(2022年7月4日)

同志们:

今天,我们召开新一届县政府组成后的第一次廉政工作会议,主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和历次全会精神,十九届中央纪委六中全会、十二届省纪委六次全会、十五届市纪委二次全会和十六届县纪委二次全会精神,深入贯彻国务院和省市政府廉政工作会议精神,回顾2021年全县政府系统廉政工作,安排今年各项任务,持续深化能力作风建设,统筹疫情防控和经济社会发展,为实现木兰振兴发展提供坚强保障。

下面,我主要讲三方面意见:

一、认清形势,坚定信心,切实增强政府系统廉政工作责任感

过去一年,全县政府系统深入贯彻落实中央及省市县委关于持续推进党风廉政建设和反腐败斗争工作的一系列决策部署,紧密结合政府工作实际,着力转作风、提效能、强监督,党风廉政建设和反腐败工作取得积极成效。一是全面深化改革,权力运行更加规范。坚持把简政放权作为反腐败的治本之策,持续优化经济发展环境,稳步推进“放管服”改革,不断激发企业发展活力。过去一年,全县新增市场主体同比增速109%,位居全市九县(市)榜首。工程建设项目审批时限压缩至27个工作日,超过全市标准10个工作日;推进“企业开办直通车2.0系统”应用,企业开办只需6个小时。加强社会信用体系建设,推进“信易贷”工作,为企业发布资金需求近亿元;推进“码上诚信”工作,归集参与市场主体1万多个。二是持续转变作风,行政效能明显提升。始终把作风建设作为一项重要政治任务,以干在实处、走在前列的精神状态,攻坚破难开展工作,充分体现行政能力和行政作为。围绕打赢疫情防控阻击战,筑牢防疫屏障,完成指挥体系“复盘定格”,发生紧急疫情24小时内完成“复盘”,实现“平急转换”,在存在输入病例和周边疫情下实现了“零感染”“零扩散”;围绕打好蓝天碧水净土保卫战,坚持一个问题一套方案,受理并推进整改第二轮中央生态环境保护督察信访案件13件次,生态文明建设不断强化;围绕打好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接战,落实“四个不摘”要求,实施家庭增收巩固提升行动,脱贫人口实现人均收入12616元,较上年增加8.7%,做到非贫不致贫、脱贫不返贫。三是突出依法行政,廉政根基持续稳固。坚持以法治思维和法治方式推进政府廉政建设,严格落实“八五”普法要求。针对工作短板和制度漏洞,新出台制度机制13项,修改完善30项,依法行政能力不断提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,人大代表建议和政协委员提案办结率均达到100%。牢固树立安全发展理念,落实安全生产责任制,连续5年未发生一般以上生产安全事故,安全生产工作连年获评全市优秀。大力推行阳光政务,通过政府网站、政务微信平台等载体,主动公开财政预决算、重大建设项目、环境保护、“三公”经费等政务信息2483条。持续巩固精文减会成果,政府系统发文、会议、督办事项分别减少2.3%、8.3%和5%。四是狠抓正风肃纪,执纪监督不断拓展。强化作风整顿,遏制“四风”反弹,紧盯关键岗位,严查不担当不作为、刁难勒卡等破坏营商环境和影响工作效能问题。共查处破坏营商环境问题6件,处理7人;查处群众身边腐败问题118件,处理148人;查处形式主义、官僚主义问题21件,处理30人;查处扶贫领域腐败和作风问题1件,处理1人;监督检查疫情防控工作发现问题122个,全部落实立行立改和限期整改。

可以说,过去一年,政府系统围绕建设廉洁、法治、高效政府目标,全面加强依法行政和重点领域监管,作风建设取得了一定的成效。但是对标中央要求,对应群众期盼,还有一定不足。一是责任落实还有差距。政府系统部分领导干部对党风廉政建设工作,口头上重视、工作上忽视,盯得不紧、抓得不实,对干部队伍中一些苗头性、倾向性问题关注不够、管理不严,明哲保身,怕得罪人,缺少敢抓敢管的狠劲。二是依法行政还有不足。部分干部法治意识淡薄,运用法治思维和法治方式的能力欠缺,有的把领导签字当做“护身符”,缺少法治思维;有的遇到群众信访问题不愿直接面对,诉求合理问题没有解决到位,诉求不合理问题没有解释到位,涉法涉诉问题没有引导到位。三是工作作风与高质量发展的要求还不适应。突出表现为部分领导干部担当精神不强,遇到急事难事习惯当甩手掌柜,搞上推下卸,致使一些重点工作推进乏力。一些干部在行不懂行,不钻研业务,不提升能力,工作松松垮垮、拖沓敷衍、推诿扯皮。还有极少数干部不给好处不办事,给了好处乱办事,心中无党也无民。这些问题说明党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,我们要以“永远在路上”的决心和担当,从严从实抓好政府系统党风廉政建设。

二、突出关键,狠抓重点,努力开创政府系统廉政工作新局面

今年,是党的二十大召开之年,也是新一届县政府开局之年,我们要坚决扛起主体责任,把政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入,全力打造廉洁勤政务实高效的服务型政府。

(一)突出法治建设,抓依法行政。建设廉洁政府首先要建设法治政府,廉洁从政必须先要依法行政。要坚持科学决策。要对标重大行政决策程序,完善科学、民主、依法的决策工作机制,对涉及重大规划确定、重大公共项目、重大社会影响的事项,严格执行法定程序,维护公共利益。同时,要强化决策执行情况的跟踪督办,既要“说了算”,更要“定了干”。要坚持依法审批监管。聚焦环境资源、安全生产、规划执行、房地产建设等领域,坚决做到规范审批、依法监管。有关部门要严格执行审批监管工作程序,绝不能触碰红线底线,更不能搞“盲人摸象”“权力寻租”。要坚持公正执法。加强行政执法队伍建设,严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,既要包容审慎,严防过度执法、粗暴执法,导致冲击道德底线,诱发极端事件发生,又要杜绝“人情案”“关系案”,以公正严明的行政执法保障平稳有序发展。

(二)突出职能转变,抓自身改革。要持续深化“放管服”改革,优化营商环境,以权力“瘦身”为廉政“健体”。要加快简政放权。加快推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”审批模式,切实做到减环节、减材料、减时限、提效率,尽最大可能降低制度性交易成本。要持续优化服务。不断拓展延伸“互联网+政务服务”,在更大范围实现“一网通办”。建设“24小时不打烊”自助服务大厅,实现政务服务数据共享。做实帮办、领办、代办和政务服务“好差评”制度,让市场主体和群众成为受益者和监督者。要深化政务公开。坚持“以公开为常态,不公开为例外”,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,以“公开晒权”保障群众知情权、监督权,着力打造诚信政府、阳光政府。

(三)突出风险防范,抓规范监管。要聚焦廉政风险高发易发多发点,筑牢“防火墙”,拉紧“防控网”,织密织牢制度“笼子”。要强化资金监管。胡昌升省长在今年省政府廉政工作会议上强调,“政府系统要牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约思想,要把过‘紧日子’作为常态化纪律要求”。要严格执行“无预算不开支”要求,对没有资金来源的项目从严审批,避免形成政府隐形债务。进一步完善支出动态优化调整机制,持之以恒严控“三公”经费,大力压缩一般性支出,应该花的钱要花出最大效益,不应该花的钱一分也不花,坚决避免低效支出和无效支出,确保有限财力真正用在关键处、用在“刀刃上”,做到节用裕民。要强化项目工程监管。严把工程招投标、设计变更、资金支付、项目结算等关口,加强廉政风险防范。特别是起翔市长在市政府廉政会议上强调,老旧小区改造项目,要严把标准和质量关,决不能改造后两三年又成为新的老旧小区,把好事变坏事,资金资源浪费本身也是一种腐败。要强化公共资源监管。按照统一规范、监督到位、阳光透明的要求,扎实推动政府采购、国有产权交易和土地使用权等事项全部纳入公共资源交易平台,做到“平台之外无交易”,坚决杜绝暗箱操作、牟取私利现象。

(四)突出惠企利民,抓政策见效。聚焦市场主体感受度和人民群众获得感,不折不扣落实各项政策,严肃查处侵害群众利益的问题。要狠抓惠企政策落实。李克强总理在国务院第五次廉政工作会议上指出,“公平公正高效落实政策,某种程度上不亚于政策制定本身”。今年,市委、市政府相继出台了7条惠企政策和32条政策措施,包括退税减税降费、金融支持实体经济、支持企业稳岗等普惠性政策,要确保助企纾困政策落地见效。可以说,落实政策不及时、不到位、跑偏走样,也是一种腐败,我们要结合县情,及时向符合条件的市场主体精准推送政策信息,确保政策应享尽享,让市场主体真正感受到政策温度、享受到政策红利。要严肃惠民政策监管。积极践行以人民为中心的发展思想,扎实做好普惠性、兜底性、基础性工作,下功夫解决群众“急难愁盼”问题,突出教育医疗、民政兜底、社会保障等领域,强化监督执纪问责,严肃查处虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友、与民争利等侵害群众利益行为。要加强专项问题治理。紧盯涉企违规收费、拖欠中小企业账款、拖欠农民工工资、“乱罚款”等问题,继续开展专项治理,做到“老问题”紧抓不放,“新表现”露头就打,切实保护企业和群众合法权益。

(五)突出干净担当,抓整风纠治。干部作风涉及群众利益,影响发展大局,必须一以贯之、紧抓不放。要严格执行中央八项规定精神。认真执行“两个责任”,以“钉钉子”精神贯彻落实好中央八项规定及其实施细则精神,坚决刹住歪风邪气,营造风清气正的政治生态。要持续整治形式主义官僚主义。县政府班子成员要坚持以上率下、躬身入局,突出难点、堵点问题一抓到底。各乡镇、各部门“一把手”要勇于“担担子”,在抓落实上狠下功夫。要聚焦应景造势、做表面文章、敷衍塞责等问题抓整治,着力破除顽症痼疾。要切实转作风树新风。以开展“能力作风建设年”为契机,驰而不息纠“四风”树新风,以身作则,教育引导广大干部埋头苦干、奋勇争先,为经济社会发展提供坚强的作风保障。

三、自觉履职,尽责担当,全力打造政府系统廉政工作新生态

党风廉政建设永远在路上。政府系统要切实增强防范风险意识,强化政治担当,狠抓责任落实,推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。一要强化政治建设。始终把党的政治建设摆在首位,善于从政治上看待、分析、推进党风廉政建设,真正把讲政治的要求落实到工作的方方面面,体现在思想行为的点点滴滴,做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想,拥护“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,引导党员干部凝聚新发展理念,奋力谱写追赶超越新篇章。二要压实主体责任。牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念,扛牢压实廉政建设主体责任,认真履行“一岗双责”。县政府班子成员要加强对分管部门和包联乡镇党风廉政建设的督促检查,发现倾向性、苗头性问题及时纠治,督促整改,绝不能让“责任田”成为“撂荒地”。三要强化廉洁自律。人民政府头上顶着“人民”二字,政府公职人员清廉用权是本分也是天职。特别是各级领导干部要时刻绷紧廉政这根弦,算好政治账、经济账、名誉账和家庭账,管好亲属和身边工作人员,决不允许以权谋私,做到知敬畏、存戒惧、守底线。要严格遵守党纪国法,自觉在受监督和约束的环境中工作生活,做到明大德、守公德、严私德,以身作则,正已率人。

同志们,做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作,责任重大,任务艰巨。让我们在县委的坚强领导下,把责任担起来,把队伍管起来,把事情抓起来,砥砺奋斗之志、凝聚奋发之力、激荡奋进之势,全面推进政府系统党风廉政建设,为高质量完成政府全年既定目标保驾护航,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!