各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。

 

“十二五”时期及2015年工作回顾

 

“十二五”时期是我县发展极不平凡的五年。五年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务，县政府在省市和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，主动适应新常态，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，着力稳增长、调结构、促发展、惠民生，开创了全县经济社会发展新局面。

——经济基础稳步夯实。预计“十二五”期末，我县地区生产总值实现73.6亿元，年均增长9.3%；一般公共财政预算收入实现1.82亿元，年均增长4.9%；全社会固定资产投资完成34.3亿元，年均增长12.8%；社会消费品零售总额达到23.1亿元，年均增长14.2%。万元GDP综合能耗下降17%。

——结构调整成效显著。全县农业基础设施不断完善，农业综合产能大幅提升，粮食总产量由9.9亿斤预计提高到14亿斤。大力支持肉鸡、肉羊产业发展，全县牧业产值由5.4亿元预计提高到10.5亿元。开放型经济加快发展，招商引资累计到位资金75亿元，是“十一五”时期的3.1倍。产业项目拉动作用逐渐增强，传统特色产业和主食加工产业成为拉动发展的主力军。商贸、物流、电子商务等新兴服务业发展势头强劲。三次产业比重由34：19：47预计可调整到31：18：51。

——城乡环境明显改善。通过规划建设东部新区、改造升级江畔公园、开发建设住宅新区、改造拓宽主干街路、彻底改造集中供热、建设跨江大桥、强化城市管理和生态治理等重大举措，木兰城市框架初步形成，载体功能日益增强，对外形象和知名度大幅提升。农村道路交通保障能力增强，累计改造农村道路553公里、桥涵51座。城镇化建设扎实推进，倾力打造了尚东名苑、万里家园等农民居住新区，建设了柳河烧锅窝子、利东朝鲜民俗村等十余个美丽乡村，农村生产生活条件显著改善。

——综合改革持续深化。农村土地确权登记工作扎实推进。政府改革取得重大突破，实现了企业登记四证合一、一证一码，制定推行了权力清单和责任清单制度，完成了市场监管、卫生计生、文化广电、工信商粮等部门整合工作，权责明确、运转顺畅、执行有力的行政管理体制更加完善。医药卫生体制改革深入实施，分级诊疗模式初步建立，城乡基层医疗卫生机构和村卫生室全部实行药品零差率销售，城乡居民就医难问题得到有效缓解。

——民生事业协调发展。城乡居民收入水平明显提高，预计2015年城镇居民和全县农民可支配收入分别达18667元和10335元，是“十一五”期末的2.3倍和1.6倍。城乡居民住房条件明显改善，建成各类保障性住房330套，改造农村泥危房5490户。就业和社会保障工作不断加强，累计新增城镇就业1.8万人，城乡低保标准大幅提高，社会保险基本实现全覆盖。各类教育均衡发展，教育公平得到落实提升，困难家庭学生全部得到资助。文体事业繁荣发展，公共文化和健身设施基本覆盖全县，广大人民群众文体活动更加丰富多彩。

——社会文明成果丰硕。“全国最美乡村教师”刘效忠、“全国文化馆（站）十大榜样人物”王向东，树立了木兰精神文明两面旗帜。依法行政深入落实，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，办复率100%。“六五”普法成效突出。平安木兰建设扎实推进，违法犯罪得到有力打击，安全生产无重大事故，依法处理信访能力不断提升，全县社会大局保持安全稳定。

各位代表，2015年是“十二五”规划的收官之年，更是我们沉着应对经济下行压力，不断筑牢科学发展基础的重要一年。一年来，我们按照县委十四届四次、五次全会和县十五届人大五次会议部署，咬定目标不放松，不折不扣抓落实，重点推进了六个方面工作：

一是扶持特色骨干企业，力促工业经济向好回暖。积极为“银企”搭建合作平台，为新民米业、华丰酒业、达河柳编等企业发放助保金贷款近5000万元。帮助昊伟农业特色水果玉米缓化加工工艺技术研究及应用项目列入市级重大科技项目，昊伟农业被评为全国主食加工示范企业。朗力威咖啡啤酒公司获得省级质量奖。昊伟农业、咖啡啤酒、亿鸿达米业、惊哲原生食品4家企业进入省政府绿色产品平台。预计年末，全县规上工业总产值达到11.04亿元，下降25%，同比降幅收窄10.2个百分点。

二是加快推进项目建设，努力增加经济发展新支撑。完成“十三五”规划项目库汇编和上报工作。全年开复工产业项目24个，总投资25.5亿元，完成投资9.8亿元。依托生态农业资源优势，把招商目标锁定在引进食品加工企业上，新签约项目7个，合同资金30.9亿元，成功引进鑫源米业等农产品加工企业。华丰保健酒及果蔬饮料加工项目、朗力威咖啡啤酒生产线建设项目、颐康元主食加工产业化项目有序推进。木兰松花江公路大桥项目明年试通车。通用航空机场项目成功列入全国运输机场布局规划和东北地区通勤机场布局规划。中国农科院农产品加工研究所主食加工技术研究院项目投入使用。园区载体功能进一步完善，地埋线缆880米，修建供水管线1470米。旅游项目逐渐成型，木兰通过“黑龙江省乡村旅游示范县”认定，利鲜民俗、森木基地、蓝莓采摘等成为乡村旅游重点项目，与兴隆林业局合作开发的鸡冠山景区项目初见效益。

三是加强农业设施建设，筑牢现代农业发展基础。投资6900万元完成千亿斤粮食产能、农村安全饮水、小流域治理、山洪防治、节水增粮等水利工程建设。投资2088万元完成镇西大桥和公仆桥建设，完成9座小型水库除险加固工程建设。着眼农业现代化的发展目标，新建水稻浸种催芽基地2处，新增水稻大中棚育苗小区30个，建成2条公路沿线现代农业示范带52万亩和7个现代农业示范园1.45万亩，50万亩国家级绿色食品原料水稻生产基地通过国家验收。农业产业化继续推进，特色种植和畜禽规模养殖基地得到巩固，昊伟农业、新民米业、本真农业、宏昌牧业等产业化龙头企业向好趋势和带动作用日益明显。农村产权制度改革稳步推进，土地确权工作全面进入待发证状态，县级产权交易中心和纠纷仲裁中心启动运行。

四是统筹城乡建设发展，持续改善群众生活环境。老城区棚户区和集中供热改造等工程顺利推进，改造棚户区8处9.15万平方米，建成回迁房1169套，采购公共租赁房70套，4200平方米。新增集中供热面积20万平方米。更新木兰大街、中心路及奋斗路人行步道板21000平方米，修复破损路面11500平方米，干净整洁的城区环境得以保持。江畔公园二期工程完成防浪墙北侧1700米步道板建设，完成东环路第一广场硬化绿化基础工程。新区建设工程完成东七路、松江街3公里道路建设。农村环境建设进一步加强，投资3700万元完成庆木公路升级改造工程，农村交通运输保障能力进一步提升。改造农村泥危房1630户。关注革命老区发展建设，整合涉农资金7000余万元，以建设柳河镇复兴村、吉兴乡红旗村等5个美丽乡村示范村为重点，实施扶贫开发整村推进工程，2750户8561人实现脱贫。生态环境得到保护和提升，主体功能区生态红线划分省级试点工作完成前期规划，创建省级生态乡2个，省级生态村8个，鑫玛热电完成脱硫设施及烟气在线监测系统建设并同省市联网，淘汰10蒸吨以下供暖锅炉10台，污水处理厂通过省市组织的环保验收，完成农业源减排项目4个，淘汰黄标车辆1044台，造林15270亩。

五是关注民生重视保障，协调发展社会各项事业。全面落实就业再就业政策，新增就业再就业3218人，城镇登记失业率控制在3.0％以内。按政策推进医疗、工伤、生育、养老等各类保险扩面参保工作，参保总人数153654人。实行养老金资格认证，追回冒领养老金93307元。低保标准进一步提高，城镇低保提高到每人每月500元，农村低保提高到每人每年3500元，受益人数分别为8316人和12975人。规范低保动态管理，清理取缔450名不符合条件的低保对象。医疗救助低保、五保户2085人次，支出资金237万元。重点优抚对象优待金每人每年提高到3131元。加强劳动监察，处理5起拖欠农民工工资问题。招聘公务员、医务人员、特岗教师等行业人员118人。机关事业单位档案整理工作有序开展。完成机关事业单位人员工资津贴调整工作。创建标准化学校3所，高考成绩再创历史新高。县级公立医院改革工作全面启动，县医院移址新建项目完成主体工程建设，我县被评为全国中医药工作先进县。成功举办木兰县全民运动会，成功承办全市农村基层文化培训暨王向东先进事迹报告会。完成11个中心村文化广场建设，农村群众文体生活条件得到有效改善。统计、审计、残联、司法、气象、档案等各项事业取得长足进步。

六是全面推进依法行政，有效提升政府行政效能。按照要求完成政府权力清单和责任清单的制定工作，深入推进简政放权，行政审批权限进一步明晰，审批效率进一步提高。开展“三严三实”专题教育，把“严”和“实”落实在日常工作中，结合县委“城乡组织结对互动、千名党员下乡帮扶”主题实践活动，着力解决人民群众关心的突出问题，政府公信力进一步提升。精文减会力度加大，工作作风明显改善，政府执行力进一步提升。认真办理人大代表建议51件、政协委员提案45件，群众满意率进一步提升。社会治安、安全生产和信访稳定工作扎实开展，群众安全幸福感进一步提升。

各位代表，“十二五”时期，我县经济社会发展的成就有目共瞩，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各级领导班子团结进取、扎实工作的结果，是全县社会各界全力支持、积极配合的结果，是全县人民拼搏进取、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心支持和助推木兰发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

过去五年的发展实践,让我们深切地体会到，之所以我们能够在发展形势和条件异常复杂的经济新常态下，不断积蓄科学发展、稳中求进、改革创新的强大动力，这得益于我们努力把国家政策与县情实际紧密结合，明确了大力发展主食加工产业的核心定位，通过建成国家级科研机构、规划建设食品产业园、围绕食品深加工项目开展定向招商等有力举措，使木兰成为全国主食加工产业发展试点县，为把木兰打造成全国有影响力的主食加工产业基地，创造了有利条件；这得益于我们努力保持稳增长与调结构的协调平衡，通过坚定不移抓产业上项目,为当前确保经济平稳运行、就业和收入持续增加提供了根本支撑，也为长远调结构转方式，促进经济转型和产业升级，奠定了坚实基础；这得益于我们努力把握政府在资源配置中的功能和作用，通过制定执行规划政策，整合精简政府机构，推进简政放权，制定权力清单和责任清单，促进市场公平竞争等改革举措，更好地激发了市场经济活力，我县发展内生动力持续增强；这得益于我们努力保障和改善民生，通过着力解决住房、教育、医疗、养老等事关群众切身利益的现实问题，不断增强群众生活的幸福感，在财政收入增速放缓的现实困难下，我县民生保障力度不降、投入不减，发展成果惠及了更多的人民；这得益于我们努力改善经济发展环境，通过推进依法行政、严格行政问责、完善服务机制，全力创造了公平有序的发展环境，在资源比拼和政策优惠难以维计的竞争条件下，我县区域竞争力持续提升。五年来的工作成果来之不易，积累的实践经验弥足珍贵，开创的发展局面影响深远，我们将倍加珍惜，一如既往，砥砺奋进，继续谱写加快木兰发展的新篇章。

在谋划和推动木兰发展的同时，我们也清醒地意识到，木兰面临经济下行压力依然巨大，稳增长促发展的任务依然繁重。主要表现在:一是经济总量不大、产业结构不优、创新能力不足、整体实力不强、财政收支矛盾的现状没有根本改变；二是基础设施总体比较薄弱，各项建设任务还很艰巨，特别是房屋征收工作难度巨大；三是农业标准化、组织化程度不高，社会化服务体系不健全，品质、品牌和效益有待提升；四是产业项目受市场、资金和区位条件等因素影响进展较慢，发展环境需要进一步优化；五是第三产业对经济发展的带动作用不强，特别是旅游品牌项目不多，转型升级不快；六是部分公务人员作风和能力不适应工作上的新变化、新要求，还存在推诿慢为、人为梗阻等问题。这些问题我们将在今后的工作中，深入研究认真加以解决。

 

“十三五”时期发展目标和战略任务

 

“十三五”期间，县政府以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，借助融入哈尔滨一小时经济圈的历史契机，以打造“主食加工基地、沿江产业新城、生态旅游名县、幸福和谐家园”为奋斗目标，按照县委“扩总量促转变、谋项目促投资，兴城市促统筹、抓改革促发展、重民生促和谐”的总体思路，保持经济健康协调发展。深入实施“巴木通方依”一体化发展战略，按照县域产业规划布局和定位，以“互联网+”农业为牵动，加快产业结构调整步伐，经济发展方式转变成效明显，特色优势产业进一步发展壮大。人民生活质量实现新提高，人口、资源和环境与经济发展日趋协调，新型城镇化进程加快，主城区、小城镇和美丽乡村建设快速推进，城乡居住条件和生活环境全面改善。

具体实施九大战略，一是“农业稳县”战略。大力推进农业结构调整，发展优质高产高效种植业，打造现代农业示范基地，加速农村富余劳动力转移和农产品流通，发展生态农业、特色农业、高效农业，提升农业整体素质，推动农村经济向产业化、效益化、现代化方向发展，千方百计促进农业增效、农民增收、农村发展。“十三五”期间，农民人均可支配收入年均增长8%左右。二是“工业强县”战略。以“核心产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化”为目标，扎实推进新型工业化进程。加快实施“互联网+”行动计划。紧紧抓住国家支持东北老工业基地振兴改造和我省推进绿色食品产业加快发展的良好机遇，以及巴木方通依产业一体化发展定位，努力打造全国有影响力的主食加工基地、地毯柳编工艺品基地和特色啤酒基地。三是“三产富县”战略。坚持市场化、社会化、产业化、集聚化发展方向，发展现代服务业与改造提升传统服务业并重，着力构建“一主导二支柱二新兴的122”服务业产业体系，优先发展生态休闲文化旅游主导产业，强化商贸、物流两大支柱产业，积极发展金融和电子商务两大新兴产业，努力建成与新型工业相融合、与现代农业相配套、与城镇化相协调、与城乡居民需求相适应的现代服务业体系。“十三五”期间，地区生产总值年均增长6.5%左右；一般公共财政预算收入年均增长7%左右；城镇居民人均可支配收入年均增长8%左右。四是“项目兴县”战略。充分利用国际国内两个市场、两种资源，依托主食研究院国家级技术优势，紧紧围绕农产品深加工项目，强化招商引资工作，持续优化经济发展环境，加快产业项目建设，为经济发展提供新支撑。“十三五”期间，固定资产投资年增长7%左右。五是“生态立县”战略。牢固树立绿色、循环、低碳、环保的发展理念，以改善环境质量为主线，以节约集约利用资源，强化节能减排，倡导低碳环保生产生活方式为着力点，促进资源节约，加快生态文明建设，打造生态木兰。六是“城建美县”战略。立足中心城区主体地位，充分发挥城镇建设主战场作用，大力推进主城区和小城镇改造建设，助推木兰城镇建设出品位、上水平。重点加强城市基础设施建设，完善城市规划，加强城市管理，做大城市规模，做强城市经济，以城镇化带动城乡一体化，以城乡一体化带动美丽乡村建设。七是“和谐安县”战略。注重保障和改善民生，完善公共服务和社会管理，着力构建均等化、广覆盖、高标准的公共服务体系，形成适应人民要求、服务功能健全、彰显公平正义的社会发展新机制，推进平安和谐社会建设，让人民群众生活的更有幸福感、安全感。八是“科技创县”战略。坚持改革创新和市场需求导向，加速互联网与各行各业的“化学反应”，大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度，做好“互联网+”大文章，打造“大众创业、万众创新”新引擎，推动要素驱动向创新驱动跃升。九是“改革活县”战略。坚持把深化改革和制度创新作为促进转型升级的主要动力，消除制约科学发展的体制性障碍，营造更加科学、更加开放、更有活力的体制机制环境，为转型升级注入强大动力。

 

2016年工作安排

 

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是全面深化改革的关键之年，也是木兰实现转型发展的奠基之年。做好2016年的政府工作，对顺利实施“九大战略”、全面建成小康社会至关重要。站在历史新起点，面对东北老工业基地调整改造规划、我省“两大平原”现代农业综合配套改革实验总体实施方案、沿江产业示范带建设及哈尔滨市“巴、木、通、方、依”一体化发展战略的深入推进，木兰乘势而上加速发展恰逢其时。展望发展新征程，我们将在县委的正确领导下，在全县广大干部群众的努力拼搏下，奋力开创木兰经济社会健康协调发展的新局面。

主要预期目标是：以2015年各项经济指标为基数，地区生产总值增长5%左右；一般公共财政预算收入增长10%左右；全社会固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；城镇居民人均可支配收入增长8%左右；农民人均可支配收入增长8%左右。为实现上述目标，重点做好六个方面工作：

（一）加强项目建设，着力推进定向招商

深入谋划储备项目。紧紧围绕“十三五”规划和各类专项规划，启动一批发展前景好、投资规模大、发展后劲足的项目，强化项目谋划的深度、标准、质量和精准度，深入研究谋划一批既解决当前急需，又关系我县长远发展的大项目和重点产业项目100个，总投资在1000亿元以上。编制完成政府投资项目储备3年滚动计划，抓好项目实施的摸底对接工作，向上报送政府投资项目122个，总投资103亿元。

主动争取上级项目。加强国家投资重点和政策研究，做好中央预算内和省市投资项目的申报争取工作，计划主渠道争取国家、省、市项目100个以上，争取资金7亿元以上。协调各方努力保障项目要素供给，进一步拓宽渠道，加强国有资产管理经营，破解发展资金和用地瓶颈。完善政府投资项目管理办法，确保项目建设进度和质量，全力保障重点项目和工程，实现经济社会效益最大化。

全力引进招商项目。抓住国家及省市大力发展食品产业的政策机遇，做足农产品深加工这篇文章。立足木兰水稻、玉米、大豆等农产品绿色、生态、有机的优势，充分发挥主食加工技术研究院国家级食品研发技术支撑和招商项目孵化平台的作用，把招商重点放在引进食品深加工项目上，紧紧盯住国内外知名食品加工企业，采取主动对接、品牌营销、请进考察等招商模式，确保招商针对性和高效率。力争全年引进3000万元以上项目10个以上，合同资金20亿元以上，完成投资10亿元。

高效推进重点项目。严格落实县级领导包项目责任制，细化重点项目年度目标任务、时间节点和工作措施。计划推进总投资2000万元以上产业项目15个，总投资31.4亿元。制定落实重点项目目标考评制和奖惩激励制，确保重点项目有序推进。全力助推木兰松花江公路大桥、松干堤防整治等项目加快建设，确保如期竣工投入使用。全力推进通用航空机场项目前期工作，促其尽早开工建设。落实“一对一”服务机制，力促咖啡啤酒、华丰酒业、颐康元、宏昌牧业等项目投产运营。

完善项目载体建设。按照园区发展规划布局及功能定位，进一步完善园区道路、排水、强弱电、绿化等配套设施建设，达到企业入园的标准，满足项目落地需求，整体提升园区的承载力和吸引力。加大土地储备力度，计划供地38.2万平方米，开复工产业项目10个，完成投资7.2亿元，逐步把园区建设成为创业孵化的基地、产业项目集聚的载体、科技成果转化的平台。

（二）筑牢农业基础，着力繁荣农村经济

完善农业设施建设。认真做好全县水利工程规划、勘测、设计工作，全力促进白杨木水库蓄水发挥作用，适时启动白杨木灌区节水配套建设工程。完成柳河项目区等小流域重点治理工程，做好节约用水和计量设施安装工作。进一步提高农民组织化程度，大力培育家庭农场、专业大户、股份合作社、龙头企业等农业新型经营主体，规范各类农民专业合作组织，发展现代农机专业合作社3家，全县农业综合机械化程度达到90.2%。提高现代农业服务水平，加大农产品质量安全监管和检验检测力度，完成土地确权登记颁证工作。全力做好农业普查大型国情国力调查工作。

推进农业结构调整。坚持绿色发展理念，紧紧围绕市场需求，全力打造沿江产业示范带。计划通过沿江提水、打灌溉井、修复水利设施等方式，新增水稻种植面积10万亩，全县无公害有机农产品种植面积发展到110万亩。依托专业合作组织及龙头企业，特色玉米种植基地发展到5万亩、特色大豆种植基地发展到3万亩。依靠能人带动、企业促动等方式，建设蔬菜基地1500亩，发展药材、“两瓜”、蓝莓等特色优质经济作物面积3万亩，实现土地流转8万亩，200亩以上土地适度规模经营面积扩大到45万亩。

持续增加农民收入。巩固现有肉鸡、肉羊标准化养殖小区，不断促进养殖小区提高利用率，提升经济效益，稳步发展各类专业养殖示范户20个。建设土鸡养殖基地66.7万平方米，年出栏土鸡500万只。全县畜牧业产值实现15亿元。加强农民工技术培训，转移农村劳动力5.2万人，实现劳务收入7.5亿元。

实施精准扶贫计划。按照中央省市合力推进扶贫攻坚的战略要求，实施“四个一批”精准扶贫攻坚计划，采取培育致富产业发展一批、外出务工减少一批、低保社保政策兜底一批、医疗救助扶持一批的办法，确保12个贫困村4189户1.17万人全部实现稳定脱贫。

（三）依靠科技支撑，着力改善产业布局

扶强传统特色产业。支持海外化工、昊伟农业、本真农业、先宇电器、新民米业等骨干企业，适应市场需求，依靠先进实用技术，向专、精、特、新方向发展，建立相对稳定的原材料供应、生产、销售、技术开发等方面的协作关系，实现产值效益稳步提升。重点推进华丰酒业与安徽金种子酒业，蓝艺地毯集团与安徽顾绣集团的战略合作，推动企业快速提档升级。积极培育规上企业，落实国家小微企业扶持政策，支持中小企业申报技术改造项目，重点帮助宝丰农机、宏伟电缆、聚鑫屠宰、宏昌牧业等企业解决实际问题，促其做大规模，做强实力。创建省级名牌产品4家，市级名牌产品5家。

壮大主食加工产业。完善主食加工技术研究院功能建设，促其尽早发挥功效。按年度计划引进科研人员20名，保障提升主食技术研究院的人才队伍和集体研发优势。按照农业部、农科院计划要求，全面做好全国主食加工产业联盟会议承办工作。完成香磨山品牌争创国家地理标志保护产品工作。积极引进和培育即食米饭、方便米肠、即食玉米主食、发芽糙米等项目，全力培植壮大主食加工产业集群，为打造全国“放心主食生产基地”和“中国北方主食第一厨房”奠定基础。充分发挥助保金贷款风险补偿平台作用，帮助企业解决融资难题，切实把企业培育成拉动农民增收、企业增效、财政增税的产业化支柱企业。

发展生态旅游产业。按照全县旅游产业发展规划，整合营销生态旅游资源，重点发展生态观光农业、乡村旅游和红色旅游，开发香磨山、鸡冠山、白杨木水库等精品旅游线路，逐步发展一批综合效益好的农家乐、主题农场、观光农业基地，力促利东镇利鲜朝鲜族新村开业运营。办好第五届“香磨山”旅游文化节和第四届“五花山”赏秋节。组织实施“旅游资源推介会”，加大旅游产业招商力度，拓展旅游投融资市场，研发旅游小商品，促进生态旅游、文化旅游、红色旅游、产业旅游的深度融合。

推进互联网+产业。坚持创新发展理念，跟紧时代发展步伐，拓展网络经济空间，逐渐变革传统一二三产业的生产方式和组织形式，把传统产业的潜在优势转化为现实的竞争优势，力争培育上市公司1－2家。重点推进“互联网+农业”新型业态发展，与全国知名电商合作，集中打造木兰农业电子商务交易平台，提升农业产业化水平。将新民镇作为农产品网络销售试点全力推进。鼓励支持个体、合作组织和各类企业，充分运用互联网大数据的综合优势，进行产品创新和组织生产，实现传统产业生产的高效率和经济的高收益。鼓励和支持商贸个体在发展实体经营的同时，创办网销体验店，探索开展电子商务，让广大群众深切地感受到互联网+带给生产生活的巨大变革。

(四)统筹城乡建设，着力改善人居环境

突出城市设施建设。扎实开展全县土地利用总体规划调整和修编工作。加快棚户区改造步伐，计划投入7000余万元，加大征收力度，全力破解房屋征收难题，重点加快建设路区域、民主街区域、生产街区域、詹付家城中村区域等项目建设，争取改造棚户区2.19万平方米，城镇开发20万平方米。完善城市配套设施，逐步建设城市环线，改善城市交通环境。推进三供两治项目，完成中心路、人民路北延及木兰大街雨污管网工程建设；计划铺设木兰镇内供水管线8650米，完成东水厂升级改造工程；完成木兰镇内3000户智能水表安装工作；计划投资2853万元完成木兰镇污水处理厂二期及附属工程建设；计划投资1500万元改造供热管网11公里，新增集中供热面积10万平方米。坚持建管并重，强化城市管理，注重热点难点问题专项治理，切实解决好群众反映强烈的物业管理、乱停乱放等问题，全力打造城市宜居环境。

突出生态环境建设。加强生态环境监测预警，完善环境污染应急预案，强化重点排污企业监管，有效控制污染物排放，努力引进秸秆综合利用企业，有效解决秸秆焚烧污染问题，切实改善人民群众生活环境。加强生态功能区建设，扎实推进水环境功能区水质达标项目、沿江湿地保护区建设项目，有效提升生态建设水平。完成林业发展规划编制工作，造林6000亩,全县森林覆盖率达到49.3%以上。

突出美丽乡村建设。坚持以农村公共基础设施建设为重点，突出示范引领作用，集中力量打造木兰镇松江村、吉兴乡吉兴村和五棵树村、柳河镇永利村4个美丽乡村示范村。计划投资1400万元改造建设农村公路30公里，危桥5座。计划投资500万元整村推进泥草房改造660户。投资503万元实施农村饮水安全工程5处，解决1万人农村居民安全饮水问题。以“环境优美、农民富裕、民风和顺”为目标，以“五清、四化、三改”为重点，全面推进农村环境综合整治工作，持续改善农村人居环境。

（五）强化社会保障，着力提升人民福祉

努力增强县级财力。大力培植财源，强化税费征管。积极争取财政预算内专项资金和转移支付资金。加大清欠力度，重点做好房地产业、加工企业、餐饮行业等重点税源的摸底清欠工作，严厉打击偷税、漏税等违法行为，杜绝跑、冒、滴、漏现象，做到应收尽收。依法依规做好闲置资产处置工作，确保国有资产不流失。优化财政收支结构，严格财政收支管理，提高财政预算执行力。

提高社会保障能力。全力促进就业创业，以家政服务、健康养老等服务技能为重点，加强对城乡劳动力的就业创业技能培训，计划新增就业再就业3200人，新开发公益性岗位150个,为中小企业及下岗失业人员提供创业贷款基金500万元。健全城乡社会保障体系，加强社会保险扩面征缴工作，提高参保率，实现“五险”全覆盖。改善贫困群众居住条件，提供公共租赁房源70套。完善社会养老体系，规范民办养老机构发展。加强社会救助，做好城乡低保动态管理，做到应保尽保，该清则清。

协调推进各项事业。深入推进医疗卫生体制改革，完善乡镇卫生院和村级卫生室综合配套建设，稳妥推进公立医院改革，完善县乡村三级医疗卫生服务体系。新农合参保率达98%以上。力争新建县医院投入使用，加快推进县中医院和妇幼保健院新建工程，完成三个乡镇卫生院的扩建工作。协调发展教育事业，持续改善农村中小学办学条件，完成高级中学、民主小学等5所学校校舍建设，招聘特岗教师150名，全面完成义务教育阶段标准化学校建设工作。实施文化惠民工程，全力为老年人文化活动提供必要服务，推进标准化社区建设，争取省级中心村文化广场项目11个，文化活动室11个，增加文化公益性岗位，满足群众文体生活需求。加强乡土文化人才队伍建设，加大对农村民歌、刺绣、剪纸、根雕、农民绘画等乡土文化的包装宣传，努力培育农村文化品牌产业。全面运行不动产登记局及不动产登记中心，做好不动产统一登记工作。

维护社会安全稳定。落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，加大安全生产检查力度，强化重点领域、重点行业、重要环节、重点企业安全整治，坚决杜绝安全生产重大事故。加强自然灾害和突发事故防御体系建设，提高应急处置能力，确保群众生命财产安全。加大劳动执法监察力度，构建和谐的劳动关系。积极化解社会矛盾，加强人民调解，畅通信访渠道，依法妥善解决群众合理诉求。深化“平安木兰”建设，深入推进天网工程，严厉打击黄赌毒及黑恶势力等各种违法犯罪，依法处置各类群体性事件，确保社会和谐稳定。

（六）加强政府自身建设，着力构建法治政府

全面推进依法行政。坚决维护县委领导，执行县委决策，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，充分听取社会各界意见，认真做好人大代表、政协委员的建议、意见、提案办理工作。规范决策程序，完善决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格执行权责清单，规范部门行政执法，提高依法行政水平，做到严格执法、公正执法、文明执法。推进政务公开和政府信息公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。

深入推进务实执政。增强加快发展的紧迫感、危机感和责任感，以时不我待、分秒必争的劲头干事创业。强化责任意识、大局意识，大力弘扬勇于担当、直面困难、正视矛盾的工作作风，做到抓落实雷厉风行，遇矛盾坚韧不拔，解难题锲而不舍，围绕中心工作定一件、干一件、成一件。推进检查督办机制、激励约束机制，加强绩效考核，切实增强行政执行力，确保政令畅通。

切实推进为民勤政。坚持执政为民理念，切实增强宗旨意识和服务意识。全面完成政府机构改革任务，根据部门职责变化情况，合理调整内设机构和人员编制。健全便民服务体系，深入推进简政放权，扎实开展行政审批、商事制度等各项改革，不断提升政府工作效率和工作水平。通过上门服务、结对帮扶等方式，认真解决基层和企业关心的热点难点问题。

扎实推进从严施政。认真贯彻落实中央、省、市和县委关于作风建设的各项规定，严格控制和压缩行政成本，实现“三公”经费负增长。严格落实党风廉政建设责任制，进一步健全惩治和预防腐败体系。加强重点领域、重点环节、重点项目审计监督，实现审计监督全覆盖。强化公共资金和权力运行监管，真正用制度管权、管财、管事。

各位代表，当前木兰正处在机遇叠加、后发奋进、转型发展的关键时期，时代赋予我们的使命重大而光荣。让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，振奋精神、坚定信心，拼搏进取，创新实干，为实现木兰经济社会健康快速发展，为全面建成小康社会而努力奋斗！