(2022年3月15日)

同志们:

从3月15日起,也就是今天,我县将正式进入春季防火期。县委县政府决定第一时间召开春季森林草原防灭火暨秸秆禁烧工作会议,主要目的是结合疫情防控与统筹推进经济社会发展的总体形势,安排部署全县春季防火工作,确保今年不发生春季火灾。刚才,晓燕同志通报了全县2021年森林防火情况,纪升同志宣读了调整后的县森林防火指挥部成员名单,我分别与乡镇和部门代表签订了《责任状》,这绝不是形式,而是要以此为约束,认真履行好各自防火责任。会前,我们按照省市对今年春防形势的研判,制定下发了《关于全面做好春季森林草原防灭火准备工作的通知》。请各乡镇、各成员单位、各国有(森工)林场(所)严格按照“七个早”(思想早发动、任务早落实、活动早开展、风险早排查、准备早到位、装备早维护、预警早启动)工作要求,扎实开展好全县春防工作。

下面,就做好春防工作,我重点强调六点意见:

第一、要提高政治站位,做到责任压实。去年春、秋两季,我县实现了全年森林火灾“零”发生,取得了连续38年无森林火灾的好成绩,这个成绩确实是来之不易,也值得骄傲,这得益于在座各位的辛勤付出和全县上下的共同努力,要再接再厉,发扬成绩。今年,经综合研判,预计全县各林区火险趋势呈总体正常略高,春季大风天数总体较近几年有增多趋势,林区大风天数多于历年同期,进入森林高火险期后,将出现高温、阶段性干旱和大风天气,极有可能发生森林火灾。特别是“清明节”“五一节”重点时段,伴随春播春种,入山采集人员增多,更是增加了野外火源管控难度。可以说,今年春防总体形势严峻,不容乐观,想保持去年“零”火灾的成绩,压力很大,务必要引起高度重视。所以,各乡镇、各森防指成员单位和各国有(森工)林场(所)一定要提高政治站位,深入贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火重要批示指示精神,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,全面落实行政首长负责制,层层压实落靠防火责任。主要领导要负起第一责任人责任,靠前指挥、亲力亲为,及时发现问题、解决问题。要增强风险意识,坚决做到“宁可十防九空、不可失防万一”“宁可跨前一步形成重叠、不可退后一步形成缝隙”“宁可备而不用、不可用而不备”。按照“火情就是命令,一线就是岗位”要求,突出“防”的精准和“打”的精准,实现不发生重特大森林草原火灾、不发生群死群伤事件、不发生烧毁林场(村屯)灾害“三个不发生”的工作目标。

第二、要服从统一指挥,做到协同高效。要进一步强化森防统一指挥、分级负责的工作机制,不断完善信息报送、火灾处置、执法衔接、力量调动等机制,坚决做好协同保障工作。要坚持属地管理与国有林区防灭火体系有机结合,做到统一领导、条块结合、分工负责。国有(森工)林区要承担起本责任区森林草原防灭火工作主体责任,强化区域间联防联控、协同行动,发挥防灭火整体优势。各乡镇、各有关部门要按照运行要求,不断完善信息共享机制、会商调度机制和信息报送机制,进一步强化工作协同、深化职能衔接,增强工作联动效应和防控合力,着力提高风险研判和应急处置的主动性、协调性和科学性。

第三、要强化火源管控,做到精准防控。要保持对野外火源的高压管控态势,坚持“一仗接着一仗打”,严密组织“清明节”“五一节”期间森防战役。主要领导要深入一线掌握情况,对本区域内的高危风险点做到心中有数。要通过电子入山证及时将相关措施落实到各个检查站,利用大数据手段对入山人员跟踪管理。入山道口要24小时有人把守,坚决把火种火源堵截在山下林外。对林区施工作业人员要加强管理,减少隐患。要采取“先清后封”办法,全面清理林区火源,做到严防死守、不留死角。要紧盯春季农事用火,严禁林缘违规用火,按照“六烧六不烧”原则,做到“防搭车、严报备、不跑火”。要加大力度和频次,做好风险隐患排查,对辖区可燃物载量、进兵路线等情况进行细致排查,建立风险隐患治理台帐。要开展专项检查,重点检查野外火源管理措施、扑火队伍、扑火设备、通信联络和扑救预案等的落实情况,通过查隐患、查漏洞、查薄弱环节,做到不留死角。同时,要加大对群众违规用火行为和监管部门不作为、慢作为、乱作为的打击力度,查出问题严肃追责问责,务必要在“清明节”前完成第一轮检查。

第四、要实施多措并举,做到全面禁烧。按照全省继续执行全域、全时段、全面禁烧工作要求,全市从3月3日至4月30日期间,对各区县进行不间断督查。进驻我县的督查组,每天对县域内一个乡镇的秸秆禁烧及综合利用工作进行督导检查。在此,严肃提醒各乡镇及相关部门,要严格落实属地属事责任,做好迎检工作,谁出事谁负责,并且层层追责。要落实网格化监管工作,立即对各乡镇秸秆禁烧网格进行补充完善,坚决压实责任,确保不空岗、不留死角、不留隐患,每个地块都要有人看、有人管、有人抓;要加大对秸秆禁烧、离田离地、综合利用的政策宣传,做到家喻户晓,形成浓厚的秸秆禁烧氛围;各督查组对负责区域进行不间断巡查检查,并利用无人机、视频监控等多种手段进行督导检查,特别是在清明节、重污染天气等重点时段要加密巡查频次;要完善应急灭火队伍和扑救设备建设,全面开展应急演练,充分做到遇到火情能立即现场扑灭。同时,各乡镇要加快秸秆离田进度,对已打包的尽快组织离田,对未打包的尽快打包,并做好秸秆剩余物的清理工作;各相关单位要加强对垃圾、荒草、林地、公路两侧绿化带等部位的监管工作,坚决禁止发生任何形式的露天焚烧行为。

第五、要强化监测预警,做到快速响应。要不断完善监测预警体系,对火情、火警实行全方位、全天候监测。要及时采取有实效响应措施,真正做到分级预警、因险设防。要严格执行领导带班和24小时值班值守制度,保证通讯畅通。要严格执行报告制度,做到有火必报、逐级报告、报扑同步。要按照“谁管辖、谁负责”的原则,全面检查本地、本单位各种扑火机具、装备设备、运输车辆、人员防护用具等准备情况,根据需要及时维修更新,确保完好。要抓紧踏查水毁道路、桥涵情况,制定切实可行的维护方案,保障瞭望塔、检查站等的基本生活和通讯联络。要坚持从实战出发,及时修订扑火应急预案,细化完善扑救重特大森林草原火灾方案。按照“两个靠前”布防要求,建立“安全官”制度,全面提升指挥能力、应急能力和防控水平。提早集结,按需及时靠前驻防,将大型机械装备预置到重点区域。要及时组织扑火人员、各类专业人员业务培训,积极开展实战演练,进入临战状态,做好扑救重特大森林火灾能力准备,切实做到召之即来、来之能战、战之必胜。

第六、要广泛宣传动员,做到群防群治。要持续拓展宣传广度、延伸宣传深度,提早筹备各项宣传活动,制定有针对性的宣传方案,持续开展大声势、高密度、有实效的宣传教育活动。要充分发挥传统媒体和新媒体作用,及时发布预测、预警、预报和防火动态,动员全社会支持春季防火工作。通过广泛宣传,唤醒公众防火意识,杜绝违规用火行为,最终形成“人人都是防火宣传员,都是防火责任人”的群防群治格局。

同志们,森林草原防灭火和秸秆禁烧工作,事关国家生态安全、事关人民群众生命财产安全和社会稳定,责任重于泰山。我们要把这项工作作为当前一项重大政治任务,强化责任担当,狠抓工作落实,坚决打赢这场春季防火硬仗,确保国家森林资源和人民群众生命财产安全,为全县经济社会发展提供安全保障。