县委副书记、县长  邹永刚

（2023年9月21日）

同志们：

9月14日，我们收看收听了全省、哈尔滨市秋季森林草原防灭火工作电视电话会议，对当前森林草原防灭火工作形势进行了深刻分析，并作出了工作部署。15日起，我县正式进入秋季森林草原防火期，在这个关键时期，县委县政府决定召开全县秋季森林草原防灭火暨秸秆禁烧工作会议，主要任务是：贯彻落实习近平总书记在黑龙江考察并主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神和重要指示批示精神，以及国家、省市相关会议精神，研究分析当前面临形势，安排部署今秋防灭火任务。坚决守住不发生重特大森林草原火灾、不发生群死群伤事件、不发生烧毁林场村屯现象“三个不发生”工作底线，确保打赢全年森防攻坚战。下面，就如何做好秋季森防及秸秆禁烧工作，我强调五点意见：

一、要以最大程度的重视，充分认清秋季森防严峻形势

今年以来，全县上下科学防范，严阵以待，勇于担当，经受了诸多不利因素考验，打赢了“清明”“五一”防灭火战役，实现了“三个不发生”的工作目标，圆满完成了春防工作任务。这个成绩来之不易，是全县各森林草原防灭火成员单位，特别是各乡（镇）、林草部门工作人员履职尽责、顽强拼搏、众志成城、团结奋战的结果。在此，我代表县人民政府对大家表示诚挚的问候和衷心的感谢，希望大家认真总结经验，再接再厉、发扬成绩。同时，我们也应该时刻谨记“祸患常居于忽微”，我县秋季森林草原防灭火工作中仍然存在诸多不容忽视的问题，秋防天气不利因素增多，人员物资保障能力弱项凸显，高火险期与“十一”假期、秋收重叠，秋防管控难度加大等问题，仍然摆在我们面前，我们要做好充分的思想准备，容不得有丝毫麻痹和懈怠。全县上下要充分认识做好森林防火灭火工作的重要性紧迫性，全面强化“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的意识，克服麻痹大意思想，提高政治站位，以“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”为方针，贯彻落实中办、国办《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》和省市贯彻落实具体措施，严格落实县委县政府决策部署，做到“八个抓牢不放松”，以实际行动推动秋季森林草原防灭火各项工作举措落地见效，向人民群众交上一份满意答卷。

二、要以最高标准的要求，全面压实秋季森防工作职责

森林草原防火工作责任重于泰山，各乡镇各相关部门要自觉增强责任担当，持续强化对森林草原防灭火工作的组织领导，进一步健全纵向到底、横向到边的责任体系，秉承“宁可跨前一步形成重叠，不能退后一步形成缝隙”工作理念，完善指挥体系，做到指挥体系一体化，协同行动制度化。始终坚持从源头治起、从细处抓起、从短板补起，筑牢防线，守住底线，不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患，确保秋季森防万无一失。要按照党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责要求，严格落实行政首长负责制，全面落实“林长制”，压实落靠属地责任、部门责任和经营单位主体责任，逐级传导压力，严格落实“三清单一承诺”工作机制，逐级签订森林草原防灭火承诺书，对照清单，压紧压实县乡村各级防灭火责任，切实将责任落实到人，落实到各个工作环节，确保各级行政责任人、包保负责人在岗在位履职尽责，做到“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担”，实现全方位的责任管理，坚决遏制和防范森林火灾的发生。

三、要以最广覆盖的宣传，积极营造群防群治浓厚氛围

森林防火重在于预防、细在于宣传，各乡镇各相关部门要坚持把宣传教育作为森林防火工作的第一道防线，创新宣传模式，加强宣传引导，引导全民安全用火、全民参与防火，有效预防森林火灾，防患于未“燃”。要立足全面覆盖抓宣传，制定有针对性的宣传方案，充分发挥电视、广播等传统媒体作用，创新使用抖音、微信等多种新媒体开展宣传，构建多层次、多领域、多渠道的立体宣传网络，在全县营造“人人关心抓防火、层层重视抓防火”的良好氛围。要立足警示案例抓宣传，以“大兴安岭5.6大火和四川凉山3.30森林火灾”为警示，精心组织，周密策划，集中力量开展有规模、有声势、有影响的宣传战役，切实筑牢全县干部群众的防灭火思想防线。要立足全民动员抓宣传，在社区、村委会、农贸市场等人流密集点向群众发放宣传单、手册，发动广大群众，依靠广大群众，用心用情用力将森林草原防灭火宣传工作做到群众“心头”去、“脑中”去，切实做到群防群治、终端见效，努力实现森林草原防火宣传全覆盖无盲区。要立足重点区域抓宣传，在入林出山的主干道合理设置森林防火宣传牌、警示牌，对山区、林区附近村屯百姓进行森林防灭火宣传，努力把防扑森林火灾的知识、技能送至农户、林权所有者手中，打牢防火基础，避免扑火伤亡。

四、要以最大力度的决心，全面打赢秸秆禁烧攻坚战

9月15日零时起，生态环境部卫星遥感监测和市秸秆禁烧视频监控系统已经正式启动，各乡镇各相关部门一定要高度重视，不要心存侥幸，要认真贯彻全省秸秆禁烧工作部署，坚决杜绝任何形式的野外露天焚烧秸秆行为。要完善网格化管理体系，坚决压实主体责任，严格执行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的“五定”管理要求，实行全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到秸秆禁烧监管不留死角、不留盲区、不留隐患。要多渠道、多角度、全方位宣传秸秆禁烧和综合利用政策，做到家喻户晓、人人皆知，引导广大人民群众实现从“不敢烧”到“不愿烧”的转变。要加大督查检查力度，采取“县级联动、包片负责、各司其职、全面覆盖”的工作方式，对包片区域开展检查、督查、核查，紧盯“第一把火”，坚决杜绝秸秆露天焚烧，确保我县空气质量持续向好，环境空气质量优良天数再添新高。要提高秸秆焚烧应急处置能力，构建“预防为主、快速反应、运转高效”的应急处理机制，完善应急灭火队伍和扑救设备建设，并开展应急演练，确保火点早发现早处置。

五、要以最严举措的监管，坚决筑牢秋季森防安全屏障

各乡镇各相关部门要始终保持对野外火源的严管高压态势，坚决守住森林草原火情、火灾“零发生”底线。要加强火源管控，强化用火审批、入山检查、林内巡护、联防联保，下大力气管住野外火源。采取先清后封的办法，全面清理林区火源，做到严防死守，不留死角。严格落实电子入山证制度，利用大数据手段对入山人员加强跟踪管理。严管农时用火，重点时段对农林交错地带部署专门力量重点盯守，杜绝火源入山。要加强火灾隐患排查整治，建立隐患排查和问题整改“双台账”，对突出问题和薄弱环节，采取有针对性的措施加以解决。要坚持依法治火，严格执行“四个一律”（即：对在林区野外违法、违规用火者，非公职人员一律依法予以经济处罚或按《治安管理处罚法》予以行政拘留；公职人员一律开除公职；在场不加制止的领导一律撤职；野外用火引起森林火灾的，无论成灾与否，一律严厉查处），依法依规坚决查处野外非法用火行为。火情发生后，公安部门要第一时间介入，司法、检察部门要密切协同，依法严厉惩处违法犯罪行为。要时刻保持警惕，强化监测预警，落实风险隐患排查整改长效机制、应急处置机制、领导带班24小时值班值守制度和信息报告制度，坚决杜绝脱岗、漏岗和迟报、瞒报火情等现象，加强火情监测和火险预报，确保第一时间报告、第一时间响应、安全妥善处置。

同志们，做好森林草原防灭火工作是党和人民赋予我们的职责，保障森林资源及人民群众生命财产安全是人民群众寄予我们的殷切期望。我们要以最高站位、最严标准、最优举措、最强担当、最严监管，坚决打赢秋季森林草原防灭火这场硬仗，保护好人民群众生命财产和森林资源安全，为生态文明建设和经济发展助力，实现我县连续40年无森林草原火灾的奋斗目标。