一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是“十四五”规划的开局之年,也是迈向第二个百年奋斗目标的新起点。年初以来,全县上下认真贯彻落实中央及省、市工作精神,牢牢把握稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,经济社会发展呈现出总体平稳、结构趋优、质效提升的良好态势。2021年,全县地区生产总值增长6.2%;地方公共财政预算收入增长33%;固定资产投资增长-25.1%;规模以上工业增加值增长14.1%;社会消费品零售总额增长8%;城镇居民人均可支配收入增长7.9%;农村居民人均可支配收入增长10.6%。

(一)聚力产业发展,积蓄跨越发展新动力。

农业产业底盘进一步稳固。调优结构保障农业供给。坚持优质、安全、绿色导向,因地制宜调整种植结构,打造高效农业板块,扩大优质农产品供给。2021年农作物实播面积完成187.4万亩,粮食产量稳定在13亿斤。依托天兆、牧原等龙头企业,大力发展生猪产业,生猪年出栏达11.9万头、存栏达12.3万头,分别增长94%、61.4%。补齐短板夯实农业基础。着力补齐农业基础设施发展短板,推进2021年高标准农田建设、土地整治田间道路建设、白杨木灌区续建改造、少陵河治理三期和灌区农业水价改革等项目,提升农业综合生产能力。增强品质提高农业质效。围绕促加工转化、促品牌打造、促增效增收,强力夯实品质,提高农业发展质效。突破性发展农产品精深加工,引导加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中,打造农产品精深加工产业集群。创新体制释放农业能量。大力培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体,发挥龙头企业带动作用。大力推进农业科技创新,多措并举促进农业技术推广和成果转化。

工业经济结构进一步优化。紧盯产业转型抓增长。传统产业基础稳固,新兴产业蓬勃发展,积极培育战略性新兴产业、机械装备制造、主食加工等优势产业集群,引进和培育一批具有竞争力的企业,如水发龙能、天滋矿业、今康源等企业,新兴产业发展速度加快。紧盯园区基础抓保障。狠抓园区规划和基础建设,推进标准化厂房、畜产品孵化中心建设项目,争取一般债券7000万元启动企业孵化中心(二期)项目(厂房+冷库)建设,为项目落地提供广阔的平台支撑。紧盯企业需求抓服务。采取暖企惠企解难题、贴心服务优环境、降费减负增活力等有效举措,支持企业上项目、谋研发、搞创新、促转型、创品牌,进一步激发企业发展活力,推动企业高质量发展。建立联动工作机制,不断加大临规企业培育力度,新入统规上企业2家。

第三产业活力进一步激发。旅游带动激活力。紧扣“全域旅游、全景木兰”目标,做足绿水青山、红色文化大旅游文章。大力度提升鸡冠山外围旅游环境质量,突显红色文化特色,全景呈现了鸡冠山的大美风景和独特的抗联密营红色文化魅力。马旭文博艺术中心获评国家AAA级旅游景区,成为“龙江红色旅游”打卡地和省级国防教育基地。产业拓展激活力。积极培育农村消费市场,支持电商产业发展壮大。围绕解决“一老一小”问题,推动医养结合和养老产业发展,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,向高品质和多样化升级,培育新的经济增长点和长远竞争力。电子商务、现代物流、房地产、健康养老、金融等服务业保持良好增长态势。

(二)聚力项目建设,释放经济发展新动能。

谋划争取质量更优。结合我县实际,以“十四五”规划为依托,瞄准政策导向,抓精准谋划;瞄准产业升级,抓深入谋划;瞄准发展趋势,抓超前谋划;瞄准短板弱项,抓主动谋划,全方位、多层面、高起点谋划储备一批重点项目纳入木兰县项目库。2021年,全县累计列入国家重大项目库三年滚动计划项目116个。同时,准确把握政策资金投向,多管齐下加大力度争取项目资金,主渠道争取国家支持项目13个。

项目建设推进更实。在项目建设上下功夫。树牢“项目为王”理念,全力以赴抓好项目建设这个“主动轮”,促进大项目、好项目落户木兰。立足县域实际,准确把握经济发展关键,在“4+4”现代产业体系基础上,建立县域产业链链长制,坚持在优化产业结构、厚植生态优势、统筹城乡发展、增进民生福祉等领域下足功夫。在服务企业上下功夫。落实了“一个项目、一名领导、一个部门、一个班子、一个方案、一抓到底”的“六个一”工作机制,对重点项目逐一确定县级包联领导,深入重点项目一线提供“全方位”“全流程”“保姆式”服务。开通“绿色通道”,确保行政审批“零障碍”,项目早落地、快建成、见实效。推进重点项目20个,总投资29.9亿元。其中,市重点项目5个,总投资1.78亿元。

招商引资后劲更足。一是打好产业牌,开展精准招商。深入分析国家产业政策调整和东北振兴发展方向,围绕县域主导产业,科学规划重点招商引资方向,组建部门招商引资工作专班,打造“多点出击、重点突破”的精准招商格局。二是打好亲情牌,开展全民引商。动员广大党员干部群众和企业家全员参与招商。一方面,采取定向招商、以商招商、委托招商等方式,加大宣传推介力度,吸引更多外地客商投资建设。另一方面,引导企业家与商界朋友对接洽谈,开展合资合作,为招商引资“穿针引线”“牵桥搭线”。今年以来,全县主动外出招商30余次,接待外来考察洽谈客商510人次。签约招商引资项目7个,总签约额52.55亿元,到位资金5.08亿元。

(三)聚力城乡融合,筑牢赶超发展新支撑。

城镇功能日臻完善。新建水源地备用主管网26615延长米,改造主城区老旧支线21000延长米,改造供水厂水处理设施和23个二次供水泵房,全县供水质量全面改善。改造污水处理厂及排水管线,城区污水处理能力进一步提升。抢修城区管网197延长米,消除城区易涝点1个,改造防洪排涝管渠2000延长米,解决了东城区多年排水不畅的问题。启动园区第二热源及其配套管网工程,实现新老城区供热互补。改造木兰镇老旧小区11个,改造松江街、生产路、建设路等10条街道6895延长米,进一步提升了人居环境品质。

乡村基础不断夯实。加快推进农村公路工程项目建设,完成建国乡东山村至三莫公路改造建设工程、利东镇至柳河镇公路改造建设工程,继续推进农村公路危桥改造工程项目,促进城乡交通基本公共服务一体化。推进农村生活垃圾治理,建设垃圾分拣站83座,集中转运站2座,实现“管护+收集+转运”全覆盖。完成东兴镇满天村、柳河镇三星村污水处理站及配套管网建设项目。“三类重点”家庭危房做到应改尽改。农村低收入家庭住房改造700户,均已达到入住标准。

(四)聚力民生改善,回应人民群众新期盼。

社会事业全面发展。坚持办好人民满意教育,抓好义务教育基础设施建设,建成2所中心幼儿园、2栋教学楼和1栋食宿楼。医疗卫生水平不断提高,健全完善公共卫生应急管理体系,增强重大疫情防控应对能力,较好地完成了今年的疫情防控工作。大力实施文化惠民工程,建成6个文体活动场所,组织开展了建党100周年系列文艺演出和红色文艺轻骑兵下乡演出,群众文体生活日益丰富。

社会保障全面加强。落实再就业政策成效明显,新增城镇就业1265人,城镇登记失业率控制在3.78%以内。基本医疗保险制度改革深入推进,完成了基本医保市级统筹和国家医保信息平台上线工作,41170人次享受医保待遇,减轻人民群众的医疗负担1.64亿元。城乡居民养老保险参保人数大幅提升,发放企业保险13869人,机关保险4704人,城乡居民保险20694人,社会发放率100%。城乡低保标准和补助水平进一步提高,全县城乡低保户共17324户25324人,年发放低保金9235万元。提高社会救助服务效能,率先在全市实现社会救助审批权限下放乡镇。全县临时救助815户1262人,发放救助金262.3万元。坚决遏制重特大事故发生,加强社会治安综合治理,切实保障人民群众生命财产安全。采取有效措施,积极推进其他社会事业协调发展,为国防安全打下坚实的基础。

2021年,全县国民经济和社会发展总体形势较好,但仍然存在着不少困难和问题,新冠肺炎疫情对我县经济社会发展带来诸多不利影响,经济增长速度放缓,下行压力巨大,主要表现在:产业结构仍然不优。第一产业向第二、三产业的转化率较低,第三产业受经济下行和市场大环境的影响,拉动作用减弱;重大项目支撑作用依然乏力。好项目、大项目储备不多,支撑力不强。对此,我们要在今后的工作中采取更务实的作风、更精细的措施切实加以解决。

二、2022年国民经济和社会发展计划安排

2022年是实施“十四五”规划的第二年,也是新一届县委、县政府领导班子同心同德谋发展、凝心聚力谱新篇的新开端。

根据县第十六次党代会精神,新一届政府总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神,持续贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话和对我省重要讲话指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,以高质量发展为主题,以供给侧结构性改革为主线,坚持创新驱动发展,特色产业引领发展,统筹疫情防控和经济社会发展,继续做好“六稳”“六保”工作,持续改善民生,开创建设社会主义现代化木兰新局面。

综合考虑各种因素,2022年全县经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长6.5%左右,地方公共财政预算收入增长6.5%左右,全社会固定资产投资增长7.5%左右,规模以上工业增加值增长6.5%左右;城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右;农村居民人均可支配收入增长7.5%左右。

同时,确定木兰县“十四五”规划纲要主要指标2022年度预期目标如下:

为全面实现上述目标,按照县委、县政府的总体部署,重点做好以下几方面的工作:

(一)坚持把绿色经济发展作为“第一要务”,在奋力追赶、谋求跨越上“跑起来”。

提升现代农业。围绕“质量兴农”“绿色兴农”,做大绿色食品产业。调强品质结构,大力发展绿色有机食品,提高农产品品质和市场竞争力。围绕“粮头食尾”“农头工尾”,做强农产品加工业。积极探索适合的产业化联合体发展模式,重点发展“龙头企业+农民合作社+家庭农场”形式的链条延伸型联合体。围绕“产业升级”“结构优化”,做优畜牧产业。着眼畜牧全产业链发展,全力推进畜牧业项目建成投产,全方位做好畜牧业发展的产前、产中、产后服务,力争早日实现我县生猪饲养量100万头的养殖目标。围绕“一村一品”“一乡一业”,做精乡村特色产业。深入挖掘我县优势特色资源开发潜力,做大做强鲜食玉米、肉牛、生猪等优势特色产业。

发力工业经济。加快首位产业发展。坚持传统产业改造升级和新兴产业培育壮大两手抓,大力实施头部企业培育工程,加快向高端化、智能化、绿色化方向迈进。积极落实产业项目合作,推进天兆饲料、岩拓建材等项目建设,延伸龙能生物质项目产业链条,促进早建成、早投产、早达效。推动企业发展,支持宝德生物、健益莱、金草堂等医药企业研发新产品,抢战市场先机。加快产业集聚区建设。提升园区载体功能,进一步加强给排水、电力、供热、道路等基础设施建设,加快建设完成小微企业孵化创业中心项目,为“筑巢引凤”,全方位提升开发区承载功能打好基础。加快天兆肉食屠宰加工项目入驻进程,多元化推进岩拓新型石材加工等产业项目建设。
提质活力三产。着力提升第三产业,实现服务业提质。一是推进融合发展。认真落实“旅游+”战略,不断推进旅游与文化、农业、康养、生态的深度融合,拉长旅游产业链条,增加旅游附加值。二是壮大新兴产业。围绕电商产业和物流产业抓好线上消费协同发展。发挥“七彩木兰”电商平台作用,鼓励发展直播带货,让木兰更多优质农产品走出家门,走向市场。推动金融业发展实现新突破,切实做好消费新市场和文旅产业的培育。

(二)坚持把重大项目推进作为“第一法宝”,在凝心聚力、积极作为上“强起来”。

聚焦项目推进,强发展引擎。从保障机制入手,提升发展“硬实力”;从优化服务入手,打造优质“软环境”。坚持“谋划、推进、保障”三管齐下,做到项目建设全生命周期环环相扣、接替有序。健全完善领导包保、专班推进、项目例会等多种机制,对项目推进中存在的“疑难杂症”坚持分类施策、精准发力、重点突破,确保在建项目如期竣工达效,释放更多经济增长新动能。突出抓好市重点项目建设,全力保障岩拓建筑材料加工项目、彪马啤酒生产线扩产改造项目等重大项目建设,实施省百大项目1个以上,市重点产业项目2个以上,推进县重点项目10个以上。

聚焦项目储备,强发展后劲。围绕基础设施、产业发展、民生短板、红色文化等领域,谋划一批符合木兰实际、具有较高质量、较大体量的重点项目,力争全年累计列入三年滚动计划项目100个以上。同时,加大地方政府专项债券项目和中央投资项目的谋划力度,做实项目前期工作,积极向上对接,争取更多项目列入国家和省级支持范畴,不断增强经济发展后劲。

聚焦项目招引,强发展动能。抢抓重大战略机遇,围绕畜牧养殖、绿色食品、文旅康养、矿产开发、工艺加工等资源优势,认真梳理产业发展的关键环节、目标客户,有针对性地制定点对点招商方案。坚持招大引强,引进“链主”企业,开展产业链精准招商。做好延链、补链、强链文章,带动上下游企业发展,打造供需有序的产业链条,形成产业聚集和配套效应,让产业集群成为招商引资的主导力量。力争签约招商项目7个,引入资金5亿元以上。

(三)坚持把城乡品质提升作为“第一标尺”,在推动工作、明确导向上“快起来”。

推进城市更新行动。继续完善路网,进一步加大城市次路、支路建设力度,增强道路微循环和通畅率。完善城市功能设施,推进24个老旧小区改造,继续完善供热、供水、排水、排污管网,提高城区管道燃气使用率。推进公共租赁住房改革,实施市场化管理模式,力争新增公共租赁住房200套。高品位打造整洁有序、和谐优美的城市新形象,实施绿化、亮化、景观化改造提升工程。

加强乡村振兴建设。持续完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施,提升农房建设质量。加快推进农村厕所革命,提高生活垃圾治理率和农村污水处理率,进一步改善农村人居环境。巩固农业农村改革成果,加强同乡村振兴的有效衔接,坚持帮扶政策保持总体稳定,巩固拓展产业扶贫成果,有效防止发生规模性返贫现象,促进共同富裕。

(四)坚持把民生福祉改善作为“第一追求”,在心系群众、真情为民上“厚起来”。

统筹社会事业。坚持城乡教育同步发展,推动义务教育优质均衡发展。持续改善办学条件,完成5所学校基础设施项目建设。深入实施健康木兰战略,坚持预防为主、医防结合,健全完善公共卫生应急管理体系,加强疫情防控基础建设,增强重大疫情防控应对能力。发展健康养老产业,推动医养结合和养老产业融合发展。强化殡葬服务公益性,加快2个殡仪馆收归国有进度,建成2个乡镇公益性骨灰寄存堂。实施全民健身工程,组织开展丰富多彩的文体活动。启动“新三馆”和体育活动中心建设。推进5个村级文体活动广场建设,打造一到两个乡村旅游试点村。挖掘木兰文脉,用好红色文化资源,增强木兰文化自信。发挥县融媒体中心宣传主阵地作用,弘扬主旋律,传播正能量。

强化社会保障。落实创业就业各项扶持政策,提供全方位公共就业服务,开展职业技能培训,拓宽就业渠道,加强城镇新增就业、下岗失业人员再就业工作,实现新增城镇就业1270人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。强化兜底保障功能,推进社保提质扩面,提高参保率。不断巩固完善城乡低保、特困人员救助制度,切实加大对“三留守”、残疾人等群体的救助关爱力度,积极发挥临时救助作用。进一步健全安全生产监管体系,坚决遏制重特大事故发生。加强社会治安综合治理,切实保障人民群众生命财产安全。采取有效措施,积极推进其他社会事业协调发展。

各位代表,艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。做好2022年经济社会发展各项工作,任务艰巨,意义重大。蓝图已经绘就,方向已经明确,路径已经清晰,让我们在新一届县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政府的监督支持下,以勇立潮头的胆气重开解放思想新气象;以破立并举的锐气提升解放思想新高度,以做到最好的志气激发解放思想新担当,奋发有为,求真务实,真抓实干,不断开创木兰全面发展全方位发展的新局面,共同续写“木兰的光荣与梦想”。