各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。

2014年工作回顾

刚刚过去的2014年，在省、市和县委的正确领导下，在县人大、县政协的关心支持和有力监督下，县政府紧紧依靠和团结带领全县广大干部群众，深入贯彻落实上级党委、政府和县委的决策部署，牢牢把握“稳中求进、改革创新”的总基调，务实笃行，真抓实干，全力应对经济快速下行影响，力促经济在跌宕中趋向平稳，回归常态，努力使全县社会各项事业健康协调发展。2014年，是我县经济和社会发展极不平凡的一年。

经济下行前所未有。由于我国经济正处于结构调整阵痛期、增长速度换档期和刺激政策的消化期，年初以来国内经济下行压力较大，面对复杂局面，县政府主动适应经济发展新常态，主动担当，积极作为，基本完成了县人大第十五届二十次常委会调整后的各项经济指标。预计2014年，地区生产总值完成66.9亿元，下降2%；地方公共财政预算收入完成1.62亿元，占调整后预算的100.5%；全社会固定资产投资完成32亿元，下降17%；社会消费品零售总额完成20.4亿元，增长9%；城镇居民人均可支配收入实现14397元，增长9%；农村居民人均纯收入实现9280元，增长9%；万元GDP综合能耗下降3.65%；全年购电量实现1.46亿度，增长2.98%。

工业经济艰难运行。受国际国内经济形势影响，我县工业运行举步维艰，骨干企业生产规模严重萎缩，经济效益大幅下滑。面对前所未有的“寒冬”，县政府携手企业采取积极有效的措施，沉着应对，牢牢抓住“争资金、上项目、优环境”三条主线，全力扶持企业抑制下滑、平稳运行。我们成功举办了政银企对接洽谈会，为工业企业解决贷款8100万元。启动了助保金贷款工作，新民米业等19家工业企业完成助保金贷款备案，解决助保金贷款3600万元。申报市级绿色食品产业扶持项目4个。扶持蓝艺地毯、海外化工、咖啡啤酒等传统骨干企业实施技术创新，重点推进朗力威咖啡啤酒及华丰酒业入园扩建项目，力促传统企业尽快走过拐点，稳健发展。注重培育和发展创新型企业，扎实推进洪伟电缆续建项目、宏昌牧业有机肥加工项目，初步测算全县规上工业总产值实现14.7亿元，下降35.2%。

现代农业稳步发展。农业生产基础更加稳固。投资1300万元完成了2处沿江提水泵站工程；投资1500万元完成了2处小流域治理工程。投资2025万元完成了16处水毁修复工程。投资1500万元完成了香磨山灌区续建配套与节水改造工程。新建现代农业科技示范园5个，新建智能化水稻浸种催芽基地2处，全县智能化水稻浸种催芽基地发展到10个，集中浸种催芽比例达到43%。全县粮食总产实现“十一连增”，达到13.54亿斤，创历史新高。农业产业发展步伐更加稳健。新建农民专业合作社176家，其中，千万元以上现代农机专业合作社2家，田间作业综合机械化率达到89.3%。大力扶持规模化养殖，全县累计建成肉鸡规模养殖小区20个、规模养殖场31个，肉羊规模养殖小区22个、规模养殖场32个。东来园肉羊交易大市场项目完成建设。全县牧业产值实现12亿元，增长18%；牧业产值占农业产值比重逐年提高。农村各项改革更加深入。扎实有序开展农村产权制度改革，土地确权外业测量工作全部完成，县、乡、村三级农村产权制度改革交易平台和农村土地纠纷仲裁中心基本建成。农村土地承包经营权抵押贷款试点工作全面启动。完成6个村扶贫开发整村推进工程，9300人实现脱贫，老区开发建设工作成效显著，老区人民生活水平逐年提高。

项目建设扎实推进。认真学习领会、分析研究上级政策和投资导向，积极落实国务院近期支持东北振兴和“两大平原”现代农业综合配套改革重大政策举措。全年共谋划包装项目118个，开复工产业项目41个，完成投资12.7亿元。木兰松花江公路大桥项目开工建设。通用机场项目发展规划通过国家专业机构评审，已被列入国家民航运输机场布局规划。成功发行黑龙江省木兰县灾后重建债券，9000万元债券资金全部到位。牢牢把握招商工作的主动权，成功承办2014年黑龙江省（哈尔滨木兰）主食及特色产品加工科企对接会和“光彩事业行”活动，成功引进北京颐康元集团、东来园肉业公司等企业落户木兰，为县域经济健康快速发展积蓄了力量。加快园区基础建设，新建道路1200延长米，排水管线4600延长米，主食加工技术研究院完成主体工程建设，园区的载体功能日趋完善，产业集聚效应逐渐显现。加快发展旅游产业，积极对接沟通兴隆林业局，双方形成鸡冠山景区规划开发共识，完成鸡冠山景区13公里道路硬化工程。2014年，我县被国家农业部和国家旅游局授予“全国休闲农业与乡村旅游示范县”的荣誉称号。

生态建设不断加强。扎实推进国家重点生态功能区建设规划编制工作，主体功能区生态红线划分省级试点工作全面展开，完成23个省级生态乡、村创建工作。深入实施“生态立县”工程，启动大气自动监测站建设，完成机动车尾气检测站工程。县污水处理厂开始试运行，木兰镇集中供热在线自动监控设备投入运行。农村环境综合整治成果得到巩固，实施农业源减排项目6个，完成5419亩造林绿化任务。

城乡面貌大为改善。城市载体功能逐步完善。中心路北延一期工程和西大桥拓宽工程全面启动。振兴大街沿线168万平方米规划改造方案基本确定。拆迁棚户区390户2.5万平方米，新建居民小区8.1万平方米，1070户城乡居民居住环境得到改善。新铺设排水管线3600延长米，老城区地下排水管网基本实现全覆盖。新增集中供热面积32万平方米。新城区建设道路3234延长米，铺设排水管网4400延长米。农村生产生活环境明显改善。争取资金2400万元，完成泥草房改造5702户。改造农村道路50公里、危桥18座。投资2006万元解决了农村2.95万人饮水安全问题。城镇化建设有序推进，撤并村屯7个，安置回迁户690户。柳河镇汤家屯受灾群众得到妥善安置。利东镇朝鲜族新区基本完成建设。柳河镇复兴村美丽乡村建设取得成效。新民、大贵等重点小城镇建设扎实推进，东兴镇入选全国小城镇建设重点镇。

社会事业和谐发展。着眼创建，就业、创业宽松环境，发放创业小额担保贷款2600万元，新增就业再就业人员5032人，新开发公益岗位257个，城镇登记失业率控制在4.3％以内。着眼提升社会保障能力，新型农村合作医疗、新农保、城居保等保障水平进一步提高，参合率达99 %以上。医疗、养老、失业保险稳步扩面，生育保险工作全面启动。被征地农民养老保险实现应保尽保。企业养老保险参保人数7207人，占应参保人数的99%。城乡低保、优扶和农村义务兵优待金标准进一步提高。妥善安置2013年受灾群众1096人，发放生活补助金263万元、救灾粮614吨。投入257万元救助困难群众1670人。着眼推进社会各项事业发展，县综合社会福利中心建设完成，柳河敬老院投入使用。招聘乡镇公务员11人。招聘特岗教师103人，教育师资水平得到提升。新建维修校舍6000平方米，中小学办学条件明显改善。投资9510万元的县人民医院移址新建工程开工建设。投资1540万元完成廉租房二期建设，106户住房困难群众喜迁新居。建成中心村文化广场13个。吉兴乡文化站站长王向东同志被评为“全国文化馆（站）十大榜样人物”。扎实推进乡镇卫生院改革，村级医改工作全面完成。深化广电行业改革，实现企事业管理分离。统计、审计、残联、司法、城管、气象、档案、人口与计生、红十字会等各项事业取得长足进步。

行政效能不断提升。按照中央和省市县委的总体部署，紧紧围绕“为民务实清廉”的主题，县政府深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”问题，深入开展城乡环境综合整治等12项专项整治行动，群众反响强烈的突出问题得到有效解决。共查处问责案件20件，追责47人，机关事业单位作风得到转变，服务发展和顾全大局意识进一步增强。严格执行法定要求，人大代表意见、建议和政协委员提案全部按时办结。设立县乡村三级行政服务平台，行政服务更加便民，政民沟通更加顺畅。严格控制“三公”经费支出，切实增强预算执行力。全县社会治安和安全生产形势保持稳定。逐级落实领导干部信访接待和包案下访制度，干群关系更加和谐融洽。

各位代表，成绩来之不易，发展任重道远。这些成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀、悉心指导的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大和县政协大力支持、有效监督的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤战斗在各条战线的同志们，致以崇高的敬意！向所有关心、支持、参与木兰发展建设的社会各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也更加清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。年初以来受国内经济下行大环境的影响及经济稳增长的基础不牢等多重因素叠加，导致我县经济社会发展目标未能实现预期，主要问题在于：一是产业对经济增长的支撑作用不强。传统特色产业规模小、链条短，拉动力和竞争力都比较弱，面临着做大规模和转型升级的双重压力；重点发展的主食品加工等产业尚处在培育阶段，支撑工业经济增长的龙头企业普遍实力较弱。二是经济发展的质量和效益不高。支撑县域经济的税源企业少，缺乏新的经济增长点，抓产业、大招商、上项目、拓财源的任务还十分繁重。三是受国家政策调整影响，导致一些重点项目和民生工程进展缓慢，未能满足广大干部群众的热切期盼。四是经济发展环境还需要改善。个别机关工作人员服务发展意识和担当精神不强，创新能力不足，缺少夙夜在公的敬业精神，慢作为、假作为、乱作为的现象仍然存在，损害群众利益的问题时有发生。对此，我们要高度重视，始终坚持问题导向，依托改革创新破除发展中的障碍，努力开创木兰事业更加广阔的发展前景。

2015年工作安排

2015年是我国全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，国家近期支持东北振兴的扶持政策、我省“两大平原”现代农业综合配套改革及哈尔滨市“巴、木、通、方、依”一体化发展战略的深入推进，为我县加速发展提供了千载难逢的政策机遇。木兰松花江公路大桥的开工建设，主食加工产业的日益崛起，为我县经济发展增添了后劲。在国家和省、市政策支持下，在县委的正确领导下，在全县广大干部群众的努力拼搏下，木兰这方蓄势待发的热土迎来了新一轮的发展契机。

2015年政府工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神及县委全会精神为指导，以建设“绿色产业基地、低碳工业新区、山水旅游胜地、江畔宜居名城”为统领，以“融入经济圈，发展主食业，打造哈尔滨沿江产业带的先行区”为奋斗目标，主动适应经济发展新常态，全面实施项目牵动、产业推动、城镇带动、民生促动“四动战略”，奋力推动县域经济社会又好又快发展。

主要预期目标是：2015年全县生产总值增长7%左右；全社会固定资产投资增长7%左右；地方公共财政预算收入增长3%左右；城镇居民人均可支配收入增长10%左右；农民人均纯收入增长10%左右。为实现上述目标，重点做好八个方面工作：

（一）把实施产业牵动作为有力支撑，在产业项目建设上实现新突破

千方百计谋划项目。牢牢抓住国家近期支持东北振兴和我省实施“两大平原”现代农业综合配套改革试验的政策机遇，牢牢抓住“十三五”规划编制的机遇，全面做好“十三五”规划编制工作，把谋划包装关联强度大、牵动作用好、支撑能力强的项目作为重中之重，紧紧围绕辖区的山、水、林、田、路、村镇建设、产业发展等投资领域，精心谋划储备香磨山灌区节水改造、地热资源开发、核电开发、哈肇路升级改造等项目100个，投资规模500亿元，其中重点加快推进的项目30个，投资规模30亿元。健全并落实县乡两级项目和资金申报争取联动机制，争取30个项目纳入国家和省、市重点投资计划，实施2000万元以上产业项目20个，总投资规模达10亿元以上，为县域经济健康快速发展注入活力。

锲而不舍争取项目。按照全县产业规划布局和定位，依托绿色、生态、有机的农副产品资源，精深谋划包装畜禽屠宰加工、休闲调理食品、绿色餐桌食品等产业项目60个。加快转变招商方式，以资源优势为基础，由政策吸引向优质服务转变，由感性招商向理性招商转变，由坐等商机向“借船出海”转变，放下架子，伏下身去，坚持把引进产业项目牢牢抓在手上，积极对接洽谈农副产品加工型企业，特别是要紧紧抓住山东新冷大、上海食疗和深圳金谷园等国内知名食品加工企业对外拓展的时机，主动开展对接洽谈。力争引进以食品加工为主的企业10个以上，项目总投资8亿元，为把木兰打造成享誉省内乃至国内的绿色食品加工基地奠定坚实基础。着眼实现可持续发展，合理开发利用我县得天独厚的自然资源，真正把我县的资源优势转变为产业优势，把产业优势转变为经济优势，把经济优势转变为竞争优势，最终转化成为发展社会事业和改善民生的资本优势。

不遗余力服务项目。全力推动木兰松花江公路大桥项目，力争早建成、早通车、早受益。按照时间节点，有序推进通用航空机场建设项目，年内完成土地预审、可研批复等前期工作。继续巩固和扩展“产业项目建设质量效益年”活动成果，行政审批部门对签约落地项目要提前介入，全程提供“一站式”服务，在法定权限内，简化流程，压缩时限，优化服务，以经济发展环境的大改善、办事效率的大提速，推动项目建设全面提质增效。继续加大政府投资项目的监管力度，项目建设实行全程跟踪监督，严格规范审批程序，认真履行审批手续，坚决从审批源头上杜绝违规操作、暗箱操作、人为设置障碍、人为放大自由裁量权等问题。

（二）把调整农业产业结构作为关键环节，在发展现代农业上迈出新步伐

巩固农业发展基础。紧紧围绕“稳粮增收调结构、提质增效转方式”的工作主线，抓住“两大平原”现代农业综合配套改革试验机遇，深度谋划集现代农业、环境治理、小城镇建设等为一体的综合性产城融合试点项目。着眼提高农业综合生产能力，大力实施高标准基本农田建设和千亿斤粮食产能工程，完成建国乡、新民镇、利东镇三个土地整理在建项目，加快香磨山灌区土地整理一期工程建设。投资3000万元实施沿江提水灌区工程，投资4000万元完成9座小Ⅱ型病险水库消险加固工程，投资3000万元实施松花江护岸护坡工程。加快发展现代高效农业，投资900万元新建高标准水稻大棚育苗小区33个、水稻育苗大棚1000栋。争取资金400万元新建水稻智能浸种催芽基地2处，使全县水稻集中浸种催芽比例提高到48%。

加快农业产业化步伐。紧紧围绕打造哈尔滨沿江产业带先行区的发展目标，以提高单位面积产出效益为核心，加快推进哈肇路和木庆路沿线现代农业示范带、示范区、示范园建设。精心培育和发展新型农业经营主体，在规范现有专业合作社经营管理的同时，新组建各类专业合作社50个以上，发展各类种养殖大户及家庭农场100户以上。培育发展绿色稻米、特色玉米、有机蔬菜等生产加工企业，逐步形成“市场牵企业、企业带基地、基地连农户”的现代农业产业发展模式。切实采取有效举措，推动木兰县农资农机大市场项目投入运营。鼓励和支持发展林业经济，投资450万元营造红松坚果林1万亩。加强林区管护，巩固提高森林覆盖率。大力发展规模养殖，通过政策引领，依托东来园、本真公司等龙头企业的辐射带动作用，计划新建肉鸡养殖小区8个以上，新建肉羊养殖小区16个以上。依托颐康元集团，大力发展特色畜禽养殖产业，打造特色品牌，建设特色肉蛋鸡养殖基地 66.7万平方米，特色畜禽养殖规模达到500万只，推动全县畜牧业产值占农业比重提高到32%。

（三）把固本强基作为重要保障，在打造产业优势上找准新定位

大力发展特色产业。依靠创新，驱动特色产业发展，做强做大传统优势产业。积极搭建投融资及服务发展平台，千方百计帮助蓝艺地毯、华丰酒业、朗力威酒业、达河柳编等传统企业发展拓宽融资渠道，尽最大努力帮助企业协调助保金贷款。支持华丰酒业投资1.5亿元启动5000吨清香型白酒入园建设项目，帮助朗力威酒业投资2.8亿元年产10万吨的咖啡啤酒扩建项目实现投产运营。认真做好我县畜禽产品、农产品争创国家地理保护标志产品工作。推进蓝艺地毯集团申报非物质文化遗产工作。积极依托省市中小企业技术服务发展平台，促进我县传统产业提档升级。

全力培育创新型企业。抓住国家在东北率先启动创新型企业百强试点工作的机遇，立足辖区资源开发和产业发展基础，精心培育发展以主食品加工、机械装备制造、清洁能源为代表的新兴产业。鼓励支持本真农业在全国中小企业股权交易中心上市。扶持本真农业上马方便米饭加工项目，颐康元集团开发特色畜禽产品和调理米饭加工项目，昊伟农业启动玉米软罐头、常温玉米汁和风味玉米粒项目，先宇电器实施水田绞浆机技术改造项目。建立并完善创新型企业档案，积极扶持创新型企业发展，逐步增强县域工业的造血功能和内在活力。

着力完善园区功能。继续加大园区基础设施投入，计划投资3800万元完成3200延长米园区路网等配套设施建设，计划投资1900万元完成主食研究院配套设备及附属工程建设。着眼打造“北方食品产业第一园”的发展目标，主食品研究院正式投入运行。主动沟通联络国内知名的食品科研院所，尽快实现产学研一体化发展，加快科研成果转化，吸纳主食品加工企业入园投资建设，逐步发挥产业园的聚集效应。通过产业带动、龙头牵动、科技引动，服务促动，逐步把产业园建设成“功能设施完备、同类企业集聚、上下游产业集结”的发展格局。层层分解落实入园项目“包保”制度，坚持做到一包到底、一抓到底、一以贯之，确保入园企业安心建设、顺心发展。

（四）把生态保护作为首要前提，在建设大美木兰上开阔新视野

高标准编制规划。按照“大旅游、大产业”的发展思路，以拓展哈尔滨“冰城夏都”旅游品牌内涵为牵动，着力打造大美木兰、风情木兰。聘请专家团队统筹做好鸡冠山景区、香磨山景区、白杨木景区、蒙古山景区的布局规划。本着“统一规划、分步实施”的原则，积极对接兴隆林业局，高标准、高质量编制完成三门徐屯及周边区域的整体开发规划和产业发展规划。

高质量开发建设。扎实做好国家旅游发展基金申报争取工作。依托政策支持，全面拉开鸡冠山景区建设序幕。启动鸡冠山景区配套服务设施建设，重点推进三门徐屯旅游名镇建设。投资1220万元完成鸡冠山景区12公里道路续建项目。启动木兰镇苑家屯至白杨木水库区间地热资源开发项目的前期工作。全面完成利东朝鲜族新区建设。继续加大旅游产业招商力度，撬动民间资本参与鸡冠山景区、香磨山3A级景区和白杨木景区开发建设，逐步发挥旅游产业的辐射拉动作用。

高品位挖掘潜力。以“生态旅游”为基调，聘请专家团队策划制作“大美木兰”宣传片，精心打造香磨山修身养生游、白杨木温泉度假游、鸡冠山生态观光游、蒙古山红色足迹游、农家乐采摘度假游、朝鲜民俗风情游等精品旅游线路。借助网络、电视、报刊、旅行社等媒介，全面树立“生态木兰、江畔明珠”旅游品牌，逐步把旅游产业打造成木兰最亮丽的名片。

(五)把统筹城乡发展作为内在要求，在建设宜居家园上打造新靓点

完善城市载体功能。坚持规划先行，高质量编制我县近、中、远期棚户区改造规划。严格遵循规划实施，坚决维护规划的严肃性和权威性。加快棚户区改造步伐，加大推进工作力度，加速完成棚户区改造任务，切实改善居民住房条件及生活环境。重点推进尚东名苑和民主街区域棚户区改造工程。启动国际商贸城建设项目，填补城市建设空白。加快老城区基础设施改造升级和新城区配套功能建设，完成中心路北延工程。加大集中供热改造力度，新增集中供热面积30万平方米。投资700万元改造自来水管网4350延长米，全面提升木兰镇供水质量。投资220万元完成老城区1761延长米地下排水管网建设。投资518万元完成新城区2200延长米地下排水管网建设。投资580万元建设强排站2座，有效解决城市内涝问题。投资1300万元完成县污水处理厂污水反应池及配套设施二期工程建设，提高城市污水处理能力。加快推进江畔公园塑胶地面、雕塑等附属设施修复及二期续建项目，        进一步提升木兰滨水城市形象。

精心抓好城市管理。建立健全“政府主导、社会参与、群众共建”的城市管理机制，加大城市基础设施建设监管力度，坚决杜绝随意施工、野蛮施工问题，坚决查拆各类违章建筑。开展“物业管理年”活动，加强居民小区物业管理，研究出台《木兰县居民小区物业管理办法》，全面提升城市物业精细化管理水平。健全落实垃圾定点定时投放制度，深入整治背街背巷、露天市场、城乡结合部等脏乱差环境，从严治理乱停、乱放、乱涂、乱画等陋习。更新木兰大街、中心路及奋斗路人行步道板，修复破损路面。加强城市管理硬件建设，更新环卫清扫机械设备，逐步提高机械化作业能力。建立城市管控长效机制，创建干净整洁、清新靓丽的城市环境。

加快美丽乡村建设。着眼“城乡一体化、产城融合化”的发展目标，科学编制城乡建设规划和产业规划，以城镇化建设为牵动，以培育发展主导产业为支撑，有效整合项目和资金重点向中心城镇投入。严格执行资金管理使用的有关规定和要求，充分发挥资金整合使用的最大化效益。坚持“因地制宜、产业支撑、规模适度、典型引路”的原则，稳步推进城镇化建设和农村精神文明建设“双轮驱动”，逐步实现农村人居环境和人文素质的双促进、双提高。向上争取资金1046万元，改造泥危房5814户34.9万平方米。投资2000万元实施农村饮水安全工程，解决2万人饮水难问题。计划投资3000万元实施庆木公路东兴至庆安交界30公里的升级改造工程，全面改善农村居民生产生活条件。加快扶贫开发和老区建设步伐，启动1000万元农村扶贫小额贷款试点项目，完成10个贫困村整村推进工程， 1.2万人实现脱贫。扎实推进国家重点生态功能区建设，完成主体功能区生态红线划分省级试点工作。继续巩固省级生态乡、村创建成果，努力打造天蓝、树绿、水清的城乡宜居环境。

（六）把改善民生作为根本宗旨，在全面构建和谐社会上取得新进展

逐步完善社会保障体系。认真落实就业再就业政策，新增就业人员3100人，开发公益性岗位80个。继续扩大社会保险覆盖面，进一步提高社保参保率。全面开展生育保险工作，逐步扩大保险覆盖面。住房公积金缴存比例提高2%。进一步提高社会救助水平，完善医疗救助和临时救助机制。进一步提高城乡最低生活保障金发放标准，切实改善城乡低收入家庭生活质量。筹备成立救助申请家庭经济状况核对中心，进一步规范低保审核程序，确保低收入家庭应保尽保。强化为弱势群体服务，按政策要求发放重度残疾补贴。健全残疾人事业经费保障机制，推进残疾人惠民项目建设。县综合社会福利中心正式投入运营。建设标准化新型社区2个以上。积极发展养老服务业，规范社办养老机构，推进医疗卫生与养老服务融合发展。

全面加强财政和税收工作。积极培植壮大财源，强化财税征管。加强重点税源监控，进一步加大欠税清缴力度，做到应收尽收，实现收入均衡入库。加大国有资产监管力度，提高国有资产使用收益。严格执行预算法，强化部门预算管理，全面提高财政预算执行力和公开透明度。加强项目资金管理使用，严控专项资金流向，实行全程监控、专项审计、跟踪问效。

稳步推进社会各项事业。深入实施教育利民工程。加快义务教育标准化学校建设，做好150名特岗教师招聘接收工作，加快发展职业教育，促进教育教学资源配置更加优化，办学水平全面提升。进一步整合学前教育资源，公办幼儿园辐射全县乡村。深入实施文化惠民工程。逐步提升县域文化软实力，积极推广“全国文化馆（站）十大榜样人物”吉兴乡文化站站长王向东同志的先进经验，充分发挥典型引路作用，逐步完善“乡村文化站和农家文化书屋”等文化载体功能，不断增强城乡文化底蕴。争取资金195万元，完成13个中心村文化广场建设，丰富城乡人民群众文化体育生活。深入实施卫生济民工程。县人民医院移址新建项目，争取年内完成主体工程建设，木兰镇社区卫生服务中心投入运行，逐步使广大城乡居民享受到惠及百姓的医疗卫生服务。

切实维护社会和谐稳定。深入开展“平安木兰”建设，加强社会治安综合治理，警民联合开展预防打击暴力恐怖犯罪专项行动，加大重点案件侦破力度，确保人民群众生命财产安全。深入开展“打黑除恶”专项行动，严厉查处和打击社会黑恶势力插手工程、垄断市场、扰乱社会正常秩序等违法行为，保持社会治安监管高压态势。深入开展安全生产“大检查、大整顿”行动，严格落实安全生产责任制、追究制和倒查机制，狠抓交通、食品、建筑、非煤矿山、人员密集场所等重点领域安全监管，强化源头治理和问题隐患整改，确保不发生重特大安全生产事故。逐级落实“一岗双责、带案下访、领导接访”制度，加强社会治理，全面做好人民调解工作，积极化解社会矛盾，深入推进访诉分离改革，依法处理信访案件，确保社会大局和谐稳定。

（七）把深化改革作为内生动力，在全面推进经济社会发展上寻求新途径

积极稳妥推进农村改革。注重培养新型职业农民，促其与新型农业经营主体融合发展，着力建设高素质的现代农业生产经营者队伍。按照要求积极推进农村土地确权和登记颁证工作，组织开展农村宅基地和集体建设用地登记发证工作，完善县、乡、村“三级”农村土地流转交易平台和土地承包矛盾纠纷仲裁机构建设。县级土地流转交易中心和土地纠纷仲裁中心投入运行。按照“依法、合理、自愿、有偿”的原则，稳步推进土地承包经营权、林权流转工作，促进土地规范流转和适度规模经营。继续拓展农村土地承包经营权抵押贷款业务，让广大农民享受改革红利。严格规范“三资”管理，不断发展壮大农村集体经济。

积极稳妥推进机构改革。按照国家和省、市的统一部署和要求，稳步推进卫生和计生机构整合工作，进一步优化资源配置，不断提升公共卫生和计划生育服务的总体水平。稳步推进工商、质监、食品药品机构整合工作，强化服务，严格监管，切实维护城乡经济秩序，促进城乡经济繁荣。

积极稳妥推进社会事业改革。着眼提高城乡居民医疗卫生服务能力，稳步推进以县级公立医院改革为重点的医药卫生体制改革，巩固完善新型农村合作医疗制度，确保城乡居民病有所依。加快转变政府职能，继续深化行政审批制度改革，在法规框架内，精简审批事项，简化办事程序，提高办事效率。完善乡镇公共服务中心“一站式”服务功能，使广大城乡居民享受到优质、高效、全面的公共服务。

（八）把加强政府自身建设作为第一要务，在提高行政效能上要有新作为

全面强化依法行政。牢固树立底线思维和红线意识，依法依规行使行政权力，严格按照法定权限和程序履行职责，做到法无授权不可为，法定职责必须为。以敢于负责的魄力，灵活创新的举措，雷厉风行的作风，持之以恒的韧劲，狠抓工作落实。认真解决有法不依、执法不公、多头执法等群众反映强烈的问题。自觉接受人大及其常委会的依法监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。强化目标管理，确保件件有答复、事事有回音，切实让代表、委员和人民群众满意。各级政府坚持用法治思维来理清行政思路，用法治标准来衡量行政方式，用法治视角来审视行政行为，用法治原则来检验行政效果，全面加快法治政府建设，依法规范政府行政行为。

继续推动廉洁勤政。继续巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒抓好作风建设，严格落实中央八项规定、省委九项措施和市委十项意见。坚持问题导向，加大对领导干部、权力部门和重点岗位的监督，做到守土有责、干净干事。牢固树立“过紧日子”的思想，严格控制“三公”经费和一般性支出，规范资金管理使用，自觉接受社会监督和媒体监督，确保把有限的资金用于解决群众关注的重点民生问题上，切实做到权为民所用、利为民所谋。

真心落实为民执政。坚持把改善民生、提高人民群众幸福指数作为政府工作的出发点和落脚点，严厉查处土地征用、房屋征收、环境保护中损害群众利益的行为。大兴调查研究之风，深入了解社情民意，真正做到问计于民、问策于民、问需于民，确保政府的各项决策符合最广大人民群众的意志和意愿。大兴求真务实之风，做到意见在一线听取，问题在一线发现、困难在一线解决、成效在一线体现，用抓发展、办实事、保稳定、促和谐的实际行动取信于民。

坚持奉行科学施政。千方百计调动广大干部群众干事创业的热情，充分发扬民主，坚持民主决策、科学决策，确保发展思路和工作举措切合木兰发展实际。进一步深化政府信息公开和政务公开，建立健全重大事项决策责任追究制度，强化行政效能监察和督查督办，确保政府权力公开透明运行。继续保持脚踏实地、心无旁骛的工作定力，继续发扬锲而不舍、争创一流的拼搏精神，继续秉承不提空洞无物的口号，不搞劳民伤财、华而不实的形象工程和政绩工程，坚持做到“严”字当头、“实”字为本、“廉”字为先，以敢打敢拼的冲劲，先试先行的闯劲，夙夜在公的干劲，推动木兰各项事业又好又快发展。

各位代表，勠力谋求发展是时代赋予我们的光荣使命，为民谋求福祉是我们义不容辞的责任，让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠、团结和带领全县广大干部群众，调动一切积极因素，冲破一切艰难险阻，以久久为功的坚毅，驰而不息的坚韧，殚精为民的坚持，奋力开创木兰更加美好的明天！