政府工作报告

——2020年1月6日在木兰县十六届人大四次会议上

县长王忠勋

各位代表:

我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议。

一、2019年工作回顾

2019年,是全县经济社会取得长足发展的一年。一年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,持续落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,团结依靠全县人民,抢抓机遇,攻坚克难,全县经济社会发展保持稳中有进、进中向好的局面。预计全年地区生产总值增长6.5%,全社会固定资产投资增长90%,社会消费品零售总额增长7.5%,地方公共财政预算收入增长6.5%,规模以上工业增加值增长11%,城镇居民人均可支配收入增长6.5%,农村居民人均可支配收入增长7%。全年用电量增长13.7%。

(一)产业基础持续夯实。谋划政府投资三年滚动计划项目128个,向中央和省市申报农田水利、电商平台等项目65个。完成污水管网建设等7个省百大项目年度投资1.09亿元。完成宝德生物叶黄素加工产业化等4个市重点产业项目年度投资3.1亿元。完成县重点项目13个,年度投资3.93亿元。主渠道争取国家支持项目15个,到位资金7061万元。重点跟踪洽谈招商项目23个,签约4个,总签约额10.3亿元。全面加强财源建设,加大税源监控管理,全面清理企业欠税。实施政策性减税651万元,降费883万元。全力推进农村信用联社改革,组建木兰农商银行获省银保监局批准,正式启动筹建工作。加快经济开发区基础设施建设,铺装雨水管线1200延长米,供水管线375延长米,路灯电缆2520延长米,供热管线478延长米。盘活开发区闲置资产1.3万平方米。孵化器和楼宇经济入驻企业20家。扶持工业企业发展,发放助保金贷款510万元。初步完成总投资20亿元的牧原生猪养殖及屠宰加工项目一期用地租赁工作。投资5000万元的昱昇源土工材料项目当年开工、当年达产。积极促成建龙集团和天滋矿业合作,历时八年投资5亿元的铁矿项目终于正式投产,当年完成利税2000万元,满负荷生产后,年可实现税收5000万元。中铁北京工程局投资3.6亿元总装机容量30兆瓦的东兴热电联产项目和山东水发集团投资1.29亿元的龙能热电联产项目开工建设,两个项目当年实现投资1.1亿元。黑龙江杞柳工艺、哈尔滨汇达经贸、木兰倍丰金秋3家公司成为规上企业,工业发展显现良好态势。

(二)现代农业加快发展。基础设施建设持续推进。完成少陵河综合治理、毛家提水泵站、香磨山大型灌区续建项目。完成7300亩水土保持坡耕地治理项目。完成3个乡镇土地整治和4个乡镇补充耕地(复垦)建设项目。启动实施5万亩高标准农田和3.5万亩千亿斤粮食产能项目。完成“两区”划定面积127万亩。种植养殖结构持续调优。发展“一乡一业”项目8个,“一村一品”项目15个。建成村级供销电商服务站25个,农产品销售额560万元。优质水稻调增到58万亩,大豆面积调增到40.6万亩,玉米面积调减到53万亩。新增大豆轮作面积5.8万亩,发展鲜食玉米1万亩。发展大果榛子1580亩,五味子430亩,杞柳1500亩,药用灵芝10万袋。扶持省级水产健康养殖示范场6家,发展名特优水产品养殖1万亩。推进农村集体产权制度改革。土地确权登记颁证率达到91%。完成86个村成员身份确认和19个村经济合作社组建工作。秸秆综合利用率达到85%,还田利用率达到55%,离田作业率达到100%。

(三)城乡建设提档升级。城市功能不断完善。完成民主路、建设路、中心路三个区域整体回迁工作,最长七年之久的动迁户喜迁新居。城镇开发建设面积10.2万平方米,完成投资2.55亿元。升级改造保健路东段、公仆路、木兰大街西段等9条街路。维修城区破损路面1.36万平方米,更新步道板3万平方米。完成中心路、西环路等6条街路绿化工程。城区主干街路亮灯率达到98%。全面实施街区网格化管理,城市管理更加有序,实现全天候保洁和绿色清冰雪,保持街路常洁常新。专项治理交通拥堵,升级信号灯7个,新增公共停车泊位2000个。投资1.98亿元的城区供水改造项目正式投入运行,日供水能力达到2万吨,水质水量得到群众广泛赞誉。铺设雨污排水管线23公里,清淤1.7公里。老旧小区管道燃气入网率超过50%。改造升级城镇垃圾处理厂渗滤液处理系统。启动3个小型垃圾处理厂和农村生活垃圾治理体系建设,收集转运率达到50%。东兴镇自来水厂建成并投入使用。东兴镇污水管网和垃圾处理厂开工建设。开通木兰镇至胜利高铁站客运班车。完成京抚公路木兰段升级改造53.4公里、村路硬化47.7公里、农村窄路加宽44.9公里,改建农村危桥5座,方便了百姓出行。

(四)生态环境持续改善。完成中央环保督察“回头看”反馈问题和环保信访案件整改任务。完成淘汰燃煤锅炉任务。完善秸秆禁烧网格化监管体系、重污染天气应急预案和各类污染源清单。增加乡镇水质监测断面7个。实施木兰达河利东段堤防护岸治理。完成木兰镇东水源地整体迁移和吉兴乡水源地搬迁。编制完成农村饮用水源保护区划定方案。启动土壤污染详查工作。开展黑土地保护、涉重金属防控等专项行动。完成生态体制改革。建立农业“三减”示范基地30万亩,化肥深施面积10万亩。完成造林8184亩,森林抚育2.5万亩,封山育林3万亩。开展“绿卫2019”专项行动。完成24个河湖“清四乱”整改工作。清理“大棚房”违建3处。投资496.4万元开展农村人居环境整治,清理路边沟37万延长米,修整栅栏8.9万延长米,增设垃圾箱750个。改造室外卫生厕所和室内水冲无害化厕所1000个,人居环境进一步改善。

(五)脱贫攻坚成效明显。在实现省级贫困县脱贫摘帽基础上,完成建档立卡贫困户791户1602人的年度脱贫任务。完成扶贫考核整改问题35项346个。“两不愁三保障”政策深入落实。投资1100万元,新打水源井11眼、新建维修井房16座、更换维修设备17套,铺设管线86.7公里,全县农村饮水安全得到保障。投资5680万元,改造农村“四类”危房1600户。落实“先诊疗后付费”“一单制结算”和“一站式服务”政策,慢性病签约服务覆盖率达到100%。健全控辍保学机制,贫困家庭义务教育阶段孩子应学尽上。发放各学段助学补助资金238.5万元。落实“雨露计划”,资助贫困学生81人次。农村低保标准由上年的3780元提高到3900元。落实专项扶贫资金6229万元,实施产业项目51个。推进“1+1+N”产业扶贫模式,通过余式家庭猪场、天兆母猪繁育场、村级光伏发电、秸秆综合利用和“七彩木兰”电商平台等扶贫产业实现增收729万元。累计发放小额扶贫贷款2557户1.05亿元。引导贫困户外出务工400余人,人均增收近9000元。开发扶贫公益岗位579个,人均增收3000元以上。广泛开展脱贫致富之星评选活动,全县涌现出一批脱贫致富先进个人,吉兴乡五棵树村党支部书记任玉峰获得全省“十大脱贫致富带头人”称号,贫困群众内生动力不断激发。

(六)民生事业成果丰硕。完善社会保障体系。不断加大救助力度,拓展救助范围,实现应保尽保。新增就业1400人,再就业900人。城镇登记失业率控制在3.6%以内。完善残疾儿童康复救助制度。残疾人托养服务中心达到运营状态。开展残疾人实用技术培训,实施残疾人“阳光家园”托养行动。建成大贵镇中心幼儿园,完成新民镇中心小学教学楼主体工程。完成全县农村教学点撤并工作,“大班额”现象全部消除。招聘特岗教师99人。顺利通过国家义务教育基本均衡发展验收。高考成绩创历史最高水平。深入实施改善医疗服务行动计划。克服资金缺口大、历史沿革长的实际困难,县中医院、妇幼保健院和历时七年的县人民医院投入使用,县级医疗保障硬件水平显著提高。县妇幼保健院顺利通过“二甲”评审。县级医院基本药物品种配备达到标准,村级卫生室配备使用率100%。顺利推进国家气象观测站整体搬迁工作。维护社会安全稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉恶势力犯罪团伙1个,提请上级有关部门审定1个,抓获犯罪嫌疑人15名。退役军人服务保障体系基本建立,双拥和预备役工作持续加强。严格落实安全生产责任制。扎实开展城镇住宅小区消防安全通道和消防设施整治专项行动,完成177个小区消防安全隐患整治工作。大力开展质量强县和创建食品安全城工作,不断加强食品药品安全监管,群众食品和用药安全得到保障。推进文体旅游事业。高质量建设马旭文博艺术中心,主体工程实现当年开工、当年建成。完成县体育场田径跑道和足球场升级改造工程,新建村级文化广场6个。成功举办全县首届中小学生运动会。首届“家乡美”旅游文化节、第九届香磨山文化旅游艺术节等活动圆满成功,开展庆祝建国70周年系列大型演出、展览、宣传活动100余场。举办各类体育健身活动30余场,群众文体生活更加丰富多彩。

(七)自身建设不断加强。政府系统党员干部深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。政府党组聚焦经济建设和民生领域完成调研课题8个,整改问题53个。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,人大代表建议和政协提案办结率均达到100%。政府机构改革顺利完成,事业单位改革有序推进。深入推进“放管服”改革,全力优化营商环境。县政务服务中心正式投入使用。推动行政审批提速,全县标准化录入事项862项(乡镇除外),开通网办事项775项,网上可办率90%。“最多跑一次”事项821项,占录入事项的95%。“不见面”办理事项166项。向社会公布“办事不求人”事项350项。全面实施“多证合一”商事登记制度改革,新增各类市场主体243户、个体工商户677户、农民合作社27家。公开各类政务信息1869条。落实“基层减负年”要求,政府系统发文、会议、督办事项分别减少60.2%、44.6%和54.5%。切实加强行政监督和审计监督,坚决查处和纠正违法违规行为,“三公”经费支出降低10%。

与此同时,民族宗教、妇女儿童、统计监测、机关事务、司法、气象、档案、供销社、地方志、老区建设等各项工作取得新成绩。

各位代表,成绩的取得来之不易!这是县委总揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县广大干部夙兴夜寐、努力工作的结果,更是全县人民和衷共济、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向人大代表、政协委员,向所有关心、支持木兰建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表,在看到发展成绩和积极变化的同时,我们还清醒的认识到,全县经济社会发展依然存在一些矛盾和问题,主要表现在:经济发展的结构性矛盾凸显,主导产业不突出,产业拉动力不强,民营经济发展不充分,新兴产业发展较慢;重点产业项目数量不多,新的经济增长点较少,企业融资难融资贵问题仍然存在,保持经济稳步增长还面临较大压力;城乡发展不均衡,农村基础设施特别是生活垃圾和污水处理欠账较多,人居环境较差,弱势群体保障水平不高;政府工作执行力和务实担当抓落实能力还需进一步提升等。对于这些问题,我们将坚持问题导向,进一步解放思想,持续精准发力,在今后的工作中,下大气力认真加以解决。

二、2020年工作安排

2020年,是全面建成小康社会决战决胜之年,是“十三五”规划收官之年。当前,我们既面临着“三期叠加”(增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期)影响持续增强、经济下行压力加大等风险挑战,更面临着党中央、国务院支持东北地区高质量发展和国家基础设施建设补短板窗口期的历史性机遇,只要我们用足用好国家逆周期调节、省里支持县域经济发展、市里推进产业强县等政策措施,充分发挥资源、人文优势,抢抓机遇,乘势而上,担当作为,必将在新一轮发展中赢得先机。

今年政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,持续贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示精神,按照县委决策部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持新发展理念,培育发展新动能,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,大力推进乡村振兴,稳步推进改革攻坚,切实办好民生实事,持续整顿作风,优化营商环境,强化社会治理,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

主要预期目标是:全年地区生产总值增长6%左右,全社会固定资产投资增长7%左右,社会消费品零售总额增长7%左右,地方公共财政预算收入增长6%左右,规模以上工业增加值增长5%左右,城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右,农村居民人均可支配收入增长6.5%左右。

为实现上述目标,重点做好以下六个方面工作:

(一)决战决胜脱贫攻坚,全面建成小康社会

认真落实“四不摘”要求,加强贫困边缘户动态管理,持续推进产业扶贫,实现贫困户稳定脱贫、逐步富裕。

巩固提升“两不愁三保障”。严格执行饮水安全运营管护机制,对200人以下自然屯给予必要补贴。加强水源保护,常态化检测水质。继续推进“四类对象”危房改造和因灾受损房屋重建工作,巩固原有建档立卡户改造成果,健全住房长效管护机制。加强县、乡、村三级医疗服务体系建设,加大县内定点医疗机构监管力度。建档立卡贫困人口养老保险实现全覆盖。实行动态监测机制,持续排查因学返贫、因贫失学风险,确保不出现因贫辍学现象。

巩固提升产业扶贫成效。依托天兆猪业、牧原养殖,大力推动生猪饲养等扶贫产业发展,延伸产业链条,完善利益联结机制。稳定光伏产业收益,确保长期发挥带贫益贫作用。推进已建成扶贫产业达产达效,持续扩大贫困村种养产业和庭院经济。以市场为导向,充分发挥农民合作组织、龙头企业作用,推动形成特色产业和拳头产品,带动建档立卡贫困户增收。持续落实各项就业扶贫政策,开发公益岗位,创建扶贫车间,增加贫困劳动力工资性收入。

巩固提升综合保障水平。深化引导工商企业、社会各界履行社会扶贫责任,重点对接特殊贫困群体,提升社会帮扶成效。做好返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶,重点关注边缘户、监测户,落实好综合性保障措施。持续落实社会保障政策,健全完善社会救助体系,发挥兜底保障作用。按时足额发放低保金、特困供养金、高龄津贴等补助。保持农村低保政策与扶贫开发政策的有效衔接,做到应保尽保。

巩固提升群众内生动力。压实落靠定点驻村帮扶责任、结对帮扶责任,确保政策不变、队伍不散、力度不减。持续加大贫困户技能培训,提高增收能力。健全完善村规民约,持续推进移风易俗,大力弘扬和传承优秀传统文化和公序良俗。实现贫困村“五送”服务延伸到自然屯。广泛开展扶贫志愿服务活动,引领带动全社会关心贫困群众。创新宣传方式、丰富宣传手段,树立脱贫典型,切实增强贫困群众脱贫致富内生动力。

(二)大力培育产业新动能,推动经济高质量发展

树立抓项目、抓招商、抓财源导向,着力提升产业基础能力和产业链发展水平,以有效投资促进经济增长。

突出重点抓项目。做好“十四五”规划编制工作。谋划储备政府投资项目100个以上。积极向中央及省市争取项目资金,力争增长10%以上。推进落实牧原生猪养殖加工、天兆猪业增产扩产以及年产20万吨饲料加工等重点产业项目10个以上。启动通用航空机场建设。推进风电项目签约落地。强化项目管理,专班跟踪重大项目进展,抓开工、抓进度、抓保障。强化招投标过程监管,优化审批流程,全面提高办事效率和服务效能。

抢抓机遇促招商。围绕食品精深加工和现代农牧业两大产业招商引资,力争引进投资亿元以上项目2个、2000万元以上项目10个,力争实现投资10亿元以上单体项目零的突破。继续实行项目包保机制,针对重点招商项目,成立工作专班全程跟踪服务。立足资源禀赋,开展专业招商、精准招商、委托招商。鼓励全民参与招商,发掘人脉资源,对贡献突出的部门和个人予以重奖。主动联系各地商会,广泛捕捉招商信息和投资项目。推进与北京、深圳产业转移中心等平台公司合作,发挥“孵化”平台作用,促进科研成果转化利用,争取产研结合项目落户木兰。

强化征管增财源。积极争取专项债券支持,强化增收节支,推动财政经济平稳运行。加强形势分析研判和税收征管,充分挖掘增收潜力,切实提高税收收入。持续加大清税力度,依法打击恶意欠税。严格规范政府性债券和政府购买服务融资行为,防控政府性债务和隐性债务风险。加强地方金融机构监管,全面完成农商行组建工作。全面做好预决算公开,建立透明预决算制度。推进公共财政支出改革,规范国库资金管理。深化政府采购管理改革。拓展“六零”服务,持续减税降费,确保政策落实落地。

(三)推动产业转型升级,大力发展新兴业态

突出抓园区、抓配套、抓龙头、抓产业链,优化工业结构,积极拓展市场空间,做强做优实体经济。

扶持传统产业转型升级。鼓励蓝艺地毯、万宝柳编、先宇电器等企业加强技术创新,加快产品升级。支持昊伟农庄、本真农业扩大基地规模,提高市场占有率。推进天滋矿业改进工艺,实现满负荷生产,力争矿精粉产量突破50万吨,研发尾矿渣处理技术,实现资源充分利用。围绕现有优质农业资源,培育“胚芽米”、稻米主食、玉米加工、畜禽肉类加工等产业链,实施强链、补链、延链。

力促新兴产业达产增效。依托主食研究院和食味人生企业孵化器,积极培育和发展科技型企业,推动成果转化。充分发挥现有和潜在优势,力争生物医药发展实现新突破。推动宝德生物、健益莱、金草堂等制药企业同科研院所、大专院校合作,研发新的保健品药品,形成从资源开发到精深加工的全产业链。重点加强对临规企业的扶持和服务,引导开拓市场,提升产品附加值,力争2家以上企业纳入规上。

加快经济开发区提档升级。完成标准化厂房改造建设,启动小微企业孵化创业中心项目,提升开发区载体功能。积极推进与各地经开区合作,承接产业项目转移。深化与中国农科院农产品加工所合作,创新机制,延伸领域,实现政府、科研机构、企业多赢。全力推进龙能热电联产、天兆饲料加工、岩拓新型建筑材料等项目建设。健全退出机制,规范合同约束,多元化助推停产半停产企业寻求战略合作伙伴,争取早日达产达效。探索推行“管委会+公司”运营模式,创新发展机制,力争开发区工业总产值增长10%以上。

(四)全面实施乡村振兴战略,开创兴农富农新局面

加快农业供给侧改革和农村体制改革,推进农业资源综合利用,推动传统农业向现代农业转型升级。

持续调优种植结构。大力推广优质、绿色、有机高产高效栽培技术,提高种粮综合效益。发展紧缺和绿色优质农产品,扩大经济作物种植比例,计划新增水稻2万亩、大豆2万亩、经济作物1万亩,下调玉米5万亩。充分利用水稻育秧大棚闲置期,大力发展木耳、蘑菇等食用菌。扶持大果榛子、葡萄、灵芝、林下参、杞柳等产业发展。完成千亿斤粮食产能工程3.5万亩,新增高标准农田5万亩。实施秸秆综合利用配套项目,综合利用率达到90%以上。

大力发展特色农业。培育开发农产品产地初加工中心,发展“一村一品”特色示范村8个、优质标准化示范基地8个,增加“三品一标”农产品1个。力争新增优质农产品基地10万亩,绿色认证5万亩。培育“木兰香磨山”大米品牌。用足用好政策,发展中药材产业,计划新增种植基地6个,新增面积2万亩以上。引导大型养殖企业发挥辐射带动作用,创建生猪养殖大县。加快推动畜牧业循环发展,力争发展牛、羊、鸡养殖小区16个以上。做好“非洲猪瘟”等重大动物疫病发现预警工作。鼓励支持“互联网+”、主题餐厅、直销配送等新兴业态,提高产品附加值和竞争力。

深化农村体制改革。巩固、发展、利用土地确权登记颁证成果。充分发挥村级合作经济组织作用,清理村集体资产,规范村级经济管理,壮大集体经济。培育新型农业经营主体,开展农民合作社质量提升行动,鼓励企业、合作社和家庭农场融合发展。探索放活土地经营权有效途径,促进小农户与大农业的有机衔接。开展农业产业化联合体创建试点工作。实施新型职业农民素质工程,提升农民整体水平。

(五)加快城乡建设步伐,不断改善城乡面貌

坚持建管并重,强化规划约束,努力提升城市承载能力,规范提高市容市貌监管水平,打造优良生态宜居环境。

坚持规划引领。推动“多规合一”。编制完成《木兰镇控制性详细规划》,按照老城区、新城区和拓展区分类分步实施,推动新老城区互动发展。统筹产业发展、生活配套和生态建设,落实新区规划布局,提升功能品质,建设宜居宜业环境,推动人口、产业向新区转移。制定新区建设优惠政策,创造优良落户条件。合理规划农村居民点空间布局,依据发展态势,综合群众意愿,加快中心镇和中心村建设。

完善基础设施建设。推进现有净地挂牌出让工作,争取城镇开发建设面积10万平方米;启动兆麟小学南侧区域、高级中学西侧区域棚户区改造;推进建设区域、民主区域棚户区改造收尾工作;改造城区老旧小区9个1800户;实施跃进街、光明路区域部分巷道改造工程;实施振兴大街拆违、改造和迁移,完成总体任务60%以上;升级改造华丰路、安平街等部分校区道路;完成部分街路彩砖铺装;启动松江街新老城区连接工程;实施新区绿化亮化工程,完成松江街新区路段路灯安装;升级完善南环路、松江街以及江畔公园绿化工程;优化静态交通环境,施划公共停车泊位3510个;启动供热企业130吨备用锅炉建设工程。持续推进农村人居环境整治,健全农村垃圾收储转运体系,推进“村收集、镇转运、县处理”全覆盖,70%以上行政村达到现有示范村标准。加强农村基础设施建设,改造农村危桥31座,建成农村综合服务站6个。加快推进农村垃圾、污水、闲置危房治理,改建农村厕所5000个。

提升城市管理水平。加强日常巡查执法,提高城市管理综合能力,打造整洁有序、和谐优美的城市新形象。集中开展城镇环境综合治理,依法集中整治露天烧烤、餐饮大排档、占道经营、空气污染、噪音扰民、渣土运输、乱设牌匾等行为。加强小区物业管理,提升服务质量。整治规范快递三轮车、电动送餐车,保障通行安全。开展违法违章建设专项整治工作,整治存量违建70%以上。持续加大乱贴乱画、乱扯乱挂、乱搭乱建、乱堆乱放监管力度。加快推进数字化城市管理,有效整合公共信息资源,运用大数据提高城市管理智能化水平。

加强生态文明建设。按时序和标准完成中央环保督察“回头看”及农业农村污染问题整改任务。全面落实河湖长制,持续开展“清四乱”行动。扎实开展“蓝天保卫战”,完成燃煤锅炉淘汰工作,有效提升空气质量。推进落实“水十条”重点任务,建立水质监测体系,实施木兰达河、白杨木河和少陵河生态治理工程,确保水质达标。推进落实《土壤法》和“土十条”,实现土壤环境质量监测点位全覆盖,完成水土保持侵蚀沟治理30条。落实“绿卫”行动整治任务,大力恢复植被。

(六)持续保障和改善民生,提高城乡居民幸福指数

坚持普惠性、基础性、兜底性原则,深入践行以人民为中心的发展理念,不断满足群众对美好生活的向往。

完善社会保障体系。以稳就业促创业为重点,落实小额创业担保贷款、就业援助等优惠政策,提升就业质量,计划新增就业1400人。加强双拥工作,做好退役士兵接收安置和技能培训,完善“两站一中心”服务保障体系。加快老龄事业发展,完成建国乡养老院新建工程。规范管理殡葬行业,推进木兰县银河殡葬服务公司和东兴镇殡仪馆收归国有工作。完善城乡居民社会保障体系,基本养老保险参保率达到80%以上,基本医疗保险参保率稳定在95%以上。落实城乡低保和特困人员救助供养提标。推进残疾人托养中心投入运营。开展残疾人两项补贴排查,确保应享尽享。

优先发展均衡教育。持续加大义务教育基础设施投入力度,推动基本均衡向优质均衡发展。完成新民镇中心小学食宿楼、大贵镇太平学校、东兴镇中学教学楼和中心幼儿园建设。启动中小学校厕所升级改造工程。义务教育阶段教师实行县管校聘,落实高考综合改革政策。招聘特岗教师90名,缓解农村教师不足问题。强化师德师风建设,严格执行“四零”承诺,整治教育“三乱”,加大控辍保学力度。深化“平安校园”创建工作,全面消除不安全因素。

提高卫生健康水平。强化医保基金科学管理,严厉打击欺诈骗保行为。深入推进医保经办服务“四化”建设。完善“健康木兰”工作体系,加强健康村镇建设。持续深化公立医院综合改革,严格控制医疗费用不合理增长。启动县人民医院“二甲”申报工作。全面开展基层医疗机构特色专科服务,开展慢性病常用药进村(社区)服务。实现基层中医馆规范化建设全覆盖。基本公共卫生管理综合达标率90%以上。加强居民电子健康档案管理和实时应用。提升人口监测和家庭发展水平,实现卫生计生基本公共服务均等化。

推进文体旅游发展。深度谋划旅游、文化、体育产业项目。加快开发鸡冠山红色旅游,启动利鲜朝鲜族民俗村旅游项目。完成马旭文博艺术中心二期工程建设,对社会开放使用,引导带动社会志愿服务和公益事业发展。繁荣本土文化,塑造地方文化品牌。努力推进乡镇足球场、体育健身路径、文化广场等项目建设。全面开展青少年上冰雪活动,召开第二届全县中小学生运动会。办好香磨山文化旅游艺术节、文化体育项目进景区等系列活动。推进全民健身计划深入实施,全面做好“三下乡”以及“三区人才”建设等专项行动。

维护社会安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加快构建矛盾纠纷多元化解体系,从源头防范化解社会矛盾和风险。加大金融领域风险监测预警,预防和处置非法集资、非法理财和非法网贷行为。排查信访隐患,着力解决信访突出问题。巩固和扩大扫黑除恶专项斗争成果,铲除黑恶势力滋生土壤。加强社会治理立体化防控体系建设,延伸禁毒阵地,依法打击各类违法犯罪,持续打造“平安木兰”。开展安全生产、道路交通、消防安全等领域的大排查大整治,杜绝重特大安全事故发生。健全应急管理机制,提高防灾减灾救灾能力。持续做好质量强县及创建食品安全城工作。

与此同时,全面加强民族宗教、妇女儿童、统计监测、机关事务、司法、气象、供销社、老区建设等工作。

三、加强政府自身建设

大力加强政府公职人员队伍建设,切实做到对党忠诚、依法行政,履职尽责、担当作为,高效服务、廉洁自律。

强化政治意识。落实党中央关于建立“不忘初心、牢记使命”的制度安排,加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习领悟,教育引导政府公职人员增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉运用新思想新理念新观点武装头脑、指导实践、推动工作。持续加强知识更新和能力建设,切实掌握创新创优的方式方法,着力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题,努力提升整体素质。

强化依法行政。加强法治政府建设,完善科学民主决策机制,严格执行重大决策合法性审查、会前学法、法律顾问等制度。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、监察监督、媒体监督和公众监督。加强制度建设,依法规范行政事务管理。主动公开政府信息,规范行政执法行为。拓展普法途径、平台和载体,开展形式多样的法律宣传活动,切实增强法治意识。

强化服务效能。结合政府机构和事业单位改革,进一步理顺职责关系。贯彻执行《优化营商环境条例》。完善政务服务中心功能,审批事项应进必进,审批权限真正入驻。在“证照分离”的基础上推进“照后减证”,实现“办事不求人”清单全覆盖。提高政务服务事项网办比例,扩大“最多跑一次”事项范围,让数据多跑路,群众少跑腿或不跑腿。强化社会信用体系建设,实施“清赖”专项行动。完善“容缺办理”事项清单。推进“互联网+监管”工作。畅通企业投资项目审批“绿色通道”,实行全程代办、引导帮办、即报即办和跟踪督办制度。

强化担当有为。大力弘扬严、细、实、快作风,着力解决慵、懒、散、慢问题。引导政府系统干部在矛盾面前迎难而上、危机面前挺身而出、失误面前承担责任、歪风邪气面前坚决斗争。坚持奋发有为,真抓实干,主动担起推动发展、造福百姓、改革攻坚和维护稳定责任,在决策部署、履职尽责、任务落实上守初心、担使命,说到做到,务求成效。

强化廉洁从政。严格执行党规党纪和法律法规,落实中央八项规定和省市相关要求,驰而不息整治“四风”问题,营造激浊扬清的良好政治生态。强化审计监督和财政管理。坚持勤俭节约,严格控制“三公”经费,压缩一般预算支出。加强对财政资金、国有资产、征迁安置、民生工程等重点领域的监督管理,让政府过“紧日子”,让群众和企业过“好日子”。着力锻造忠诚干净担当的政府公职人员队伍,让清正廉洁成为自觉追求。

各位代表,民之所需,政之所向。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,不忘初心、牢记使命,坚定信心、凝聚力量,始终保持一往无前的奋斗姿态,脚踏实地,埋头苦干,为实现木兰全方位高质量发展,决胜脱贫攻坚,全面建成小康社会而努力奋斗!