心区建设标准，辐射扩大带动示范面积，引领推进现代农业发展。

推动三产调档增速。以旅游业和商贸业引领，坚持规划先行、项目带动，推动第三产业实现发展提速、比重提高和水平提升。一是推进乡村旅游的发展。充分利用市场机制，制定出台各种优惠政策，鼓励和引导旅游特色村、生态田园、农家乐等业态发展。全力推进鸡冠山国家级文物保护单位申报工作，打造“红色旅游”爱国主义教育基地。重点围绕三门徐旅游新村、利鲜民俗村、香磨山景区等现有资源，谋划包装休闲、康养为一体的旅游基地。二是加快发展电子商务。借助于政府门户网站和电商服务平台，探索建立中小企业自有平台与电商平台的深度融合，鼓励和服务企业入驻木兰县电商平台，将线上和线下资源整合，拓展销售渠道，增加企业销售收入。

（二）抓项目、重招商，强化经济增长新支撑

一是扎实推进项目建设。狠抓项目储备，重点围绕现代产业、基础设施、社会民生等重点领域，精心谋划储备一批体现木兰优势特色、投资规模大、拉动力强的重大产业项目。更新完善政府投资项目三年滚动计划，谋划储备列入国家重大项目库项目保持100个以上。狠抓项目争取，抓住国家振兴东北及新一轮产业调整升级和产业转移机遇，捕捉政策信息，拓宽争取渠道，扩大争取范围，力争对上争取项目资金比上年增长10%。狠抓项目管理，定期跟踪重大项目进展情况，确保项目问题沟通及时化、协调常态化、跟踪服务正常化。全年计划推进天兆种猪扩繁场、昊伟鲜食玉米示范区、通用航空机场等重点产业项目13个，总投资11.7亿元。

二是全力抓好招商引资。依托资源优势、人才优势，实施精准定向招商、委托招商、合作招商、飞地招商、亲友招商，着力招大引强，力求“走出去请进来”多方位多角度寻找与我县发展方向相吻合的投资商，全面提升招商引资工作的质量和效益。进一步完善和优化招商工作机制，落实招商奖惩机制，对落地项目和重点推进项目实行台账管理。重点推进北大荒集团粮食深加工、倍丰胚芽米、凯润风电、矿产综合开发、秸秆综合利用等项目建设。全年力争引进投资2000万元以上项目8个，亿元以上项目2个。

（三）抓民生、促和谐，共享经济发展新成果

优化城乡发展格局。启动“多规合一”，健全城乡规划新体系，全面开展城市设计，强化城乡规划管控，提升城市功能。推进城镇开发建设，加快推进沿江地块，初中学城东、西两侧，新区新规划地块住宅建设，力争实现城市开发建设固定资产投资3亿元以上。加大棚户区改造力度，力争完成建设街、民主街和人民路区域遗留项目征收收尾工作，完成回迁安置。完善城市基础设施，加强市政道路收尾建设，实施规划道路绿化、亮化、美化和净化工程。推进老旧小区改造，加大城镇管道燃气工程推进力度。

巩固脱贫摘帽成果。坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，聚焦特殊困难群体，突出问题导向，着力激发贫困人口的内生动力，夯实贫困人口稳定脱贫的基础，切实提高群众幸福感、获得感、满意度，实现全县剩余809户1677名贫困人口全部脱贫。加强产业脱贫，大力发展养殖扶贫、菜园扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、金融扶贫，完善“造血型”帮扶机制，不断提升群众自主发展能力。加强行业脱贫，争取上级资金继续向贫困群体倾斜、向农村倾斜，贫困户的住房、饮水、教育、医疗全部保障到位，实现稳定脱贫退出。建立健全社会保障救助制度，实现社保兜底脱贫。加快完善就业扶持政策，做好贫困户技能培训和转移就业，努力让广大贫困户共享改革发展新成果。

持续改善民生福祉。坚持教育优先发展，持续巩固教育均衡发展成果，优化教育资源配置，撤并农村教育教学网点25个。招聘各类教师115名。举办全县中小学生运动会，增强青少年健身意识。力争完成大贵镇中心幼儿园、新民镇中心小学教学楼建设，利用马旭同志1000万元捐款，建成集文化馆、博物馆和青少年活动中心为一体的多功能综合馆室。推进医疗卫生事业发展。完善基本药物政策，提高基本医保制度的保障能力。提升基层卫生计生服务能力，促进基本公共卫生服务均等化。完成县人民医院、县中医院、县妇幼保健综合楼附属工程建设并投入使用。实施文化惠民工程，充分发挥全民健身中心、田径跑道和足球场等体育场馆作用，开展形式多样的文化活动，不断丰富群众业余文化生活，提高全民素质。不断强化社会保障。贯彻落实就业优惠政策，加强城镇新增就业、下岗失业人员再就业工作。不断推进社保提质扩面，提高参保率。进一步健全安全生产监管体系，坚决遏制重特大事故发生。加强社会治安综合治理，切实保障人民群众生命财产安全。采取有效措施，积极推进其他社会事业协调发展。

各位代表，新时代需要我们继往开来，努力发扬“木兰干劲”，超越“木兰速度”，演绎“木兰激情”，让我们在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，大干快上，苦干实干，持之以恒，只争朝夕，奋力谱写木兰振兴发展的新篇章。