在县委十六届四次全会上的报告

（2023年1月18日）

各位委员、同志们：

受县委常委会委托，我向全会报告工作。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是木兰顶住多重压力、经受重大考验的一年。一年来，县委常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实省、市党代会精神，团结带领全县广大干部群众，紧紧围绕建设“六个龙江”、打造“七大都市”奋斗目标，凝聚思想共识，细化任务措施，坚持以提能力、转作风、优环境和“四个体系”为保障，统筹抓好疫情防控和经济社会高质量发展，各项工作取得新成效。

一年来，我们坚持不懈凝心铸魂，忠诚践行的政治底色更加鲜明。我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领广大党员自觉坚定理想信念，弘扬伟大建党精神，强化历史责任担当，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面学习宣传贯彻党的二十大、省市党代会精神。接受省委第一巡视组常规巡视以及选人用人、意识形态、巡察工作、保密工作等专项巡视，扎实整改反馈问题，全县广大党员干部的精气神不断提振，推动振兴发展的信心和干劲更足。

一年来，我们毫不放松抓好疫情防控，众志成城守护人民群众生命健康的行动更加坚韧。面对新冠肺炎疫情，我们始终坚持人民至上、生命至上，扎实贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和动态清零总方针，落实落细防控措施。“三站一场”无缝对接，流调信息即接即查，隔离管控迅速规范，核酸检测有序高效，督导检查重点突出。木兰曾多次出现输入性病例，均没有发生扩散。疫情防控工作中，全县各级党组织和广大党员干部冲锋在前、夜以继日、义无反顾、共克时艰，医护人员、公安干警、社区工作者、乡村干部、下沉干部、志愿者风雨无阻、艰辛付出。各行各业包容理解、积极配合，人民群众众志成城、守望相助，筑起了护佑生命健康的强大防线。疫情防控进入新阶段，因时因势优化防控措施，尽最大努力保健康、防重症，千方百计保障药品供应，紧锣密鼓建设重症病房，确保群众买得到药、看得了病。县乡医院承重运行开诊救治，机关单位和乡村社区坚持开门服务，邻里乡亲互帮互助送医送药，大家都在坚忍不拔地努力，每个人都是平凡英雄，全面展现了木兰干部群众迎难而上的斗争精神和守土尽责的时代风貌。

一年来，我们坚定不移贯彻新发展理念，高质量发展的引擎动力更加强劲。招商引资实现新突破。招商签约项目11个，有3个项目超10亿元，到位资金9.64亿元，增长75%。其中，计划投资16亿元的中节能20万千瓦风力发电项目和计划投资24亿元的新疆特变电工30万千瓦风力发电项目获得省发改部门批复；投资8500万元的康泽源养加销一体化项目再次彰显当年签约、当年开工、当年建成、当年投产的“木兰速度”。项目建设取得新成果。年度列入国家重大项目库三年滚动计划项目100个以上。争取专项债项目到位资金5.46亿元。年度推进重点项目49个，完成投资11.54亿元。其中，省市重点项目8个，完成投资6.17亿元。主导产业持续发展。昊伟农庄鲜食玉米系列产品国内外市场持续畅销；宝德生物叶黄素提取加工项目建成投产，叶黄素胶囊等系列产品市场反映良好；绿色矿山产业纳税比2021年翻了一番；地毯订制市场份额保持全国领先；柳编产业产值超过1亿元；龙能生物质热电联产项目建成投产，填补了开发区基础设施空白。主要指标保持增长。2022年，一般公共预算收入完成2.24亿元，增长25.2%；固定资产投资增长20%；产业项目投资增长46％；外贸进出口总值增长1480%。

一年来，我们全力以赴抓好“三农”工作，推进共同富裕的基础更加坚实。脱贫成果持续巩固。“三保障”和饮水安全等政策措施持续落实。防返贫动态监测和帮扶工作扎实开展，监测户消除风险120户246人。举一反三排查国家考核反馈9个方面20个具体问题全部完成整改。深入开展家庭增收、就业稳定、产业提升、项目赋能“四大行动”，驻村工作队、帮扶干部帮销和购买农产品174万元；脱贫人口及监测对象务工就业2230人，比2021年增加303人，其中村级公益性岗位安置883人，户均增收4135元；2家农业龙头企业、487家农民合作社、447个家庭农场联农带农，辐射带动3159户户均增收1500元以上；农机具服务等项目带动2866户脱贫户增收183.7万元。投入衔接资金6214万元，实施并建成项目22个；谋划入库接续项目50个，保证了项目赋能脱贫的持续性。全县脱贫人口人均纯收入14527元，增长14.9%。乡村振兴扎实推进。建设高标准农田7万亩，落实农业“三减”42万亩，推广玉米、大豆大垄密植试验示范10万亩，粮食产能稳定在14亿斤以上。编制完成村庄规划试点16个。投资1256万元建成大贵镇污水处理厂及配套管网；投资2258万元完成大贵镇、新民镇雨水管网和东兴镇污水管网建设。白杨木河治理、白杨木灌区配套、木兰达河治理、水土保持治理等工程有序推进。坚持以网格化管理构建乡村善治新格局，明确乡镇职责任务6类137项510条，梳理村级“小微权力”清单13项43条。

一年来，我们凝心聚力深化改革攻坚，发展潜能和特色优势更加彰显。“能力作风建设年”活动扎实开展。聚焦干部队伍能力短板和作风弱项精准施策，坚持规定动作和自选动作双向发力，始终用工作质效、任务实绩检验活动实效。开展“解放思想，振兴发展”大讨论，组织书记讲党课、“业务大讲堂”，推动思想破冰、工作破题。自查梳理整改能力不足问题清单16项、作风不优问题清单23项，工作质效有效提升。营商环境持续优化。政务服务中心增设服务窗口13类，“兰帮办”“九个一”特色服务深受好评，全县政务服务事项网上可办率100%，“最多跑一次”事项比例99.2%。“信用中国（黑龙江哈尔滨）”累计上传信用承诺信息4191条，“信易贷”融资平台成功授信4笔、1200万元。木兰县“码上诚信”获评第四届“新华信用杯”全国优秀信用案例，黑龙江省仅两地获此殊荣，哈尔滨市只有木兰一家。开展“倾听企业家心声”活动，及时回应解决诉求，提升了企业满意度。全市优化营商环境专项行动评比，第三季度木兰九县（市）第三；第四季度目前已有守信践诺、市场开办等5个专班全市排名第一。生态环境持续改善。突出抓好节能减排、秸秆禁烧、粪污处理、造林绿化、农业“三减”等工作。全部办结第二轮中央生态环境保护督察期间转办信访案件9件，扎实整改反馈问题19项。空气优良天数增加到326天，境内地表水全部达到功能区划水体标准。红色文旅优势彰显。加强鸡冠山密营遗址保护申报和建设，整合马旭文博艺术中心、红色抗联小镇、抗联密林党校等红色资源，打造了“重走抗联路”文化旅游线路，木兰红色抗联文化的知名度不断提高、红色旅游打卡的吸引力不断增强。

一年来，我们坚持用心用情办实事解难题，民生事业发展更有温度。解决供水排水问题，投资3341万元实施“智慧水务”建设工程，推动城区智能高效供水；投资1280万元实施城区二次供水达标工程，实现城区居民小区优质供水全覆盖；投资4223万元实施城区雨污分流改造工程，城区暴雨观海和雨污混排问题有效解决。解决供热供气问题，投资1439万元改造城区供热老旧管线13.9公里，11个居民小区供热质量显著提升；投资400万元实施燃气入户工程，集中燃气用户累计达到2300户。解决群众住房问题，投资3947万元改造老旧小区24个，受益居民累计增加到2241户；投资2.85亿元推进保障性住房综合改造工程，新建城市保障性住房750套，并启动农贸市场及养老、幼教等配套服务设施建设；投资1487.6万元维修改造农村住房534所。解决群众出行问题，投资300万元改造城区巷路23条，投资8237万元实施农村公路改造52.6公里。改善办学条件，投资4316万元新建维修改造学校项目31个，招聘特岗教师30名。建设文体场馆，争取资金5000万元启动县文化馆、县图书馆、县博物馆和县体育活动中心建设，建成后木兰县群众文化体育活动条件将跻身全省先进县行列。稳就业兜底线，城镇新增就业1660人，失业人员再就业715人，就业困难人员再就业249人。全县城乡医保参保人数134764人，城乡低保、特困、临时救助等政策精准落实，实现应保尽保、应救尽救。

一年来，我们依法推进社会治理，全县社会大局更加和谐稳定。全面推进依法治县，加强法治政府建设，扎实开展“八五”普法工作，营造了良好法治环境。严厉打击各种违法犯罪行为，常态化开展扫黑除恶斗争，人民群众的安全感明显增强。抓实抓细信访工作，信访总量同比下降25%，一大批历史遗留信访积案得到妥善解决。严格落实安全生产责任制，扎实开展各行业领域安全生产专项整治，应急管理和防灾减灾救灾能力持续提升。

一年来，我们全面推进从严治党，党建引领发展更加有力有效。基层组织建设不断加强。重新调整农村网格434个，社区网格109个，实现平时共建共治共享，战时联动联防联控。创建省、市级党建示范点4个，县、村级党群服务中心23个。全县村集体经济收入超3000万元。干部队伍素质有效提升。突出实干实绩用人导向，调整干部5批158人次。引进各类人才178人。培训干部8期6000人次。正风肃纪保持严的基调。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，强化党风廉政建设，扎实开展警示教育。充分运用监督执纪“四种形态”，发挥巡察利剑作用，立案审查违法违纪线索253件，第一种形态处理588人，党政纪处分236人。为5名干部运用“三个区分开来”容错免责，为2名受到诬告的干部澄清正名，持续以良好政治生态保障高质量发展。

一年来，县委统揽全局协调各方，县人大、县政协认真履行职责，“一府两院”工作更加有序有效。各行各业充分履行职责，为县域经济社会发展作出了积极贡献。在此，我代表县委，向主动担当作为、服务发展大局的广大党员干部，向所有为木兰疫情防控辛苦付出、倾情奉献的各行业领域工作人员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识问题和不足。受复杂宏观形势和历史因素影响，加快发展速度、扩大经济总量、提高工业占比、壮大民营经济的任务更加艰巨；城乡基础设施和公共服务还比较薄弱，综合承载功能还不强，创新治理水平还不高；全县营商环境还需持续改善优化，便民服务还有较大提升空间；干部思想还不够解放，能力作风建设还需要加强。对于这些问题，我们要勇于面对，勇于担当，积极采取措施，切实加以解决。

二、2023年工作总体安排和主要任务

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承重落实的关键之年，更是推动木兰经济社会高质量发展的攻坚之年。党的二十大明确坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长；中央经济工作会议坚持稳定当头、稳中求进，坚持系统观念、守正创新，提出“六个更好统筹”；中央农村工作会议作出了大力推进农业农村现代化、加快建设农业强国的工作部署。我们要始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，抢抓机遇，锚定目标，勇担使命，推动发展。

2023年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大精神和中央经济工作会议、农村工作会议战略部署，认真落实省市党代会及全会部署要求，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入省市新发展格局，紧紧围绕建设“六个龙江”和打造“七大都市”奋斗目标，坚持以高质量党建引领高质量发展，深化供给侧结构性改革，全面推进乡村振兴，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，持续深入抓招商、抓项目、抓创新、抓开放，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，切实保障和改善民生，建设法治平安木兰，奋力开创木兰现代化建设新局面。

综合考虑需要和可能，2023年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；规上工业增加值增长6.5%左右；固定资产投资增长10%左右；一般公共预算收入增长9.5%左右；城乡居民人均可支配收入增长高于GDP增长。重点做好六方面工作。

（一）全面贯彻党的二十大精神。认真落实中央和省委、市委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定和实施意见，全面推动党的二十大精神在木兰落地生根。广泛宣讲，深刻认识党的二十大的重大意义，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，全面理解“五个牢牢把握”，始终牢记“三个务必”实践要求，增强贯彻落实的自觉性、坚定性和系统性。坚持把党的政治建设放在首位，严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。落实党委（党组）会议第一议题、理论学习中心组学习制度，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权，巩固壮大主流思想舆论。对照党的二十大部署的目标任务逐项梳理、细化措施，纳入“四个体系”推动落实，切实把党中央提出的战略部署转化为全县各领域的工作任务，落地见效。

（二）抓好三农工作，全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，构建乡村振兴责任体系，加强公共服务设施建设，推动乡村振兴整体提升。

巩固拓展脱贫成果。严格落实“四不摘”要求，健全防止返贫监测和帮扶机制。完善以产业帮扶为主的长效增收机制，及时解决急难愁盼问题，增强脱贫群众内生动力。加强务工服务保障，积极推动劳动力转移就业和返乡创业。

提高农业质量效益。加强黑土地保护，建设高标准农田，巩固提升粮食综合产能，持续端牢“中国饭碗”。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，积极发展设施农业。规范新型农业经营主体，培育壮大农业产业化龙头企业，推行标准化生产，强化品牌营销，建设绿色农产品精深加工基地和高质量农产品供应基地。

开展乡村建设行动。统筹推进乡村基础设施建设，加快推进农村公路改造项目，积极推动农村教育、医疗、社会保障等公共服务提档升级。深入整治农村人居环境，切实抓好村屯清洁、户厕建设、垃圾和污水治理。开展美丽宜居示范村创建活动，加强乡村社会治理和精神文明建设，持续培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，打造宜居宜业和美乡村。

（三）聚焦产业发展，狠抓项目建设。坚持调整结构与转变方式、转型升级与动能转换、增量扩面与提质增效同步推进，努力以高质量投资促进高质量发展。

构建现代产业体系。坚持做优“两头两尾”，培育壮大绿色大米、鲜食玉米、生猪、肉牛、中药材、食用菌等绿色种养加工产业，实现产业链条更完善、支撑发展作用更明显。鼓励地毯、柳编、民爆、酿酒、绿色矿山、机械制造等优势产业做大产值、做强实力。大力发展清洁能源、数字经济、生物经济、冰雪经济以及物流、旅游等现代服务业，提升创新能力，优化产业结构。

大力开展招商引资。压实招商责任，评比晾晒抓推进抓落实，营造招商引资浓厚氛围。聚焦主导产业，紧盯行业强企，积极上门主动对接，努力引进一批科技含量高、带动能力强、社会效益好的产业项目。加大经济开发区招商管理和服务力度，打造产业振兴主阵地。

加快推进项目建设。紧盯政策吃透精神，重点围绕现代化基础设施、产业发展等方面，精心谋划储备项目，高效对接争取项目，全程服务推进项目，形成储备一批、争取一批、建设一批的良性循环。围绕投资完成率、项目落地率、资金到位率，逐项目对接跟进，落实“领导包保+专班+首席服务员”工作机制，促进项目落地、建设提速。管好用好地方政府专项债券，以政府投资和政策激励有效带动全社会投资。

（四）坚持创新驱动，夯实发展的战略支撑。深入实施科教振兴计划，统筹抓好科技、教育和人才工作。坚持创新引领发展。建设创新平台，深化县校、院企合作，加快培育科技型企业、高新技术企业。推动教育改革发展。强化学前教育、特殊教育普惠发展，推动义务教育优质均衡发展，提高高中教育质量水平，优化职业教育类型定位。持续改善办学条件，招聘特岗和幼儿教师，充实师资力量。加强新时代师德师风建设，全力办好群众满意教育。积极引进和留住人才。用好用足省人才振兴“60条”和市人才新政“30条”，制定实施更有吸引力的人才政策，靠项目、靠产业、靠事业引进和留住外来人才，培养和用活本土人才，全力为创新发展提供人才支持。

（五）深化改革攻坚，激发发展的活力。坚持用改革的心态、开放的视角，融入改革发展的大格局。

深化改革扩大开放。深化财税金融等重点领域和关键环节改革，打通堵点，消除痛点，适应高质量发展需要。推进要素市场化配置改革，多措并举盘活存量资产。加强对外合作，发展壮大民营经济，全面落实省市支持民营经济发展政策措施，依法保护民营企业产权和企业家权益。推进惠企政策免申即享、直达快享、应享尽享。加大助企纾困、稳企稳岗力度，强化为企服务，持续构建亲清政商关系。

持续优化营商环境。深化政务服务“一门、一窗、一网、一次”改革，对标先进地区，持续减事项、减环节、减材料、减时间，推动高频服务事项办理“最多跑一次”或“一次不用跑”。完善营商环境考核评价工作，强化政务诚信体系建设，依法规范市场秩序，切实保护和激发市场主体活力。

深入推进污染防治。打好蓝天保卫战，统筹推进压煤、治企、控车、降尘、秸秆禁烧和综合利用等工作。打好碧水保卫战，坚持工业、生活、农村“三源齐控”，统筹做好水环境综合整治工作。打好净土保卫战，加强土壤污染源头防控，推进规模养殖粪污处理设施建设，严控农业面源污染。扎实做好中央环保督察反馈问题整改工作，举一反三加强生态保护和修复。

（六）突出城镇和社会治理，保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，高质量建设、高水平管理和服务，提升城市形象，增进民生福祉，建设法治平安木兰。

加强城市建设和管理。统筹规划，提升城市综合承载力和运行保障力。优化城区道路交通网络，加强供热、燃气、排水等市政基础设施建设，加快推进老旧小区改造，完成民主区域保障性住房改造工程。推进城市绿化、美化、亮化工程，持续加强环境卫生综合整治、违建长效管控，积极探索智慧城市建设。

提升社会保障和公共服务水平。落实落细就业优先政策，持续扩大社会保险覆盖面。精准落实城乡低保、特困、临时救助等社会保障政策。强化困境儿童、残疾人、失独家庭等群体关爱帮扶。加强保障性住房、公共租赁住房供给，着力解决中低收入家庭住房需求。强化基层医疗卫生机构能力建设，完善重大疫情救治体系，尽最大努力保障群众就医用药。落实三孩生育政策，推进医养结合产业发展。深度挖掘利用木兰红色文化、特色冰雪文化、民俗文化等资源，讲好新时代木兰故事。实施文化惠民工程，推进县图书馆、县文化馆、县博物馆、县体育活动中心建设，办好群众性文体活动。

发展全过程人民民主。支持县人大依法履职，拓展人大代表联系人民群众的形式和内容，扩大人民有序政治参与。支持县政协认真履职，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众的机制，提高政治协商、民主监督、参政议政水平。重视和引导新的社会阶层人士聚焦改革发展献策出力。充分发挥工、青、妇等群团组织作用，加强党管武装和双拥工作。

全面建设法治平安木兰。贯彻落实习近平法治思想，深入推进依法行政，严格规范公正文明执法，深化司法体系综合配套改革，深入实施“八五”普法。严格落实安全生产责任制，加强重点行业领域安全监管和专项整治，坚决遏制重特大事故发生。完善防灾减灾救灾体系建设，提升重大突发公共事件处置保障能力。加强和改进信访工作，化解历史积案，维护群众合法权益。加强社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶斗争，让人民群众更有安全感。加强党管保密工作，提升保密能力。

三、全面推进从严治党

落实新时代党的建设总要求，发扬斗争精神，勇于自我革命，持续加强能力作风建设，以永远在路上的坚定执着把全面从严治党引向深入。

（一）加强能力作风建设。持续推动思想解放、观念转变，以改革创新思维破解振兴发展难题。深入开展学习型机关创建，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。全面落实“五细”要求，运用好“四个体系”，扎实推进重点工作，解决好群众反映最强烈、最突出、最紧迫的重大问题。

（二）打造过硬干部队伍。突出政治标准，完善考察评价办法，健全干部思想淬炼、政治历练培养机制。树立鲜明导向，大力选拔勇于攻坚克难、业绩突出的干部。健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，从源头上优化干部队伍年龄结构、专业化结构。落实“三个区分开来”，完善容错纠错机制，激励干部敢于担当、积极作为。

（三）全面建强基层组织。坚持大抓基层鲜明导向，统筹推动各领域基层党建提质增效，激励党员发挥先锋模范作用。加强基层带头人队伍建设，发展壮大新型农村集体经济。提升党建引领基层治理效能，稳步推进党群服务中心建设。加强城市社区党建工作，注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员。

（四）坚持正风肃纪反腐。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战。加强新时代廉洁文化建设，强化廉政警示教育。突出对“一把手”和领导班子监督。教育引导年轻干部扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。扎实推进政治巡察及成果运用，持续建设风清气正政治生态。

各位委员、同志们，木兰振兴发展时不我待，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，踔厉奋发，勇毅前行，奋力谱写木兰现代化建设新篇章！