各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。

 

一、过去五年工作回顾

 

五年来，在省、市、县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，着力稳增长、调结构、促发展、惠民生，较好地完成了十五届人大历次会议确定的各项任务，全县经济社会发展迈上新台阶。

——经济基础逐渐夯实。预计2016年末，全县地区生产总值实现80.3亿元，年均增长8.5%；一般公共财政预算收入完成1.64亿元，可比口径同比增长6.5%。固定资产投资完成28.7亿元，年均增长2.2%；社会消费品零售总额实现25.4亿元，年均增长12.6%。年用电量达到1.4亿度，比2011年增长43%。

——产业发展稳步推进。农业综合产能不断提升，粮食总产量预计达到15亿斤，实现历史性“十二连增”。工业结构持续调整优化，昊伟农庄、宝德生物两家企业在新三板挂牌，金融支撑实体经济能力进一步增强。科技和产业加速融合，与中国农科院携手创建的主食加工技术研究院建成投入使用。商贸、物流、电子商务等新兴服务业悄然兴起，第三产业增加值由25亿元，提高到45.4亿元。

——城乡面貌逐步改善。木兰松花江公路大桥建成通车，圆了全县人民百年梦想。完成江畔公园、集中供热、主干街路改造升级。累计改造农村道路533公里、桥涵51座。建成利东朝鲜民俗村等26个美丽乡村。改造农村泥危房7300户。

——民生保障水平进一步提升。城镇居民和农村居民可支配收入预计达到19572元和10413元，分别比2011年提高9770元和3300元。累计新增城镇就业1.48万人，社会保障面不断扩大，保障标准大幅提升。教育发展水平逐年提高，医药卫生体制改革深入实施，公共文化和健身设施进一步覆盖乡镇和行政村。

——依法行政扎实推进。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议和政协委员提案454件。违法犯罪得到有力打击，无重大安全事故发生，全县社会大局保持安全稳定。

五年来，我们主要抓了以下工作：

（一）坚持抓产业上项目，不断夯实经济发展基础。强化创新驱动。建成国家级食品研发科研机构，朱蓓薇院士工作站、农科院博士后工作站入驻木兰，为发展主食加工业奠定基础。增强园区承载力。累计投入1.2亿元，完善基础设施建设。现入驻企业23家。大力招商引资。累计引进产业项目53个，实际使用内资88.6亿元、外资935万美元，分别是上个五年的2.8倍和3.6倍。强化资金争取。累计向国家和省市争取各类专项资金37.9亿元，其中实施重大项目23个，创木兰历史新高。

（二）加快发展现代农业，培植农村发展优势。加强农业设施建设。累计投资9.1亿元，完成土地整理、千亿斤粮食产能、高标准农田、水库消险加固、水田生产基地等农田水利工程建设。建成水稻浸种催芽基地12处、水稻大中棚育苗小区70个。转变农业发展方式。农业综合机械化作业率提高到90%，现代农业示范园扩大到53万亩，绿色农产品认证面积增加到50万亩，完成“香磨山大米”国家地理标志产品保护申报工作。建成肉鸡规模养殖小区35个、肉羊规模养殖小区33个。深化农村综合改革。土地确权登记工作顺利推进，已进入待发证阶段。全县新型农业经营主体发展到744个，土地规模经营达到39万亩。

（三）加强城乡建设管理，改善城乡生活环境。完善城市载体功能。累计投入3.5亿元，完成供热、道路等民生工程。改造棚户区32万平方米，建成住宅小区63万平方米。加强城区管理。主干街路环卫机械化作业实现全覆盖，垃圾密闭运输率达到100%。强化生态环境治理。实施农村连片治理项目2个，完成省级生态县建设和生态功能区规划编制工作，植树造林1万亩。

（四）着力保障和改善民生，群众幸福感进一步增强。提高社会保障能力。城镇和农村养老保险参保人数达到78232人。新农合报销比例乡镇达到90%、县级达到70%。城镇低保标准由每人每月241元，提高到530元；农村低保标准由每人每年1350元，提高到3710元。改善教育卫生条件。建设公办幼儿园13所，维修和新建校舍7.5万平方米，创建标准化学校20所。三级医疗卫生服务网络更加完善，公立医院改革顺利推进，基本药品实现零差价。丰富群众文体生活。全县建成休闲文化广场34个，活动室53个。

（五）不断转变政府职能，提高政府办事效率。推进行政审批制度改革。承接省市下放行政审批权限67项，实现了企业登记五证合一、一证一码，审批效率明显提升。推进政府机构改革。完成了市场监管、卫生计生等部门整合工作，制定执行权力清单和责任清单，行政管理体制进一步理顺。强化督办落实。跟踪督办重大决策事项和重点工作任务235项，确保了工作成效。

与此同时，民族宗教、老区、统计、审计、司法、监察、气象、档案、残联、地方志、红十字会等工作取得长足发展。

各位代表，过去五年的发展实践,让我们深切体会到：只有牢牢把握中央“四个全面”战略布局和稳中求进总基调不动摇，深入贯彻落实省市和县委战略部署不懈怠，全县各级领导班子团结奋进，人大代表、政协委员鼎力支持，才能凝聚众心，形成干事创业的强大合力；只有始终坚持发展第一要务，举全县之力抓产业上项目、调结构转方式、打基础攒后劲，才能积蓄加快发展的新动能；只有始终坚持敢于负责、敢于担当、敢于碰硬，直面问题不回避、攻坚克难不退缩，才能在整合精简政府机构、推进“放管服”、促进市场公平竞争等重点领域改革中，更好地激发市场活力，增强县域发展的内生动力；只有始终坚持党的群众路线，把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，千方百计破解民生难题，让改革发展成果更多、更公平地惠及百姓，才能增强广大群众投身木兰建设的凝聚力和向心力。

各位代表，过去五年的工作成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协及社会各界全力支持、积极配合的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、努力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心支持和助推木兰发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展中还存在许多困难和问题：经济总量小，可用财力少，经济下行压力大，财政收支矛盾突出，综合经济实力亟待增强；产业集聚发展程度低，抵御市场风险能力弱，面临着做大做强和转型升级双重压力；城乡基础设施还不完善，城乡一体化建设依然任重道远；全县贫困人口增收渠道不宽，脱贫摘帽任务十分艰巨；社会转型所带来的社会管理压力有增无减，各种深层次矛盾和问题尚未得到有效解决；政府职能转变与群众期望还有一定差距，政府自身建设还需要进一步加强。对此，我们将在今后的工作中，直面问题，取长补短、扬长避短，坚持用发展的理念解决前进中的问题，不断推动经济社会持续健康发展。

 

二、今后五年及2017年工作任务

 

今后五年是全面建成小康社会的决胜期，更是木兰转型发展的攻坚期。从不利因素看，当前国内外经济曲折复苏，市场需求不振的状况短期内难以改观，经济换挡减速、结构调整阵痛、新旧动力转换、人口未富先老的压力较大，木兰更不能独善其身。从有利条件看，新一轮东北老工业基地振兴、“两大平原”综合配套改革的纵深推进，“巴木通方依”一体化战略的深入实施，为我们深化改革、加速发展创造了难得的历史机遇。特别是木兰大桥、主食加工研究院等一批大项目建成，使得推动发展的要素充分集聚。随着改革红利和发展潜能的加速释放，实现木兰加快发展的产业基础将更加坚实。特别是在新一届县委领导下，干部群众干事创业的热情更加高涨。可以说，今后五年，发展机遇与挑战并存，困难中孕育更大希望。只要我们坚定发展信心，奋发图强，埋头苦干，木兰就一定会在全面建成小康社会的征程中，谱写出更加绚丽美好的新篇章！

今后五年，县政府将按照刚刚闭幕的县十五次党代会的要求，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，始终不渝坚持“扩总量促转变、谋项目促投资、兴城市促统筹、抓改革促发展、重民生促和谐、强党建促落实”的总体思路不动摇，强力实施改造城区、打造园区、做强农区、开发景区“四区联动”发展战略，扎实推进全面从严治党，全面建成小康社会，努力建设幸福和谐新木兰。

今后五年，经济社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值年均递增6.5%；

——一般公共财政预算收入年均递增7%；

——固定资产投资年均递增7%；

——社会消费品零售总额年均递增8%；

——城镇居民人均可支配收入年均递增8%；

——农村居民人均可支配收入年均递增8%。

为实现上述目标，我们将做好六方面工作：

（一）实施项目牵动战略，努力实现发展动力持续增强。

大力开展招商引资，争取引进一批高税收、高附加值产业项目。坚持“工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结”，推动产业项目集聚发展。采取“公共私营合作制”的方式，引入社会资本，完善园区配套设施。盯紧国家、省市产业政策和投资动向，做实项目谋划和争取工作，争取各个领域都有项目覆盖。推进航电枢纽项目和通用航空机场项目，争取尽早开工建设。全力打造主食加工产业基地、特色啤酒生产基地、地毯柳编工艺品基地。

（二）调整优化产业结构，努力实现三次产业融合发展。

大力发展现代农业。全面规范各类专业大户、家庭农场、合作社等新型农业经营主体。重点打造哈肇路现代农业沿江示范带和木庆路绿色农产品生产基地。全力推进工业企业转型升级。大力扶持传统优势产业，积极盘活存量、扩大增量、蓄积总量。推动生产企业与互联网全面融合，促进企业做精、做特、做大。加快发展旅游业。依托全国休闲农业与乡村旅游示范县的品牌，依靠木兰松花江公路大桥通车后的交通区位优势，深挖自然生态、革命历史等旅游资源，抓好旅游项目推介，吸引社会资本、技术和人才来我县参与旅游资源开发。

（三）提升城镇功能品位，努力实现城乡面貌明显改善。

科学修订并严格执行城市控制性规划，依法清理打击违规交易土地、非法占地建设行为。加快振兴大街两侧改造，有序推进棚户区改造。实施城区道路畅通工程，确保新区主要道路与主城区贯通，全面构建城区“三横三纵一环”路网框架。加快推进天然气入户、自来水和雨污管网改造工程。大力实施城乡绿化、美化、亮化工程。加强城市规范化、网格化、智能化管理。建设美丽乡村，重点加强公路沿线中心村、重点村基础设施建设，强化村屯环境卫生综合整治，吸纳周边农民就近转移定居。

（四）提高民生保障水平，努力实现群众幸福感持续增强。

落实就业再就业政策，重点加强零就业家庭、失地农民就业援助。扩大城乡基本养老、基本医疗和失业、工伤保险覆盖面。着力解决就业、就学、就医、住房、交通等群众最紧迫的现实问题。完善和规范最低生活保障、医疗救助、五保供养、临时生活困难救助等社会保障体系。实施养老服务普惠工程，完善多层次养老服务体系。着力解决教育发展不均衡，以及教育“三乱”和教师短缺问题。推进县级公立医院改革，加强卫生专业人才引进培养，完善县乡村三级医疗机构建设。谋划建设县博物馆、文化馆、图书馆和体育场，建设室内体育馆。完善治安防控体系，抓好安全和信访工作，推进平安木兰建设。

（五）推进生态保护建设，努力实现环境质量总体改善。

着力建设天蓝地绿水清的美丽木兰，实施森林、草原、湿地保护和修复工程。牢固树立绿色、低碳、环保的发展理念，深入推进大气、水、土壤污染防治行动计划，实施最严格的水资源管理制度。划定生态空间保护红线，重点在垃圾污水处理、小锅炉并网、秸秆综合利用、企业达标排放、绿色建筑推广、城乡环境综合治理等方面下功夫、求实效，确保自然生态环境得到有效保护和提升，能源资源开发利用率显著提高。

（六）完成贫困县脱贫摘帽，努力实现全面建成小康社会目标。

紧紧围绕“六个精准”扶贫策略，认真落实“五个一批”工作要求，列出目标计划，明确步骤时限，坚持因地、因户、因人精准施策，采取发展特色种植、规模养殖、培训务工等措施，确保有劳动能力的贫困群众实现稳定脱贫；采取纳入低保、医保、助学等政策救助的办法，确保无劳动能力的贫困人口实现稳定脱贫。2017年末实现贫困县脱贫摘帽，2020年确保全县人民共同迈入小康社会。

各位代表，2017年是新一届政府的开局之年，是木兰振兴发展的关键一年。县政府将牢记对人民负责、让人民满意的宗旨，始终把群众高度关注的就业、住房、教育、医疗等问题放在心里、抓在手上，在谋划发展中更加注重依靠群众，在政策落实中更加注重惠及群众，在发展经济中更加注重富裕群众，在利益调整中更加注重维护群众。并将认真贯彻落实“四区联动”战略部署，精准发力、扎实起步，努力实现经济社会发展良好开局。

2017年经济社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值增长6.5%左右；

——一般公共财政预算收入可比口径增长5%左右；

——固定资产投资增长5%左右；

——社会消费品零售总额增长8.5%左右；

——城镇居民人均可支配收入增长8%左右；

——农村居民人均可支配收入增长8%左右。

在完成上述目标的同时，按照县委要求，着力办好20件惠民实事：

1.续建县人民医院、县中医院，力促尽早投入使用。

2.建设完成东四路、东五路和中心路北延工程。

3.完成就业和社会保障服务中心建设。

4.完成民主小学、建设小学、大贵镇中心小学、特殊教育学校校舍和6所学校教师周转房建设。

5.完成县疾控中心改造，建设县妇幼保健计划生育服务中心、大贵镇中心卫生院。

6.完成木兰松花江公路大桥引道至东付路灯饰安装，更新改造人民路、奋斗路路灯。

7.提档升级老城区街路绿化。

8.建设完成残疾人托养中心。

9.建设完成2300平方米室内体育馆。

10.彻底改造城区供水管网。

11.完成申报的省级棚户区改造任务。

12.辟建1－2处市民休闲小广场。

13.完成市场街两侧住宅楼立面改造。

14.推进社会福利中心投入运营。

15.完成全县19个贫困村安全饮水提档升级工程。

16.拓宽改造农村公路80公里。

17.维修、铺设城区地下污水管线，启动雨污分离管网铺设工程。

18.启动木兰松花江国家湿地公园建设。

19.启动东环路、南环路、西环路建设，打通新老城区连接线。

20.启动通用航空机场建设项目。

为实现上述目标任务，主要做好六方面工作：

（一）坚定不移抓产业上项目，努力推动产业转型升级。

积极谋划争取项目。紧紧围绕各类发展规划，启动一批发展前景好、投资规模大、发展后劲足的项目前期工作。深入研究谋划包装一批既解决当前急需，又关系全县长远发展的大项目和重点产业项目，做好项目实施的摸底对接工作。主渠道向国家推送滚动计划项目20个，争取资金1亿元以上。

全力推进招商引资。开展“招商之冬”百日攻坚战活动。立足农业、旅游等优势资源和产业，完善招商项目储备库。充分发挥主食加工研究院技术支撑和孵化平台作用，重点引进食品深加工项目。严格落实县级领导包项目责任制，细化重点项目年度目标任务、时间节点和工作措施。制定落实重点项目目标考评和奖惩办法，确保重点项目有序推进。落实“一对一”服务机制，力争引进投资2000－5000万元项目5个以上，投资亿元以上项目2个。

增强园区载体功能。按照“七通一平”的标准，引进社会资本，高起点规划，高质量建设，进一步完善园区配套设施建设，整体提升园区的承载力和吸引力。按照严格标准、加强服务、强化管理的原则，规范入驻企业管理，依法清理僵尸企业。着力打造园区投资建设好环境，逐步把园区建设成为创业孵化基地、产业项目集聚载体、科技成果转化平台。

支持现有企业发展。支持海外化工、先宇电器等骨干企业，依托网络销售，实现产值效益稳步提升。通过争取产业基金、股权融资等方式，帮助华丰酒业、颐康元、蓝艺集团、本真农业、朗力威啤酒等企业解决融资难题，促其做大做强。努力增加规上企业数量，落实国家小微企业扶持政策，不断促其发展壮大，为经济发展提供新支撑。

（二）大力发展现代农业，持续筑牢农业基础。

合理推进农业结构调整。在哈肇路沿线新建水稻和粘甜玉米现代农业示范园区3个、规模蔬菜园区2个、水稻育苗大棚2480栋。引导农民扩大芽豆、红小豆、粘甜玉米种植面积6万亩；建设蔬菜、两瓜、食用菌、药材、花卉种植基地1万亩。依托林业“三北五期”项目，计划建成大贵镇“大果榛子”产业示范区400亩。借助“两牛一猪”政策，计划新建规模养殖场各1个。

加强农业基础设施建设。投资5250万元，实施千亿斤粮食产能工程，建设高产稳产粮食生产基地3.5万亩。投资5200万元，完成柳河提水灌区和香磨山灌区节水改造工程。推进木兰达河治理和白杨木灌区续建配套工程。投资4840万元，实施东兴镇满天村、满华村和大贵镇向前村土地整治项目。投资1100万元，实施大贵镇高标准农田建设项目。实施渔业基础建设项目10个以上。                                                                                                           

持续深化农村综合改革。依法推进农村土地“三权分置”，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。进一步做好农村“三资”委托代理工作，加强农村资产、资金、资源管理。完成农村土地确权登记颁证工作。分类推进满天村等8个村集体经济股权改革。推动各类新型农业经营主体，向一二三产业融合主体转变，发展企业化现代种养业。计划新建现代农机合作社2个以上，规模经营面积达到7万亩。

（三）加强城乡规划建设，努力改变城乡面貌。

着力加强城乡规划建设。完善并严格执行城乡建设规划，加快推进“多规合一”，在改造上下功夫、在扩建上谋发展。加快推进棚户区改造，重点推进民主街、建设路、人民路和初中学城东侧区域棚户区改造工程，力促项目尽快开工建设，尽早实现居民回迁。科学推进城区设施建设，有序推进供水、排水、绿化、亮化等工程。继续推进木兰镇松江村等5个美丽乡村示范村建设。

重点强化城乡管理。推行法制化、人性化、规范化、网格化“四位一体”的管理模式，集中开展违法建筑、噪声扰民、占道经营、私停乱放等影响市容环境专项整治行动。实现冬季城区绿色清冰雪。开展“物业管理年”活动，加强居民小区净化、美化建设。探索建立农村垃圾收集处理模式，积极推广成功经验，有效净化村容村貌。

扎实推进生态治理。全面落实耕地保护制度，开展减化肥、减农药、减除草剂“三减”行动。完善公益林管护机制，全面停止林业规划区域内的商业性采伐。坚决打击盗伐、滥伐和毁林开荒等破坏森林资源的违法行为，计划造林40万株。投资1230万元，实施防火二期工程项目建设，在全县国有林区布设60处监控点，新建5处林政防火检查站。计划投资500万元，实施水土保持治理侵蚀沟工程。完善环境污染应急预案，加强重点行业、企业监管。完善生态环境监测预警机制，编制水污染防治规划，实现少陵河木兰段水质达标。积极发展生态循环农业，提高秸秆肥料化和饲料化利用水平。拆并热网覆盖范围内居民小区锅炉，有效提高冬季空气质量。

（四）坚持广辟财源，努力增加财政收入。

不断完善现代服务业。大力发展商贸物流，培育壮大餐饮、批发、零售等限额以上企业。谋划建设配套性专业物流基地，依托客运站资源，建设交邮物流配送中心。大力发展电子商务，推进“互联网+众创中心”建设，实现大数据信息集中共享，促进农产品购进和销售更加便捷。积极发展健康养老、养生等服务产业，鼓励引导社会力量积极发展康复、护理等养老服务机构，有效推进中高端养老服务产业化、保障性养老服务普及化。

大力推进景区开发。携手兴隆林业局共同打造鸡冠山地质游和红色旅游。采取PPP模式，开发建设三门徐旅游新村。策划包装香磨山修身养生游、白杨木生态游、利鲜民俗风情游等精品旅游项目。精心设计周末休闲游、家庭自驾游线路。采取筹办旅游节等有效方式，全力做好线上线下的宣传推介工作，逐渐扩大木兰旅游的影响力、吸引力。

持续强化财政税收工作。加强财源建设，大力培植新兴财源和后续财源。拓宽投融资渠道，加大对重点工程的支持力度。加大清缴欠税力度，重点做好房地产业、加工企业、餐饮行业等重点税源的摸底清欠工作，严厉打击偷税、漏税等违法行为，杜绝跑、冒、滴、漏现象，做到应收尽收。依法依规做好闲置资产处置工作，确保国有资产不流失。优化财政收支结构，严格财政收支管理，提高财政预算执行力。

（五）持续保障和改善民生，推进改革发展成果共享。

全力提高民生保障水平。全面落实就业、再就业政策，新增就业、再就业1600人。不断扩大社会养老、医疗、失业、工伤保险覆盖面，提高参保率。加大劳动执法监察力度，努力构建和谐劳动关系。推进城乡低保户动态管理复查工作，实现应保尽保。投资1800万元，对符合条件的困难人群，实施医疗救助和临时救助。

大力发展社会各项事业。巩固义务教育均衡发展成果，积极争取特岗教师名额。加快发展职业教育，促进教育教学资源配置更加优化，办学水平全面提升。加快卫生系统重点项目建设，不断健全城乡卫生服务体系，有效提升卫生公共服务能力水平。加强文化体育场所建设，丰富群众业余文化生活。

深入推进平安木兰建设。开展“七五”普法教育，进一步增强群众学法用法守法意识。强化安全生产“三个责任”落实，狠抓重点领域、重点行业、重点环节、重点企业安全整治，坚决杜绝安全生产重大事故。加强食品药品监管，提高食品药品安全保障。加强自然灾害和突发事件防御体系建设，提高应急处置能力。畅通信访渠道，规范信访秩序，依法妥善解决群众合理诉求。深入推进“天网”工程，加强村屯治保组织建设，严厉打击黄赌毒等各种违法犯罪，确保社会和谐稳定。

（六）多措并举精准施策，坚决打赢脱贫攻坚战。

依靠发展产业实现脱贫。围绕特色种植、规模养殖、林下经济等产业，实施“一村一品”特色项目。投资4100万元，专门用于增收产业项目、基础设施建设项目、人居环境与生态建设项目和社会事业、农村小额保险、“雨露计划”等项目建设。争取产业项目资金880万元，在哈肇路两侧建设两个产业扶贫基地，带动贫困户脱贫。探索实施电商扶贫工程，逐步形成较为完善的网货供应、物流配送、产品溯源体系，让互联网发展成果惠及贫困村和贫困人口。

依靠行业和社会帮扶实现脱贫。整合行业涉农资金和社会帮扶资金5050万元，用于贫困村的基础设施、公共事业、危房改造、生态环境等项目，改善贫困村和贫困户生产生活条件，实现贫困村硬件设施达到退出标准。鼓励引导非公企业、社会组织和各界爱心人士，对贫困村积极进行帮扶，重点通过发展集体经济，增加农民收入。

依靠转移就业实现脱贫。结合当前市场需求，整合农业、教育等培训资源，针对有劳动能力的、有务工意愿的贫困群众，开展就业技能培训。充分利用微信平台等媒介，主动与县内外用人单位联系对接，积极帮助贫困群众寻找就业岗位，使贫困群众有稳定收入，努力实现就业一人、脱贫一户的目标。

依靠政策兜底实现脱贫。按照“精准脱贫、不落一人”的总要求，认真落实好低保、五保、医疗、助学、泥危房等各项救助政策，对没有劳动能力的建档立卡贫困户、低保户、五保户，逐一落实落靠，实现应保尽保，保持收入稳定。重点推进贫困人口大病“四级救助举措”，基本解决“因病致贫、因病返贫”问题。确保全县贫困人口达到“两不愁、三保障”的底线目标，确保19个贫困村1798户3905人脱贫，实现贫困县摘帽。

与此同时，全面加强民族宗教、老区、统计、审计、司法、监察、气象、档案、残联、地方志、红十字会等工作。

 

三、切实加强政府自身建设

 

政府工作落实要靠加强自身建设来保障。为此，我们要牢固树立依法行政、从严治政、亲民简政的理念，切实把振兴发展的责任扛在肩上，把群众冷暖放在心上，着力推进学习型、法治型、务实型政府建设。

（一）加强学习，努力为服务发展奠定坚实基础。

讲钻研重实践。建立健全学习制度，努力学习新理论、研读新政策、了解新规定、掌握新精神。注重调查研究，在不断的研修和实践中，持续增强自身素质，切实增强服务发展本领，更好地适应经济发展新常态和全面深化改革的要求，促进政府行政效能进一步提高。

讲规矩守纪律。找准定位，摆正位置，坚决维护县委领导，执行县委决策，确保令行禁止、政令畅通。认真履职尽责，坚持做到不以事小而不为、不以事杂而乱为、不以事急而盲为、不以事难而怕为。坚持做到该干的工作不等不拖，该配合的工作不推诿不扯皮。坚决杜绝“小二管大王”现象。

讲政治顾大局。坚决打破部门利益至上的壁垒，在项目谋划、责任落实、审批监管等方面加强统筹、协同配合，最大限度地避免工作不落实、管理空白、资源浪费等问题，努力形成人人重落实、个个抓落实的良好氛围和强大合力。

（二）依法行政，努力打造经济发展好环境。

全面推进依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全依法民主决策机制，坚持重大决策专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查等制度。严格规范行政执法，坚决做到公正执法、文明执法。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。

深入推进政务公开。建设电子政务平台，实现信息化办公。进一步完善政府信息公开制度，推进政府部门数据信息共享。紧紧围绕群众关注的政府规范性文件、重大项目、惠民政策、医疗卫生、住房保障、食品药品安全、环境保护等重点领域，进行信息公开，积极回应社会关切，努力做到及时、准确、便民。

优化经济发展环境。深入推动简政放权，以大股室改革、网上并联审批为重点，全力推进行政审批服务工作规范化、便民化。力争审批事项全部进驻中心，实现“一口受理”、“一站式”办结。从重点领域和关键环节入手，建立健全县政府各项工作规则，完善政府投资项目管理办法、招投标管理制度、人事编制管理等规章制度，做到用制度管人、管事、管权。严厉查处刁难勒卡、寻租设障、扰乱秩序等破坏发展环境的人和事，为经济发展打造最优环境。

（三）廉洁务实，努力提高政府执行力和公信力。

坚持做到敢于担当。始终保持发展木兰舍我其谁、时不我待的责任感和紧迫感，始终保持昂扬向上、奋发有为的创业激情和工作劲头，不断在深化县情认识上、在上下结合上、在制度创新上有新突破，推动产业项目引进培育、公共资产市场化运营等体制机制创新。

坚持做到务实干事。正视木兰发展短板，以“工匠精神”对待工作，更加细致地掌握情况、分析问题、制定方案措施，凡是县委要求的事项、县政府承诺的事项，坚决做到说一件、干一件、成一件，努力在城乡建设管理、公共服务供给、群众利益保障等方面办实事、求实效，用雷厉风行的作风、埋头苦干的劲头，切实推动各项工作落实。

坚决做到廉洁从政。认真贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。 坚持依法依规办事，不断创新监管举措，推进“双随机一公开”，杜绝权力寻租空间。加强财政预算执行、行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购等方面的行政监察和审计监督，切实让广大公务人员时刻心存敬畏、干净干事。

各位代表，回顾过去，我们为建设木兰拼搏奉献；展望未来，新的发展目标催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，振奋精神、同心同向、务实进取，为实现木兰好发展、快发展，全面建成小康社会做出新的更大的贡献！