（2023年4月）

同志们:

今天,我们召开全县创建省级文明城市动员会,主要目的是贯彻落实中央和省市有关文明城市创建工作要求,结合我县实际,对创城工作进行动员部署,以提高创城工作质效。刚才,播放了创城摸底情况暗访片,片中暴露出的问题,要抓紧时间整改落实。木兰镇、城管局、住建局、交警队作了表态发言,讲了决心和打算,谋划很全面、措施很务实,各单位要相互借鉴、统筹推进、形成合力。下面,我再强调三点意见。

一、提高政治站位,充分把握创城工作的重要意义

文明城市是一个城市物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明建设的综合体现,也是标准、质量、品牌、信誉的集中反映,决定了城市的综合实力和核心竞争力。党的二十大对创建文明城市作出了重大决策部署,这是我们党团结带领人民创造更加美好生活的伟大时代创举。我们要站在政治全局和战略的高度,深刻认识和把握创建文明城市的重要意义,切实增强责任感、使命感和紧迫感。

(一)创建文明城市,是贯彻落实习近平总书记关于精神文明建设和城市工作重要论述的实际行动。党的十八大以来,习近平总书记围绕精神文明建设和城市工作作出了一系列重要论述,指出“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化,国家强盛、民族复兴,需要物质文明的积累,更需要精神文明的升华”,强调“城市的核心是人”、“人民城市人民建、人民城市为人民”,深刻揭示了精神文明建设和城市工作的特点和规律,为我们创建文明城市赋予了新的时代内涵、提供了强大的思想武器。我们一定要持续学深悟透习近平总书记重要论述精神,坚持把省级文明城市创建工作作为一项重要任务,坚决扛起政治责任,始终保持文明城市创建工作的正确方向。

(二)创建文明城市,是推进高质量发展、推动全面振兴取得新突破的有效途径。创建文明城市是当前区域综合性评比的最高荣誉,是反映一个地方发展实力、文明程度、整体形象的重大品牌。创建文明城市的过程,就是城市功能完善、城市空间优化、城市面貌改善的过程,就是发展质量提高、创新能力攀升、营商环境优化的过程,就是硬实力增强、软实力提升、影响力扩大的过程,不仅能够提高本地群众的满意度,更能吸引投资、汇聚人才,推动城市高质量发展。我们实现了首季“开门红”,县域经济运行稳中向好,这就要求我们把经济工作与创建文明城市统筹起来,把推进经济发展与提升文明程度结合起来,用经济发展的最新成果支持创建省级文明城市工作,以城市高质量发展推动全面振兴取得新突破。

(三)创建文明城市,是践行以人民为中心发展思想、更好满足人民群众美好生活需要的务实举措。城市的生活环境、社会秩序、公共服务水平直接影响到广大市民的生活,是一个城市文明程度的反映。创建省级文明城市,不是简单的争名次、得荣誉,而是一个实实在在的民生工程、民心工程,归根到底是为了更好满足人民群众美好生活的需要,这是我们必须始终坚守的初心。因此,在创城过程中,我们要坚持以人民为中心的发展思想,紧扣着力建设“幸福龙江”、打造“宜居幸福之都”目标要求,加快补齐民生短板、办好民生实事、建设美好家园、创造幸福生活,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

(四)创建文明城市,是锤炼过硬作风、提振干部群众精神状态的重要载体。创建文明城市不仅是作为城市竞争中“金字招牌”,关系到城市形象的“面子”,也关系到群众高质量生活的“里子”。同时,考核的是干部作风转变成效,检查的是干部履职尽责过程,评价的是干部为民服务水平。全县上下要进一步提高站位、凝聚共识,将文明城市创建作为锤炼过硬作风、提振干群精神状态、提升抓落实能力的“赛马场”“试金石”,以“创则必成、战则必胜”的决心,鼓足干劲、真抓实干,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,开创文明城市创建新局面。

二、聚焦重点难点,从严落实创建文明城市各项任务

我县分别在2017年、2022年获得省级文明城市提名,但均未通过省文明办相应届期内的复查考核,说明我们的工作面临着诸多挑战、存在着许多短板。从挑战看,全省各地文明城市创建竞争越来越激烈,与之相比,我县文明城市创建整体质量还有差距。从短板看,对照创城测评体系,我们的工作漏洞还不少,硬伤还比较突出。比如,部分路桥、环卫、消防等基础设施建设还需加强;交通、城管、社区服务等城市治理尚有短板;老旧小区问题较多;文明村镇创建不均衡。

差距不找不明,问题不攻不破。把问题导向贯穿创城工作全过程,是我们创城工作始终坚持的一条重要原则。全县上下要对照省级测评体系和测评标准,把问题导向和效果导向相结合,把注重实效和保持长效相结合,不放过一个指标、不减少一个环节、不漏掉一个项目、不降低一个标准,向问题宣战、拿短板开刀,把各项工作做得更精准、更到位、更扎实,以“时时放心不下”的责任感推进创城各项任务落到实处。

一要着力在改善城市面貌上狠下功夫。干净整洁是创城的基础,也是测评的重点,是城市治理水平和文明程度的重要体现。我们要以城市品质提升为抓手,加快推进各项工作,努力塑造提升城市形象。要加快推进基础设施建设。基础设施建设水平是创建文明城市的硬指标、硬任务。要高标准推进城镇主干道路改造升级,解决主次干道、背街小巷道路破损、地面坑洼不平等问题。要大力推进水、电、气、热等市政基础设施建设。要加快补齐教育、医疗、养老等公共服务设施短板,让广大居民享有更高品质、更加普惠的公共服务。要大力开展市容环境整治。开展环境卫生整治提升行动,要紧盯早夜市、农贸(集贸)市场、背街小巷、老旧小区、城乡接合部等重点区域,落实市容和环境卫生责任区制度,加强校园、医院等周边环境综合治理,促进社会各界共管共治。要提升主次干道深度保洁作业标准,全天候清扫保洁,加大垃圾清运频次,确保路面整洁、绿化带干净。要深入开展爱国卫生运动,组织各乡镇深入开展卫生整治志愿服务活动,对辖区垃圾堆放和卫生死角进行集中整治。要加大农村人居环境整治力度,解决垃圾乱堆、污水乱流等环境脏乱差问题。要加快城市更新步伐。要加快老旧小区改造,各乡镇要对照文明城市实地考察测评标准,重点整治老旧小区楼道堵塞、墙面污损、玻璃破损,以及照明灯损坏、消防设施不达标、私搭乱建、占用消防通道等问题,完善停车、消防、健身、照明、垃圾收集处理等配套设施,整治城市架空线,规范车辆停放。

二要着力在规范城市治理上狠下功夫。文明城市一定是治理规范、秩序井然的城市。文明城市创建,既要在“建”上绵绵用力,更要在“治”上久久为功。要突出整治集贸市场秩序。聚焦商铺卫生情况不达标、超店面范围经营等问题,通过综合整治、严格执法措施,引导马路市场、流动商贩在划定区域内有序经营,规范商贩经营设施和行为,确保长期保持干净、整洁、有序、便民、繁荣的市场环境。多举措支持外摆经营,要强化“放开”和“管好”两方面相结合,统筹组织、服务保障、管理跟进,在落实落靠政策措施的同时,确保城市管理质量不降低、环境秩序有保证。要突出整治交通秩序。按照提高文明交通素质测评要求,加快解决交通路口电子监控设备缺失、交通标志标线缺失、交通信号损坏等问题。加大对机动车违反交通信号通行、不礼让行人,行人乱穿马路、翻越隔离护栏,电动车不上牌、驾乘人员不佩戴头盔等不文明交通行为处罚力度,解决好停车难、乱停车问题。要突出整治生态环境。打好蓝天、碧水、净土保卫战,提高空气质量优良天数比重,加大力度推进黑臭水体整治,下大力气整治污水直排、河道违建等问题,保障重点建设用地和农用地安全利用。

三要着力在提高社会文明程度上狠下功夫。一座城市的魅力,不仅仅体现在外表,更存在于精神。文明城市创建是推进社会主义精神文明建设的重要途径,要拓展到更深层次的理想信念、思想道德等精神层面,这是文明城市创建的“灵魂”。要培育健康文明风尚。持续深化社会主义核心价值观建设,推动社会主义核心价值观渗透在城市的发展中,融合在百姓的生活里。积极开展乡村文明提升、单位文明优化、校园文明滋养、家庭文明夯基等行动,提升市民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质和全社会文明程度。从规范市民日常行为入手,加强市民文明行为养成教育,强化尊重自然、保护动物的生态文明意识,对闯红灯、随地吐痰、公共场所大声喧哗等不文明行为加强规劝和纠正,摒弃生活陋习、养成良好习惯,培养健康的生活方式,以实际行动树立文明新风尚。要持续优化窗口服务。窗口单位是服务群众的第一线。政务服务中心和各窗口单位,要细化流程便民利企,认真做好减事项、减次数、减材料、减时间的工作,从仪容仪表、行为举止、服务态度、服务用语、工作纪律等方面再发力,推进窗口服务工作规范化、标准化,不断提升文明服务水平、窗口服务质量和政务工作水平。

三、强化组织领导,切实形成创城工作的整体合力

文明城市创建是一项系统性工程,覆盖范围广、工作领域宽、涉及部门多,要树立系统思维和全局观念,既分兵把口、各管一摊,又要靠前一步、密切配合,齐心协力、凝聚合力做好文明城市创建工作。

一要压实工作责任。各乡镇、各部门要认真履行主体责任,把文明城市创建作为“一把手”工程,及时研究解决创建工作遇到的困难和问题。

二要注重工作实效。要抓好督查暗访,领导同志要带头采取“四不两直”方式,深入一线检查督导。县委县政府督查室和县创城办要围绕重点事项开展督查暗访,及时发现问题,马上纠正整改,强化跟踪问效。融媒体中心开辟“文明创建曝光台”、随手拍等栏目,发动群众曝光交通、市容市貌等不文明行为。

三要把握创建节奏。各乡镇、各部门要把握好当前和长远的关系,健全长效工作机制,形成抓日常、抓平常、抓经常的创建常态,不能搞突击式、运动式创建,不能影响群众日常生活和企业正常经营,不能把疫情过后刚恢复的“烟火气”弄没了,真正做到当前和长远兼顾、秩序和活力并存。

四是能力作风要再提升。各乡镇各部门要扎实开展深化能力作风建设活动,树立正确政绩观,发扬斗争精神,事不避难、义不逃责,大兴调查研究之风,扑下身子干实事、谋实招、求实效,坚持“面子里子”一起抓、“软件硬件”同提升,一个一个问题整治、一个一个项目建设,力戒形式主义、官僚主义,不搞形象工程、面子工程,坚决防止弄虚作假、做表面文章,推动创建工作往深里做、往实里做、往群众心里做。

五要营造浓厚氛围。坚持创建为民、创建靠民、创建惠民,深入开展群众性创建活动,完善共建共治共享机制,形成人人支持创建、人人参与创建的社会氛围。县委宣传部门要加大宣传引导力度,精心开展宣传教育活动,及时反映创建工作进展成效,有效防范化解负面舆情风险,为创建文明城市营造良好舆论环境。

同志们,我们要全面贯彻落实党的二十大精神,坚定信心决心、鼓足干劲拼劲,快速高效做好省级文明城市创建工作,以优异的成绩向全县人民交出一份高质量的创城答卷,让我们的城市更加美好,人民的生活更加幸福!