各位代表：

我受县政府的委托，现将全县2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划（草案）报告如下，请予审议。

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是“十四五”规划实施第二年。年初以来，面对风险挑战明显上升和经济下行压力持续加大的复杂局面，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，同心协力，砥砺前行，战胜各种风险挑战，统筹疫情防控和经济社会发展，经济社会发展呈现总体平稳，稳中有进的良好态势。2022年，全县地区生产总值同比增长4.3%；地方公共财政预算收入完成2.24亿元，同比增长25.2%；固定资产投资完成11.54亿元，同比增长20.1%；规上工业增加值增速同比增长2.0%；社会消费品零售总额完成15.79亿元；实际利用内资完成9.64亿元，同比增长74.95%；进出口总额同比增长1430%；城镇居民人均可支配收入同比增长4.3%；农村居民人均可支配收入同比增长3.7%。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）依托特色资源优势，培育农业发展新动力

一是进一步夯实农业底盘。突出“稳粮增豆”这一主线，分解种植面积指标，全县粮食生产面积稳定在192万亩，三大作物优质品种率达到95%以上。二是进一步发展绿色农业。发展大果榛子3508亩、五味子392亩、林芝1万段，种植林下参1600亩、杞柳1260亩、黑果花楸470亩，建设全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地50万亩，新认证“三品一标”农产品21个。三是进一步促进“两头、两尾”融合发展。全县规上农产品加工企业发展到19家，农业产业化龙头企业发展到7家，以国家和省市农村“三产”融合发展试点示范为载体，持续提升黑龙江昊伟农庄食品股份有限公司“三产”融合发展试点示范标准建设。

（二）依托现有基础，构建工业发展新格局

一是推进工业强县步伐。坚持把优化产业结构与技术创新作为工业经济发展的首要任务和根本措施，立足“农头工尾”、“粮头食尾”，做足绿色放心食品和生态资源开发两篇文章，初步形成了食品、工艺品、化工、能源及装备制造等产业多元促动发展格局。二是落实落靠领导包联机制。落实县级领导包联企业工作机制，各县级领导深入包联企业，面对面了解情况，主动把国家、省、市惠企政策送到企业，现场办公，协调解决问题。三是全面落实惠企政策。落实国家、省、市各项惠企政策，主动服务，积极帮助企业解难题、办实事。入企宣传推送政策，印制并发放了《惠企政策宣传手册》，一企一策帮助企业争取政策扶持，共为企业争取26户次，共计398万元政策扶持资金。四是园区基础进一步完善。小微企业孵化创业中心（二期）项目创业服务中心和厂房已建设完成，数字化啤酒产业园基础设施建设项目和木兰县冷链物流配送中心建设项目已完成土建基础建设。

（三）依托电商+红色旅游，发掘服务业发展新增量

今年以来，我县推出“七彩木兰”电子商务微商城农产品购物平台，整合县内优质农产品拓展线上销售渠道。目前，七彩木兰电商平台销售农产品品类62种。马旭文博艺术中心获得全省新时代文明实践中心100家示范点荣誉称号，全年接待15万参观者。高质量打造抗联小镇，修建抗联广场、广信村红色教育基地。修葺抗联文化宣传墙、抗联集市等系列抗联文化产业。成立鸡冠山抗联密营遗址保护利用领导组织，启动抗联密营遗址申报省保工作。密营遗址的保护利用内参获得中央领导和省委省政府主要领导的批示。随着疫情得到控制，邮电、交通、通讯、金融、保险、中介服务等现代服务业也稳步发展，服务质量进一步提高。本年度新增限上企业8家，带动社零额增长9400万元。

（四）依托项目建设，集聚经济增长新动能

一是超前做好项目谋划。抢抓国家稳经济大盘“一揽子”政策机遇，以“十四五”规划为依托，深入挖潜，不断创新，精心谋划了一批产业链长、成长性好、科技含量高、带动作用强的重点项目纳入木兰县项目库。2022年,累计列入国家重大项目库三年滚动计划项目110个。二是扎实做好对上争取。加强与上级部门协调沟通，及时掌握政策信息，及早研判国家投融资政策走向。同时，加强与项目单位沟通，确保将上级资金争取要求及时准确传达给相关项目单位，提高资金争取的成功率。2022年争取中央预算内和专项债支持项目8个，到位资金5.61亿元。三是稳步推进项目建设。制定印发《木兰县实施产业链链长制工作方案》，在“4＋4”现代产业体系基础上,建立县域产业链链长制。针对全县重点产业项目推进工作任务，实行领导包干和分级负责制，加强项目调度和督查考核，提升服务效率，强化责任追究。2022年，全县共推进重点项目49个，完成投资11.54亿元，其中，省市重点项目8个，完成投资6.17亿元。

（五）依托精准招商，厚植经济发展新优势

一是强化定向招商。抢抓“深哈合作”历史机遇，深入实施定向招商行动，强化部门联动，落实要素保障，加快落地生效带动力强、影响面大、创新支撑作用突出的中药生产、新能源等产业项目。二是强化以商招商。以现有招商项目为纽带，引导企业家与商界朋友对接洽谈，开展合资合作，为招商引资“穿针引线”“牵桥搭线”。全年签约正式协议11个，签约总额115.8亿元。

（六）依托城乡融合，提升城乡建设新水平

一是城镇基础设施日益完善。推进城区“四网一旧”改造工作，对31个小区实施二次供水改造，改造供水管线18.3公里，泵站2个，城区二次供水覆盖率达到了95%以上；投资1439万元，进行供热老旧管网改造13.9公里，解决宣传部、老建行等11个小区多年供热不达标问题；投资5359万元推进老城区老旧污水管网、排水管网改造。改造污水管网20.05公里，解决了垃圾场、看守所、奋斗路等17条道路区域污水收集，中心路、南环路、市场街等区域排水防涝问题；投资3947万元改造老旧小区24个，楼房27栋，改造面积7.62万平方米，受益居民770户。二是乡村现代化建设提质增效。大幅改善农村人居环境。清理生活垃圾9400吨、清理村内沟渠809千米、畜禽养殖粪污6156立方米、柴草垛623堆、残垣断壁61处、修整墙栅栏71.06千米；采取服务公司运行，运转体系更加完善，实现收集、分拣、运转、终端处理全闭合，年集中处理农村生活垃圾2.15万吨；完善农村低收入家庭住房体系及长效机制管理，投资1444.8万元，动态解决“六类”家庭住房安全516户；新建室外卫生旱厕共233户，已全部验收完成。

（七）依托民生需求，打造社会发展新局面

一是大力改善办学条件。完成高级中学新建多功能报告厅、特殊教育学校新建综合楼、大贵镇中学新建教学楼、大贵镇中心小学新建食宿楼和柳河镇中心小学新建食宿楼项目等5个项目，稳步推进义务教育从基本均衡迈向优质均衡发展。二是不断完善健康体系。完善基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的诊疗模式，逐步完善分级诊疗体系，形成以木兰县人民医院为龙头、县乡村三级整合联动的医疗服务体系，提升基层医疗服务能力，缓解“看病难、看病贵”问题。三是丰富居民文化生活。组织开展鸡冠山彪马啤酒节暨鸡冠山景区开业五周年庆典大型文化活动和红色文艺轻骑兵下乡演出，成功举办了滚冰节冰雪活动和滑冰比赛等冰雪活动，群众文体生活日益丰富。

（八）依托社会保障，书写居民福祉新篇章

一是全面落实就业政策。城镇新增就业1660人，再就业人数964人，配合省市开展招聘活动，到乡镇开展招聘活动5次，开展线上招聘会33场，累计参会企业45家，提供就业岗位388个，有就业意向178人。二是有效提升医保服务能力。实现市域内住院基本医保、大病保险、医疗救助“一单制结算”，经办机构也实现“一站式服务”“一窗口办理”。同时，实现了医保业务的29个大项94个小项的事项与网上政府平台进行连接，医保经办业务进驻8个乡镇。三是不断扩展社会救助服务。实现社会救助资金“一卡通”发放，并做到了零投诉，全年发放救助资金13076万元，同比增长8.1%。

通过一年的不断努力，我县经济社会发展基础不断夯实，发展后劲不断增强，发展形势稳中有进、稳中向好，但也存在一些问题。一是产业结构亟待转型升级。第一产业向第二、三产业的转化率较低，产业转型升级任务艰巨，风险隐患不容忽视；二是投资项目上支撑乏力。投资结构不够合理，推动高质量发展项目少，尤其缺乏有影响力的产业聚集项目。三是在民生事业上略呈弱势。城镇化发展与各项社会事业发展未有效协同推进，交通、水利、教育、医疗、卫生等基础设施需要进一步完善，民生保障短板需要进一步补齐。对此，我们要在今后的工作中采取更务实的作风、更精细的措施切实加以解决。

二、2023年国民经济和社会发展计划安排

2023年是全面落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好政府工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大精神和中央经济工作会议、农村工作会议战略部署，认真落实省市党委政府及县委工作要求，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入省市新发展格局，紧紧围绕建设“六个龙江”和打造“七大都市”奋斗目标，坚持以高质量党建引领高质量发展，深化供给侧结构性改革，全面推进乡村振兴，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，持续深入抓招商、抓项目、抓创新、抓开放，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，切实保障和改善民生，建设法治平安木兰，奋力开创木兰现代化建设新局面。

按照总体要求，今年我县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6%左右；规上工业增加值增长6.5%左右；固定资产投资增长10%左右；一般公共预算收入增长9.5%左右；城乡居民人均可支配收入增长高于GDP增长。

为全面实现上述目标，按照县委、县政府的总体部署，重点做好以下几方面的工作：

（一）推动三大产业发展，赋能经济发展转型

稳步推进现代农业发展。巩固强化农业基础设施建设，启动建设高标准农田7万亩。全面促进我县中药材生产向规模化、产业化、效益化方向发展，加大对中药材产业发展投入力度，大力培育并扶持种植大户、专业合作社以及龙头企业，有效提高各类经营主体发展中药材的积极性，全面建设中草药示范县。发展合作经济。培育种植合作社、家庭农场及种植大户，提升机械化率。计划种植玉米10万亩以上，全部采用玉米大垄密植，不断提高玉米亩单产及生产标准。

大力推进工业转型发展。一是推动食品加工业发展。持续推动昊伟农庄鲜食玉米、保鲜即食健康系列产品及功能性饮品开发。加大政策扶持力度，提高产业集中度和辐射带动能力，吸引食品加工企业向园区集聚，实现集群发展，争取北菜加工仓储物流项目、红小豆加工项目年内建成投产。重点推进数字化农业示范基地建设项目,扩大可追溯农产品规模,争创农产品质量安全县。二是推动传统特色产业发展。加快推进地毯、柳编等特色传统产业升级改造,提高企业自主创新能力,积极融入国内大循环和国内国际双循环,擦亮木兰地方特色品牌。持续推动柳编产业集群发展，提高产业集中度和辐射带动能力。三是加快生物经济发展。加快健益莱、金草堂、康泽园等药企项目建设和医药产品生产加工，积极推动宝德生物公司养生保健产品的研发及推广。继续扩大龙能生物质产能，推进农作物秸秆的综合利用，重点发展以秸秆、稻壳等为原料的生物质燃料加工。四是推进产业数字化建设。坚持以信息化提升企业的管理水平和产品市场竞争力，促进工业互联网产业融合发展，推动企业将工业技术和互联网技术相融合，促使产品质量标准化、生产规模化，进一步提升产品附加值。鼓励企业开展生产设备远程监控、诊断、预测性维护服务，鼓励绿色食品、生物医药等企业推广产品质量追溯系统应用。

加快推进现代服务业发展。一是加快红色旅游发展步伐。积极创建旅游示范区，推进“旅游＋”、“＋旅游”融合，着力优化旅游要素集聚与提升服务功能，主打主推马旭文博艺术中心、抗联小镇、鸡冠山抗联密营遗址、密林党校“四位一体”红色文旅线路，围绕上述景点，继续增加新的旅游产品，丰富旅游内涵，深度挖掘旅游业发展潜力，培育木兰红色旅游发展新动能，提高旅游产业发展质量效益和核心竞争力。持续完善旅游交通网、公共服务网，完善游客服务集散中心“1+N”体系。加快鸡冠山旅游公路等重点旅游项目建设。二是加快服务业产业体系建设。推动木兰县建立完善县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系，促进农村消费、推进乡村振兴，争取实现县域内有连锁商超和物流配送中心，全县乡镇有商贸中心、村村通快递，行政村网商（店）覆盖率达到100%，重点培育农产品产地专业市场，在县域内推进公益性农产品市场建设。

（二）全力开展招商引资，攒足经济发展后劲

一是整合资源，做精定向招商文章。依托我县资源禀赋，突出绿色农产品加工、畜牧产品深加工、精品生态旅游、城市综合体、矿产资源开发、通航产业开发、传统手工艺品、北药种植、企业嫁接改造等九个重点招商方向，瞄准目标企业，开展定向招商。二是互联互通，做深借船出海文章。坚持以商招商，积极开展政企沟通联动活动，挖掘现有企业优势和潜力，帮助和引导企业进一步解放思想，放大目标，运用“借船出海”方式，与“强者”同行，寻求合作共赢，通过补链强链延链，不断扩大企业规模，吸纳更多的人才和企业。充分利用各类招商平台、招商活动开展招商，广泛收集外地知名企业家、高管、投资人等“家乡人”资源信息，建立“优秀乡贤”信息工作台账，促进乡友交流，实施亲情、乡情招商，激励引导有投资创业意向的木兰籍人员返乡投资创业；三是搭建平台，做好筑巢引凤文章。科学规划开发区布局，全面完善基础配套设施建设，打造硬环境平台，为项目入驻和发展创造优越条件。按照“园区共建、资源共享、利益分享”原则，把产业关联度高的项目集中在开发区落地，努力形成土地集约利用、产业集聚发展格局。支持开发区与其他经济组织合资合作成立开发实体，参与建设。加快建设“孵化器”项目，提升载体功能，让开发区成为投资兴业“沃土”。

（三）全力推动项目建设，夯实经济发展基础

一是加强储备争取，涵养项目源头活水。继续充实完善政府投资项目储备3年滚动计划，力争全年累计列入三年滚动计划项目100个以上。紧盯国家政策导向，精心策划包装项目，尽最大力度争取国家省市资金，力争谋划预算内和债券项目80个以上。以风电、生物质发电等新能源项目为重点，2023年计划向上申报争取国家、省、市预算内和债券资金项目20个以上。二是实施项目牵动战略，助力项目提速增效。按照“要素跟着项目走”的原则，做好项目用地、用电、用水等要素保障，全力争取中央和省预算内资金支持，计划全年实施省百大项目2个，市重点产业项目8个以上，推进县重点项目20个以上。三是抢抓项目建设进度，力促项目早日投产。严格按照《县级领导包联重点企业重点项目工作方案》《木兰县实施产业链链长制工作方案》要求，抢抓项目建设黄金施工期，建立全过程、精准化、高效能帮办模式，破解制约项目建设的难题，进一步明确时间表、路线图、责任制，专班推进、倒排工期、挂图作战，全力以赴推动项目建设。

（四）全力统筹城乡建设，推动城乡融合发展

全面推进城镇基础短板建设。启动城镇智慧供热改造，解决部分小区地沟供热管网腐蚀漏水问题，实现城区供热稳定，按需计量缴费；完善城区污水排放配套设施，计划新建污泥处理厂及再生水利用工程，解决全县污水处理厂污泥处理及污水厂中水利用率不高的问题；推进老旧小区改造，力争2023年改造24个小区；继续推进民主区域保障性住房改造工程，力争2023年竣工，达到使用标准；推动棚户区改造，争取专项债集中建设和政策鼓励自改自建，力争完成省住建厅改造计划。

加大农村人居环境整治力度。一是加强宣传引导，充分发挥农民主体作用，尊重农民意愿，建立农民自建、模式自选、先建后补、市场化运维机制。二是加大对农村人居环境整治工作推进措施的安排部署和组织协调，确保整治行动目标明确、措施得当，协调相关部门加大财政投入力度，为农村人居环境整治工作提供重点支持，加大监督考评力度，定期进行检查，分段进行考核评价。三是广泛宣传，调动群众参与的积极性，赢得广大群众的支持，通过典型示范引导，带动村民自觉整治家园环境，建设美丽家园。

（五）全力推进社会事业发展，提升兜底社会保障

有序发展社会事业。一是继续改善办学条件。实施全县中小学校消防设施改造项目、柳河镇第一中学教学楼新建项目、新民镇中学教学楼新建项目等项目，不断提高全县中小学校的办学水平。招聘特岗教师、幼儿教师100名，缓解农村学校师资力量不足问题。继续实施名师兴教工程，努力培养高素质、专业化、创新型教师队伍。二是推进健康体系建设。深化医药卫生体制改革，实施分级诊疗新模式，完善公共卫生防控救治体系。全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，聚焦保健康、保重症，确保转段平稳有序。三是加快健康养老服务。积极应对人口老龄化，大力发展老龄事业，促进城乡基本养老均等化。多元探索健康服务，推进医养结合产业发展。四是推动文体事业发展。推进村级文化广场建设，补齐乡村公共文化设施建设短板。完成“新三馆”项目，加快文化兴县步伐。推进体育活动中心建设，满足群众休闲健身需要。

稳步提升社会保障。一是提供全方位公共就业服务。扶持更多的人自主创业。继续开展“春风行动”“民营企业招聘月”等就业援助活动，帮助求职者实现就近就地就业。力争新增城镇就业1500人以上，失业率控制在4%以内。二是完善社会保险体系。构建多层次医疗保障制度体系，减轻群众医疗费用负担。加大社会救助力度，健全动态管理机制，提高低保、特困对象救助水平，社会工作者服务站实现全覆盖。三是提升殡葬服务水平。加快推进银河殡仪公司及东兴殡仪馆国有化进程。四是落实“一老一小”整体解决方案。做好养老机构等级评定及补贴发放，完善托幼机构管理机制，配强育教力量。

各位代表，木兰正处在加快转型、加快发展的关键时期，做好明年经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实党中央、省委、市委和县委各项决策部署，解放思想、开拓进取、加倍努力、拼搏实干，为顺利实现经济社会发展目标而努力奋斗!