政府工作报告

——2021年3月4日在木兰县十六届人大五次会议上

(讨论稿)

代县长徐向峰

各位代表:

我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议。

一、2020年和“十三五”期间工作回顾

刚刚过去的2020年,是我县经历困难较多、极不平凡的一年。一年来,在县委的正确领导下,我们积极应对疫情影响,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展,各项工作取得较好成绩。全年地区生产总值增长2.3%;地方公共财政一般预算收入增长9.2%;固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长13.5%。

过去一年,疫情防控成效显著。面对突如其来的新冠疫情,我们坚持人民至上、生命至上,迅速建立疫情防控指挥体系,严格落实“四早”“四集中”要求,以非常之举应对非常之事;我们确定并建立2个发热门诊,4个集中隔离观察场所,3个核酸检测实验室,救治检测硬件保障充足;我们167名医务人员白衣为甲、逆行出征,与病毒短兵相接,奋战在抗疫一线,7名医护人员驰援湖北,圆满凯旋;干部职工和社会志愿者近5000人下沉一线,日夜坚守、连续作战;全县人民自觉自律、守望相助,构筑起疫情防控的坚固防线,充分展现了木兰人民众志成城、同甘共苦的团结伟力。在出现2例输入性确诊病例情况下,做到了“零感染”“零扩散”。随着疫情防控形势的变化,及时调整策略,坚持“外防输入、内防反弹”,推动防控工作由应急性超常规向常态化转变,统筹推进复工复产复市复学,保障了经济社会平稳向好运行。

过去一年,产业发展再上台阶。主渠道争取中央投资及债券项目35个,到位资金3.7亿元。全年实施项目76个,当年投资11.63亿元,重点推进省“百大项目”3个、市重点产业项目4个、县重点项目10个,年度完成投资7亿元。服务企业措施更实,减税降费4109万元,为规上企业协调金融贷款1.2亿元,2家企业纳入规上管理。招商引资签约产业项目7个,到位资金6.3亿元,为县域经济发展注入新活力。

过去一年,农业发展步伐稳健。水稻增加到78.7万亩,大豆增加到50万亩,玉米减少到56万亩。中药材发展到2.6万亩,获得省级重点扶持,林下经济发展壮大。新建黑猪养殖育种场和繁育基地,牧原农牧八场、天兆饲料加工项目建成投入使用,生猪产业链正在形成。新增高标准农田5万亩,完成补充耕地土地整理和坡耕地治理项目。全县新型经营主体完成“三级确认”。实施玉米收入保险县域覆盖项目,承保农户1056户、面积36万亩,补偿获益1148.7万元;农业大灾和普通保险承保农户4224户,面积61.8万亩,补偿获益2767.6万元,在连续遭遇台风情况下,农民收入得到有效保障。

过去一年,城乡建设持续推进。投资1.99亿元,完成民主和建设区域回迁安置房建设。投资1061万元,改造7个老旧小区。升级改造松江街等4条街道路面,铺设振兴大街等13条街路步道板。开工建设东山村至三莫公路、利东镇至柳河镇公路改造项目。启动28座农村公路危桥改造项目。完成木兰镇7个二次供水泵站改造,辐射35个小区。完成城区污水处理厂提标续建,日处理能力达2万吨。铺设城区污水管网1.3万延长米。建设公共厕所14个,改造农村厕所5000个。拆除违建别墅6栋,没收6栋。

过去一年,生态环境日益改善。大气环境质量明显提升,秸秆露天焚烧、燃煤锅炉超标排放、机动车污染和餐饮油烟污染等问题得到有效遏制,空气优良天数达到319天。水污染治理成效显著,河湖长制扎实推进,“两规两划”工作进展顺利。投资5350万元,完成水土保持侵蚀沟治理、东兴镇污水处理厂及配套管网、满天村和三星村农村生活污水治理项目。全年完成造林1.46万亩,是前五年造林面积之和。

过去一年,民生事业有新进步。城镇和农村低保标准分别提高到每人每年7248元和4404元。减免疫情期间社保费2674人、1533万元。全县临时救助2157人、369万元。全部取消公立医疗机构药品和耗材加成,为群众节约药费356万元。在全省率先免收殡葬四项基本服务费用。投资1200万元,完成大贵镇中心幼儿园和新民镇中心小学教学楼建设。投资1500万元,新建27所学校水冲式厕所。投资1100万元,维修改造22所学校。马旭文博艺术中心基本完工。成立马旭慈善基金会,奖学助学29人。高考成绩600分以上学生人数在全市六县八校中排名第一。公共卫生体系运行通过新冠疫情考验。所有行政村配齐卫生室和医生。

过去一年,发展环境持续向好。深化“放管服”改革,全县28个政务服务部门进驻平台,服务事项由864项精简到779项,办理时限缩减69.7%。梳理“一件事一次办好”30项。不动产登记实现“一天一趟”办结。全年受理政务服务事项41199件。全面实施“多证合一”“证照分离”“简易注销”,新增各类市场主体1078户。企业登记网办率达到99%,全市排名第三。

过去一年,脱贫攻坚取得全胜。巩固提升农村饮水安全35个屯、10306人。改造农村“四类人员”危房431户。投资5943万元,实施扶贫项目48个。天兆猪业带动全县脱贫人口实现户均增收1547元,光伏发电带动272户贫困人口实现增收108万元。选聘护林员283人,人均年工资4166元。实现就业2354人,设置公益岗位1080个,发放稳定就业岗位补助资金179万元。设立防贫保障基金,缴纳保险金176万元。

过去一年,政府自身建设不断加强。政治生态建设有效推进,“一岗双责”深入落实。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,人大代表建议和政协委员提案办结率均达到100%。推进政务公开标准化规范化,发布政务信息2158条。落实“基层减负年”要求,政府系统发文、会议、督办事项分别减少33%、44%和50%。切实加强行政监督和审计监督,“三公”经费支出降低5%。扫黑除恶取得成果,社会治安保持稳定,安全生产形势向好。同时,国防教育、民族宗教、退役军人、妇女儿童、残联、统计、司法、气象、供销、老区建设等各项工作取得新成绩。

各位代表,过去一年,我们攻坚克难,笃定前行,成绩来之不易。这是县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,更是全县人民和社会各界共同奋斗的结果。我代表县人民政府,向各位代表,向全县人民,向所有关心支持木兰发展的同志们、朋友们,表示诚挚的感谢!

肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,在推动高质量发展的道路上仍然面临着一些困难和问题。我县正处于经济发展动能转换和发展方式转变的阵痛期,农业结构不优、工业基础薄弱、服务业层次偏低等长期困扰我县发展的问题还没有得到很好解决;老城区建设欠账较多、新城区开发尚未破题,城乡差距较为明显;财政收支矛盾突出,保持县域经济平稳运行任务十分艰巨;农村人居环境治理还不到位,生态环境质量仍需提升;个别部门和公职人员不担当、慢作为、乱作为现象依然存在,营商环境不够优化,作风建设任重道远。我们将直面问题,认真加以解决。

各位代表,2020年是“十三五”收官之年。“十三五”时期,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十八大、十九大及历次全会精神,特别是习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省的重要讲话重要指示批示精神,坚持新发展理念,沉着应对各种风险挑战,各项事业取得新进展、新突破。

——五年来,县域经济平稳发展。地区生产总值年均增长6.3%。全口径财政预算收入完成108亿元,比“十二五”时期增长42.1%。规模以上工业增加值年均增长2.9%,比“十二五”时期提高3.9%。固定资产投资年均增长24%,比“十二五”时期提高5.5%。社会消费品零售总额年均增长7.6%。2020年城乡居民人均可支配收入分别实现23683元、14194元,为2015年的1.3倍和1.4倍。

——五年来,现代农业加快发展。水利等农村基础设施建设投资14.1亿元,比“十二五”时期增加36.6%。粮食总产量达到13亿斤以上。基本完成农村土地确权颁证工作,“三权”分置体系初步确立。农机拥有量和总动力分别比“十二五”时期增长5.8%和8.2%,农业综合机械化作业率提高到96.7%。畜牧总产值、渔业总产量分别比“十二五”时期增长10.6%和8.5%。

——五年来,产业带动持续发力。累计实施重大产业项目135个,比“十二五”时期增长8%。累计争取各类专项资金58.5亿元,争取地方债券10.8亿元。招商引资签约落地项目64个、到位资金74.86亿元,分别比“十二五”时期增长100%和10%。园区工业总产值实现15.6亿元,年均增长8.3%;实现税收5188万元,年均增长45.4%。

——五年来,三大攻坚战取得决定性成就。脱贫攻坚取得全胜,35个贫困村全部出列,建档立卡贫困户全部脱贫退出,省政府批准脱贫摘帽。持续落实“四个不摘”政策,巩固提升脱贫成效。统筹蓝天、碧水、净土保卫战,淘汰建成区内超标燃煤锅炉和黄标车,供热企业实现超低排放,秸秆禁烧效果明显,空气达标天数80%以上。全面落实河湖长制,推进“清四乱”工作,全县流域水体达到功能区标准。完成全县农用地土壤污染状况详查,土壤环境总体清洁。防范金融风险与促进发展协调推进,持续打击非法集资、违规网贷等金融乱象。

——五年来,城乡面貌大为改观。全县城乡建设投资12.85亿元,是“十二五”时期的1.5倍。木兰松花江公路大桥竣工通车,融入哈尔滨一小时经济圈,结束了木兰人“摆渡”过江的历史。建成“三横三纵一环”城市路网框架,实现新老城区道路贯通,“丁字路”“断头路”问题得以解决。改造棚户区15个,开发建设面积比“十二五”时期增加8.5%。完成农村危房改造4645户。新建供水厂1座,铺设管线48.3公里,城区供水不足、水质差的问题基本解决。建设污水处理厂1座,铺设管线38.3公里,城区“大雨漫街”现象基本消除。建设换热站11座,铺设管线6.4万延长米,供热能力明显提升。

——五年来,民生福祉持续改善。与“十二五”时期相比,城镇和农村低保标准分别由每人每年6000元、3500元提高到7248元、4404元,保障比例由8.4%增至10%,困难生活保障发放金额增长49.7%。教育基础设施投入和设备投入分别比“十二五”期间增长40%、75%。县人民医院、中医院、妇幼保健院异地新建并投入运营。改造扩建县疾控中心和4个乡镇卫生院。马旭老人被评选为“感动中国十大人物”和“第七届全国道德模范”,成为木兰人的骄傲。建成全民健身中心和塑胶田径场。新建村级文化广场35处,体育健身场地覆盖率达到96%。基层治理能力大幅提高,社会保持和谐稳定。

二、“十四五”时期发展目标和愿景

“十四五”时期,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展理念,坚持问题导向、目标导向和结果导向,力争走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展新路。力争实现“主要指标年均增速不低于省市平均水平,个别指标排名靠前,发展质量在省市排名上升一个大档次”的总体目标,以骄人的业绩,创造属于木兰人民的荣耀与自豪。

——现代产业发展实现新进步。立足资源特色,抢抓“双循环”格局重塑产业竞争优势带来的市场机遇,对接东北振兴、深哈合作发展战略,深度落实“农头工尾”“粮头食尾”,做好“三篇大文章”,推进数字经济和实体经济深度融合,打造立县产业集群。力争用五年时间,以绿色食品深加工、现代农牧业等为代表的核心产业实现“品牌化”,以工艺品加工、机械制造等为代表的传统产业实现“高端化”,以电子商务、红色旅游等为代表的新兴产业实现“规模化”。基本形成资源优势充分释放、产业集聚发展、企业提质增效的高质量发展态势。

——产城融合发展实现新跨越。把握国家推进新型城镇化强弱项补短板等有利机遇,统筹推进产业化和新型城镇化发展,走“以产为基、因产兴城、产城融合、协同发展”之路,构建主体功能互补、产城融合的新型城市空间结构,改造、提升、优化、发展相关功能板块,推进产城功能一体化发展。力争用五年时间,新城区功能框架基本形成,老城区环境设施提档升级,形成新城、老城交相辉映,一体两翼、协同发展的生动局面。城市建设管理环保化、精细化、智慧化达到新高度。有效提升城区人口吸附能力,形成独特城市魅力。

——乡村振兴战略实现新进展。全力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,让农业成为有奔头的产业,让农村成为安居乐业的美丽家园,让农民成为有吸引力的职业。争取用五年时间,形成一批“一乡一业、一业多乡”示范产业,农村创新创业潜能充分激活,集体收入过百万的村达到20个以上;高标准农田建设年均5万亩以上,新建维修乡村公路300公里以上,农业农村发展基础更加坚实。森林覆盖率达到48.5%以上,保持全域水体功能区标准,空气达标天数达到80%以上,乡村环境更加美丽宜居。

——优化发展环境实现新成效。对标对表国家和省市最优环境,持续优化办事流程、精简审批事项、压缩办事时限,推动数据共享,推进“一网通办”“一件事一次办好”。争取用五年时间,营商环境持续改善,高效透明的政务环境基本建立,统一开放、竞争有序的市场体系基本形成,对各类企业和人才的吸引力显著提高。市场主体和人民群众不再为“办事繁琐”而苦恼、为“办事求人”而堵心,让木兰成为投资者的发财福地、老百姓的幸福家园。

——人民生活品质实现新提高。坚持共享发展,实现公平正义,抓住最需要关心的人群,在人民最关心最直接最现实的利益问题上持续取得新进展。争取用五年时间,就业质量不断提高,城乡居民可支配收入稳步提升,城乡居民收入差距明显缩小。社会保障提质扩面,困难群众求助有门、受助及时。基本实现义务教育优质均衡发展,教育质量稳步提升。城乡医疗能力真正实现“小病不出乡、大病不出县”。不断满足人民日益增长的美好生活需要,使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

——社会治理效能实现新突破。深入推进基层治理能力和治理体系建设,健全防范化解重大风险体制机制,提升应对突出矛盾和重大风险能力。争取用五年时间,实现法治更加健全,政府行政效能和公信力显著提升,基层治理水平显著提高,重大突发公共事件应急能力明显增强,“平安木兰”“法治木兰”建设取得明显成效,经济社会安全保障更加有力,基层治理共建、共治、共享达到新高度。

三、2021年工作安排

2021年是中国共产党建党100周年,是开启“十四五”新征程起步之年,做好政府工作,责任重大,我们要凝心聚力、砥砺奋进,攻坚克难、真抓实干,做到“五个务必”。

——务必坚持党的领导,提高政治站位。坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作始终,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,时刻与党中央要求对标对表,弘扬主旋律、传播正能量,激发全县人民奋进新时代的强大力量。

——务必坚持新发展理念,构建新发展格局。始终把新发展理念作为管全局、管根本、管长远的指导方针,坚持发展是第一要务,争资金引项目,强基础扩发展,奋力走出一条高质量振兴发展新路子。

——务必坚持解放思想,不断增强落实能力。努力破除与新发展理念、新发展格局不相适应的思维定式,观大势、算大账,吃透情况,抓住关键,找准突破口,狠抓工作落实,不断提高抓经济发展、抓民生改善的能力。

——务必坚持以人民为中心,增进民生福祉。始终把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点,坚持人民主体地位,坚持共同富裕方向,扎实推进民生工程,办好民生实事,强化基层治理,努力为人民群众创造更美好、更幸福的生活。

——务必坚持转变作风,提振干事创业精气神。进一步弘扬担当实干的过硬作风,以务实的态度、笃实的干劲履职尽责,坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干,一件接着一件办,全力开创各项工作新局面。

各位代表,新的一年,形势在变、任务在变、工作要求也在变。我们将做好打硬仗的充分准备,努力在危机中育先机、于变局中开新局,画好以县委为核心的振兴发展同心圆,求得增进人民福祉最大公约数,努力实现“十四五”开门红。

政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央和省委经济工作会、中央和省委农村工作会、省市县委全会精神,坚定不移贯彻新发展理念,以高质量发展为主题,全力提升县域经济实力,持续深化改革攻坚,扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,切实保障和改善民生,强化民主、法治和党的建设,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,奋力实现“十四五”经济社会发展良好开局。预计2021年,地区生产总值增长6%左右;全社会固定资产投资增长7%左右;地方公共财政预算收入增长6%左右;规模以上工业增加值增长6%左右;城镇居民人均可支配收入增长6%左右;农村居民人均可支配收入增长7%左右。为实现上述目标,重点做好六个方面工作:

(一)坚持常态防控,扎实做好疫情应对。大力弘扬抗疫精神,慎终如始、应急防变,守住疫情防控底线,全力保障人民群众生命安全和身心健康。

压实防控责任。落实“四方责任”,完善包保机制。强化疫情监测研判,适时启动应急响应,调整防控措施。进一步完善各类应急预案,加强防控应急演练,优化工作流程。确保疫情防控万无一失,生产生活平稳有序。

做好精准防控。落实“四早”要求,加强国内外风险地区抵返人员排查管控,严格执行隔离管理和健康监测政策。提高疫情信息直报质量和效率。落实医疗机构分区诊疗、护理探视、预防院感职责,确保“零感染”。

加强环节管控。充分发挥“哨点”作用,落实发热门诊闭环工作要求,加强药店退烧药品销售监测,做好“沃填报”登记。持续强化冷链食品和物流的排查管控,开展全面消毒和抽样核酸检测。持续推进重点场所环境整治,实现“零扩散”。

(二)坚持统筹联动,全面推进乡村振兴。坚持把解决“三农”问题作为重中之重,扎实推进农业农村现代化,努力实现农业强、农村美、农民富。

加强农业基础建设。持续加强高标准农田、水利设施、农业机械化等现代农业基础建设,增强综合产能和防灾减灾能力。启动建设高标准农田5万亩。实施七屯村土地整治田间道路工程和白杨木灌区续建改造工程。完成灌区农业水价改革项目。建成标准化畜禽养殖场2个。

提升农业质量效益。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略。绿色食品标志认证达到7个,认证面积达到25万亩。建设绿色食品原料核心示范区1处。发挥龙头企业引领作用,重点培育“龙头企业+合作社+农户”种养殖联合体。围绕“一村一品”“一乡一业”,重点发展鲜食玉米、肉牛、柳编等高附加值产业。加快推进大果榛子、食用菌产业规模化发展。发展中药材面积1万亩以上。促进天兆屠宰加工项目开工建设,继续扩大全县生猪养殖规模,筑牢百万头生猪强县基础。

实施乡村“补短板”建设行动。针对我县农村建设不均衡问题,将建设重点转移到基础薄弱的村屯,补短板、强弱村,推进全域均衡发展。改造建设农村公路35.9公里、林下道路50.2公里、桥梁28座。推进教育、医疗、养老等公共服务下沉农村,提升乡村生活品质。推进农村生活垃圾治理,实现“管护+收集+转运”全覆盖。“三类重点”家庭危房做到应改尽改,新建农村户内水冲厕所500个。推进文体广场、农家书屋等乡村文化基础设施建设。

巩固脱贫攻坚成效。强化责任、政策、帮扶和监管落实,做好社会保障政策与扶贫政策有效衔接、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。及时发现和帮扶脱贫不稳定户和边缘易致贫户。谋划长期稳定的脱贫产业,扶贫政策措施由到村到户为主向到乡到村带户为主转变。用好帮扶资金和扶贫小额信贷,促进扶贫产业持续发力。利用互联网拓宽销售渠道,促进消费扶贫。有针对性地实施多层次、复合式的保障性措施,防控致贫返贫风险,确保非贫不致贫、脱贫不返贫。

(三)坚持产业引领,提高经济发展质效。坚持以项目建设为中心,抓招商、上项目、活载体,为企业发展提供全周期、全链条服务,持续巩固壮大实体经济。

着力扩投资上项目。树牢“抓项目就是抓产业”理念,大力实施项目牵动。力争全年谋划包装项目100个以上,向上争取政府投资和债券项目20个以上,主渠道争取国家和省市资金同比增长10%。全年实施市重点项目3个、县重点项目10个以上。整合招商资源,开展精准招商、专业招商和委托招商,力争引进投资亿元以上项目2个。落实企业服务专班和招商引资奖励机制,力争新签约项目6个以上,到位资金5亿元以上。

提升园区承载功能。持续加强园区基础设施建设。谋划冷库项目和仓储物流园项目,完成企业孵化创业中心建设。推进天兆饲料、岩拓新型石材等开复工项目建设,延伸龙能生物质项目产业链条。提高标准化厂房入住率,做好停产企业嫁接合作。加快推进与哈尔滨新区“飞地经济”合作,积极承接产业项目转移。发挥主食研究院“孵化”平台作用,推动科研成果转化。加快推进园区改革和创新发展,力争实现工业总产值和税收增长10%以上。

做活做强实体经济。落实支持民营企业发展政策措施,推动企业量质并进。引导海外化工利用新生产工艺提升产值。支持蓝艺地毯、万宝柳编、先宇电器等传统企业开拓市场、做大规模。支持天兆猪业、牧原实业等畜牧养殖企业发展,推进稳链补链延链强链。支持昊伟农庄、本真农业等主食加工企业拓展基地建设,提高产品市场占有率。支持宝德生物、健益莱、金草堂等医药企业研发新产品,抢占市场先机。全力推进天滋矿业项目二期征地及扩储工作,实现满负荷运转。加强对临规企业的扶持和服务,力争新增规上企业2家。依托鸡冠山抗联遗址,深度开发红色旅游。加快木兰通用航空机场项目建设,谋划特色旅游。深化政银企合作,拓宽企业融资渠道,帮助企业纾困解难,推动企业发展。

(四)坚持深化改革,持续优化营商环境。充分发挥改革的突破和先导作用,着力破除体制机制障碍和利益固化藩篱,激发市场活力,增强资金和人才吸附能力。

持续深化“放管服”改革。推进高频事项办事流程统合优化。政务服务向基层延伸,提升乡镇、社区和村服务能力,实现群众就近办事。推进企业投资项目“承诺即开工”和工程建设项目审批制度改革。依托全市一体化在线政务服务平台,全面落实“好差评”制度。力争实现“互联网+监管”事项全覆盖、监管过程全记录、监管数据可共享。

加快推进数字政务建设。推出手机移动端“指尖”服务及自助终端综合服务。提升一网通办能力,开通网上非税缴费平台,建设统一身份认证和电子印章平台,健全数据安全防护体系。启动全县政务服务数据共享平台建设,高频应用数据全部共享,彻底破除信息孤岛。整合跨部门、跨层级审批资源,启动“一件事一次办”集成服务,确保办事更便利、更顺畅。

强化社会信用体系建设。完善公共信用信息目录,开展重点领域信用信息采集公示应用、信用承诺修复、“红黑名单”认定等工作。建立“一部门发起、多部门响应”联合奖惩机制,推动政府部门开展行政审批、事中事后监管、公共资源交易等业务流程信用核查。严厉打击失信违诺行为,推进社会诚信水平不断提高,打造改善营商环境、吸引外来投资的“木兰名片”。

(五)坚持规划统领,推进新型城镇建设。着力提升城市建设和管理水平,完善公共服务体系,全面提升城市载体功能和文化品位。

加快城区改造升级。继续推出新区建设优惠政策,力争启动新区开发建设,增强人口吸附能力。实施11个老旧小区改造。推进振兴大街及部分城区街道升级改造。实施松江街亮化绿化项目。完成主城区支线以下供水管网及水源地备用主管网改造工程。升级改造23个二次供水泵房,提高94个小区供水质量。改造防洪排涝管渠2000延长米。积极探索“政府+企业”奖励补贴方式,加快推进燃气入户。促成供热企业合作,引入城市备用热源,确保群众生活有“温度”。

强化城市综合管理。持续推进城市管理和服务向智能化、标准化和精细化发展。加大城市管理综合执法力度,集中开展城区私搭乱建、交通违章、环境脏乱和市场无序专项治理。实施生活垃圾分类,推进生活垃圾减量化、资源化和无害化。创新老旧小区管护方式,发挥业主委员会作用。以“绣花”功夫做好环境卫生整治、市政设施养护、绿化亮化美化、园林园艺等工作,努力打造路通、景美、城净、天蓝,气质鲜明、独具风韵的精品县城。

全面整治城乡生态环境。巩固大气、水、土壤污染防治攻坚战成果。有效推进“三重一改”工作,秸秆综合利用率达到96.5%以上,空气优良天数保持80%以上。深入推进河湖长制,实行最严格的水资源管理制度。启动大贵镇污水处理厂及配套管网建设,实施少陵河流域治理工程,提升水资源保护利用能力。完善网格监管体系,规范企业排污行为,全县考核断面水质达到功能区标准。造林1.3万亩,筑牢绿色生态屏障,打造宜居生态环境。

(六)坚持以人民为中心,全面提高人民福祉。始终将保障和改善民生放在首位,坚持绵绵用力、持续发力,量力而行、尽力而为,让百姓福祉更加殷实。

提升社会保障水平。新增城镇就业1200人,城镇登记失业率控制在3.7%以内。开展低保审批权限下放乡镇试点工作。做好基本医疗保险市级统筹衔接,加快推进异地就医直接结算。改造升级县人民医院发热门诊、传染病房、120急救中心和隔离病房。完成建国乡敬老院建设。加快推进殡葬改革,新建2个乡镇骨灰寄存堂,让殡葬服务回归公益。大力支持公益事业发展,倡导志愿者服务。充分发挥马旭基金作用,努力把“马旭基金会”打造成全国知名品牌。

优化公共服务供给。建成2所中心幼儿园、2栋教学楼和1栋食宿楼。深入推进新高考综合改革,持续整治教育“三乱”。实施名师兴教工程,保障义务教育向优质均衡发展。建立基层医疗机构薪酬激励机制。探索远程医疗互联互通服务模式,推动“病有所医”向“病有良医”升级。全力加强文化体育基础设施建设。开展广场文化惠民演出和文艺“轻骑兵”公益演出。

强化财政收支和金融服务。严格税费征管,增加财源供给渠道。积极争取财政预算内专项资金和转移支付资金,壮大财力总量。继续压缩一般性支出,降低行政运行成本。规范资金拨付程序,提高预算执行水平。开展“金助民企”活动,引导金融机构服务重点项目和企业。加快农村信用体系和中小微企业信用体系建设。扎实开展金融领域风险排查、监测和处置工作。确保以充足的财源,保障高品质民生。

加强和创新社会治理。扎实推进安全生产专项整治三年行动,提升应急处置能力。加强退役军人“两站一中心”服务体系建设。持续加强食品药品安全监管,着力健全消费维权体系。积极化解社会矛盾,做好信访稳定工作。全面开展“八五”普法工作。完善公安执法监督机制,打造“平安木兰”。

各位代表,新形势需要新担当、呼唤新作为。为确保完成今年政府工作,我们将在加强政府自身建设上下功夫,切实增强公信力和执行力,不断提升服务水平和行政效能,努力为人民群众提供更加优质高效的服务。

一是突出政治引领,做到忠诚履职。教育引导政府系统广大干部职工,自觉加强党的理论武装,不断加强政治历练、提高政治能力,做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,调动一切积极因素,不折不扣地把中央、省市和县委的各项决策部署落到实处。

二是突出担当精神,做到奋发有为。进一步优化政务运行机制,严格政府工作目标督办检查,压实工作责任。大力推进精文简会、基层减负,力戒形式主义、官僚主义。积极倡导拼搏创新、实干担当、容错纠错的鲜明导向,提升广大公职人员干事创业的精气神,努力提高各项工作在省市的排名站位。

三是突出法治思维,做到依法行政。严格遵守宪法法律,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,高度重视社会监督和舆论监督,严格落实民主集中制,认真执行重大决策合法性审查、会前学法、法律顾问等制度,把依法履职贯穿政府工作全过程,构建职责明确、依法行政的治理体系。

四是突出作风建设,做到实干尽责。政府班子及组成部门做到在其位、谋其政,任其职、尽其责,把作风建设作为为百姓办实事、办好事、解难事的重要保证。注重找准发展症结,抢抓政策机遇,增强工作落实的前瞻性、主动性和针对性,敢于担当、敢于承重,认准的事抓住不放、定准的事一抓到底,养成守土有责、守土尽责的良好风气。

五是突出纪律意识,做到廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,始终坚持把党风廉政建设贯穿到政府工作的各个环节。坚持用制度管权管事管人,合理安排财力,把资金和资源更多用在促发展、保民生、补短板上。严控“三公”经费,政府带头过“紧日子”,确保百姓过上“好日子”。

各位代表,清风扬正气,奋进正当时。新的五年征程已经开始。让我们在县委的坚强领导下,发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力,勠力同心、真抓实干,为推动木兰经济社会高质量发展而努力奋斗!

政策解读：【图片解读】木兰县十六届人大五次会议上的政府工作报告