(2023年3月15日)

同志们:

今天,我们召开全县春季森林草原防灭火暨秸秆禁烧工作会议,主要任务是贯彻落实国务院、国家森防指和省市森防指关于春防工作的要求,进一步分析形势,安排部署全县春季森林草原防灭火及秸秆禁烧工作,织密我县春防工作安全网,坚决确保“三个不发生”底线目标,确保国家资源和人民群众生命财产安全。刚才,洪涛同志通报了全县2022年森林防火情况,我分别与乡镇和部门代表签订了责任状,这绝不是形式,而是要以此为约束,认真履行好各自责任。会前,按照省市对今年春防形势的研判,制定下发了我县《2023年春季森林草原防灭火工作方案》,请各乡镇、各成员单位、各国有(森工)林场认真抓好落实。

下面,我再讲七点意见,也就是做到“七个到位”:

一、思想认识要到位。多年以来,全县上下坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针,突出预防、扑救和保障三项重点工作,加强组织领导,压实防火责任,狠抓措施落实,已经连续39年未发生重大森林草原火灾,这是大家共同努力的结果,工作成绩来之不易,值得珍惜。但越是这种好的形势越是容易产生麻痹大意和心存侥幸心理,我们要务必克服。尤其从今春气象条件看,春季林区大风天数多于历年同期,进入森林高火险期后,将出现高温、阶段性干旱和大风天气,加之清明节祭祀潮的到来,春防形势十分严峻,秸秆焚烧也到了关键时期。各乡镇、各森防指成员单位和各国有(森工)林场要切实增强森林防火的责任感和紧迫感,把森林防火和秸秆禁烧工作列入重要议事日程,扎扎实实地把防火工作抓实、抓好、抓出成效。

二、联防联控要到位。强化区域间联防联控联动、协同行动,发挥防灭火整体优势。要及时召开联防会议,密切乡镇之间、林场之间、森工与地方联系。按照“宁可跨前一步形成重叠,不可退后一步形成缝隙”的原则,建立联防联控机制,形成强大合力,切实做到信息互通、兵力共享。要明确联防责任,划定联防区域,落实联防措施,坚决消灭“三不管”地带,一旦发生火情不管谁的地界,要先扑救、后分清责任,坚决杜绝各自为战、推诿扯皮、贻误战机情况发生。

三、宣传教育要到位。要把宣传教育作为森林防火和秸秆禁烧的第一道防线,按照工作要求,持续加大宣传力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度,充分运用广播、电视、网络、微信等媒体,采取设置固定宣传牌、张贴悬挂宣传标语、发放宣传手册、曝光典型案例等多种形式和手段,广泛宣传《森林法》《黑龙江省森林防火条例》等法律法规和防火常识,通过多层次、多形式的宣传,把森林防火常识和法规普及到每一户家庭、每一个成员,真正做到家喻户晓、老幼皆知,形成氛围。

四、火源管控要到位。要有针对性地研究制定野外火源管理措施,加大隐患排查力度,在林区进山路口、林区旅游道路等重点地段、重点区域要设岗定哨。要充分发挥大数据优势,通过发放电子入山证,对入山人员实行跟踪管理。各乡镇要加大排查力度和频次,对辖区可燃物载量、上山路线等情况进行细致排查,建立风险隐患治理台账。组织巡山护林员、村屯干部成立流动巡查工作队,对重点地段盯死看牢,坚决管住人为火患。特别要抓好清明节和农业生产活动频繁期等高危时段户外火源管理,严格禁止在林区吸烟、上坟烧香烧纸、焚烧秸秆及地埂垃圾等野外违规用火行为,从源头上消除火灾隐患。同时,要加大对群众违规用火行为和监管部门不作为、慢作为、乱作为的打击力度,查出问题严肃追责问责,务必要在清明节前完成第一轮检查。

五、秸秆禁烧要到位。秸秆禁烧是一项严肃的政治任务,要以高度的政治自觉、行动自觉,严格执行“全域全时段全面禁烧”政策。充分发挥各级网格责任单位和责任人作用,逐级落实包地块、包打包、包离田、包清理、包到户、包禁烧的帮扶工作机制。要持续强化组织领导、网格监管、督查巡查、值班值守等工作措施。去年秋季我县发生多起秸秆焚烧事件,我们要认真反思,深入排查梳理薄弱环节,及时查缺补漏。各督查组要按照焚烧工作要求,对包片负责的区域开展全覆盖式督查,推动全县秸秆禁烧工作落到实处。

六、应急处置要到位。要严格执行领导带班、24小时值班值守和火灾报告制度,各乡镇主要领导和主管领导要带头坚守岗位,保证通讯畅通,密切掌握火险动态,及时发布预警信息,进一步强化应急管理,细化应急响应措施,第一时间如实报告,快速反应,做到早发现、早报告、早处置。要进一步加强森林消防队伍建设,狠抓技能培训,搞好实战演练,提高队员的专业素质,提升扑火救灾和自我救护能力。森林公安要加大执法办案力度,全面做好火灾案件侦查工作,依法严肃惩处森林火灾肇事者,追究其法律责任。

七、责任追究要到位。实行森林防火行政首长负责制,是做好森林防火工作的重要保证。各乡镇、各有关部门要进一步夯实责任,主要领导作为第一责任人,要亲自过问、亲自部署、亲自检查;分管领导作为直接责任人,要具体抓好各项工作落实,切实把目标任务、工作责任层层分解落实到具体地块和人头。对因失职、渎职或落实责任不到位,引起火灾和造成重大损失的,要严肃追究领导和有关责任人的责任。特别是就今年春季秸秆露天焚烧工作,省、市领导多次批示纪检监察机关跟踪督察,对履职不力、不作为的党员干部,依规依纪依法严肃追责问责,务必要引起重视。

同志们,森林草原防灭火和秸秆禁烧工作,事关国家生态安全、事关人民群众生命财产安全和社会稳定,责任重于泰山。我们要把这项工作作为当前一项重大政治任务,强化责任担当,狠抓工作落实,坚决打赢这场春季防火硬仗,为全县经济社会发展提供安全保障。