木兰县人民政府办公室关于印发木兰县2024年端午节群众踏青活动安保工作总体方案的通知

各乡（镇）政府，各有关单位：

经县政府同意，现将《木兰县 2024 年端午节群众踏青活动 安保工作总体方案》予以印发，请认真贯彻执行。

木兰县人民政府办公室

2024年6月5日

木兰县2024年端午节群众踏青活动安保工作总体方案

为确保2024年端午节期间我县群众踏青游玩活动安全、有序进行，按照市委、市政府工作部署和要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、基本情况

6月10日(农历五月初五)是我国传统节日端午节，按照习俗，6月10日凌晨将有大量居民和游客到我县湿地公园、香磨山水库等湿地踏青游玩。结合近年来端午节大客流和今年“高考” 基本结束的实际情况，预计端午节踏青游玩人数将创历史新高。

经研判分析，今年端午节活动存在以下15项风险:

(一)一般风险8项

1.不排除发生老人、儿童走失的风险;

2.不排除出现违规占道经营,引发局部区域人员拥挤、 秩序混乱的风险;

3.不排除发生局部区域交通拥堵的风险;

4.不排除发生仿古街、防洪纪念塔广场、通江路广场人员大量滞留，影响安全的风险;

5.不排除发生打架斗殴、寻衅滋事、扒窃等案事件的 风险;

6.不排除因燃放孔明灯,非法燃放售卖烟花爆竹等引发火灾的风险;

7.不排除行业服务人员、执法执勤人员与市民、游客 发生纠纷，引发负面舆情的风险。

8.不排除发生踏青核心区域人员大量滞留，影响安全的风险；

(二)较大风险 7 项

1.不排除松花江畔湿地公园因大客流出现拥挤踩踏的风险；

2.不排除群众在临水区域出现坠江溺水的风险；

3.不排除发生个人极端案事件的风险;

4.不排除沿江区域公共设施和游乐设施出现故障引发安全 事故的风险;

5.不排除江面通行船只发生事故的风险；

6.不排除精神病人员肇事肇祸风险；

7.不排除邪教人员借机发放反宣品风险；

二、主要任务

按照“政府主导、属地为主、部门协同、突出重点、宣教结 合、安全和谐”的原则，周密部署、精心组织，全面强化各项安 保工作落实，坚决实现“九个严防、一个确保”工作目标。即:

1.严防发生拥挤踩踏事故;

2.严防发生坠江溺水事故;

3.严防发生有影响的交通事故;

4.严防发生火灾事故;

5.严防发生水上安全事故;

6.严防发生有影响的刑事治安案件;

7.严防发生个人极端案事件;

8.严防发生负面舆情事件;

9.严防发生安全生产及其它公共安全事故。

确保广大市民和游客度过一个安全、欢乐、祥和的端午节。

三、组织指挥

县政府成立端午节安保工作指挥部。

总 指 挥:孙玉坤   县委常委、副县长

执行指挥:李森林   副县长、县公安局局长

成员单位:县委宣传部、县教育局、县工业信息科技局、县  公安局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、 县文体广电和旅游局、县卫生健康局、县应急管理局、县市场监  督管理局、县城市管理综合执法局、县消防救援大队、县总工会、 县气象局、木兰县海事处、木兰镇、东兴镇、新民镇、大贵镇、 利东镇、吉兴乡、柳河镇、建国乡。

指挥部下设办公室，主任由县公安局副局长尹明学担任，副 主任由指挥部各成员单位主要负责同志担任。总指挥部设在县公 安局情指中心，各成员单位主要负责同志，接到指挥部指令后要 第一时间到达县公安局情指中心开展端午节安保工作，召开安保 工作调度会时，其它成员单位根据总指挥部通知要求参会，各成员单位结合本地区、本部门实际制定子方案。

四、区域划分

为最大限度满足群众亲水踏青意愿,确保广大市民朋友度过

一个安全、欢乐、祥和的端午佳节,湿地公园各入江口由公安机

关民警负责值守，设置警戒线防止游客进入邻水区域。 具体区域划分为:

(一)重点防控区

1.东环路廉政广场：

2.建设路广场：

3.中心路广场：

4.防洪纪念塔广场：

5.生产路广场：

6.西环路广场：

采取以下措施:一是部署安保力量，有效维护现场秩序，严防坠江溺水、拥挤踩踏等险情发生。二是对松花江湿地公园段水域危险部位设置警示牌,强化宣传，由应急局牵头组织消防救援大队、蓝天救援等社会救援力量，驾驶舟艇在重点区域抵近备勤，一旦发生险情迅速组织救援。三是交通、海事部门要强化松花江客运船只和航道管理，严防发生险情。四是卫健局要在群众踏青聚集区域部署急救力量，及时转运救治患病人员。五是城管部门要部署执法人员，组织单位工作人员参与秩序维护和城市管理工作，确保秩序良好。

(二)疏导保畅区

1.交管部门根据交通流量，适时对疏导保畅区街路实施分流疏导，严防形成交通拥堵。根据端午节安保核心区域街路人流情况，适时对区域路段实施分流管控;木兰大街以南东至东环路，西至西环路进行临时交通管制。

2.航运部门要对松花江木兰县水域进行水上临时管制，除执行公务船只外其他船只禁止航行。

3.6月7日向社会发布交通临时管控公告。

(三)社会面防控区

将各乡镇人员聚集广场、仿古街、湿地公园等人员密集区作为防范重点，部署巡控力量强化巡逻防控，确保安全。

五、职责任务

(一)县教育局

协调各中小学幼儿园做好中小学生的安全教育，增强学生的安全防范意识。

（二）县工业信息科技局

6月9日12时至6月10日18时，协调“三大”运营商，在湿地公园等群众踏青游玩密集区域架设移动基站，确保通信畅通。

(三)县公安局

1. 制定《木兰县2024年端午节安保工作总体方案》，搭建端午节安保总指挥部，协调指挥部总体工作，适时组织指挥调度。

2.搭建端午节安保指挥部，按照市公安局标准布置背景墙，安装电台，布置桌椅、台布、桌牌及制作端午节警力部署图等，统筹指挥全县公安机关端午节安保工作，抽组警力全力配合县委 县政府开展安保工作。

3.指定专业警种和机动力量，全时在岗备勤，随时准备处置各类突发案事件。

4.全面加强社会面管控，确保重点区域、重点路段、重点部位、重点场所绝对安全。

(四)县住房和城乡建设局

指导各乡镇对辖区内供水、排水、燃气等管线管网设施进行 地毯式检查，及时消除安全隐患，严防节日期间发生事故。

(五)县交通运输局

协助交警大队对各主要道口实行临时交通管制，督促客运企业落实各项安全防范措施，防止发生事故。

(六)县农业农村局

1.加强对渔船渔民的安全管理，组织开展宣传教育。

2.组成水上渔船安全检查组，重点对松花江段渔业船舶进行监管，禁止渔船江面作业。

(七)县文体广电和旅游局

加强端午节期间重点景区的安全监督管理。

（八）县卫生健康局

1.组织应急救援力量在湿地公园等踏青群众密集区域安排救护车辆和急救人员，及时救治转运突发伤病人员。

2.安排应急医疗力量,随时做好应对各类突发事件准备。

(九)县应急管理局

1.协调端午节期间安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援工作。

2.在松花江湿地公园段以及其它踏青群众密集区域，部署应急救援专业力量和社会救援力量，随时做好应急处突准备。

(十)县市场监督管理局

1.提前对沿江和景区商家进行检查，确保依法依规经营。

(十一)县城市管理综合执法局

1.制定加强环境秩序管理相关通告事项，经主管领导同意后，报端午节安保指挥部办公室，统一向社会发布。

2.严防沿江和人员密集区域违规占道经营，增派力量对违规占道商贩、流动商贩进行整治。

3.在全县重点商业区域和湿地公园等踏青群众聚集区域派 驻管理干部和城管执法人员，牵头参与秩序维护和城市管理工作。

4.对使用明火作业的商贩进行安全检查，确保绝对安全。

(十二)县委宣传部

负责实时收集我县端午节网上负面舆情信息,按照原则和程 序妥善处置。及时发布有关安全通告和提示信息，引导广大群众增强安全防范意识，积极营造安全出行、文明踏青的舆论氛围。

(十三)县消防救援大队

1.对重点区域等人员密集区域，进行消防安全检查，严防发生火灾事故，并做好火灾扑救、溺水救援等应急准备工作。

2.消防救援队伍加强战备值班，在湿地公园等踏青群众密集区域设置抵近执勤点，调派足够专业力量现场执勤，及时处置突发事件。

(十四)县总工会

组织专业人员提前对民间自发组织的庆祝进行安全教育，确保活动安全顺利进行。

(十五)县气象局

加强气象监测并及时上报信息，为指挥部决策提供气象数据。

（十六）木兰县海事处

1.组织实施船只船员的安全管理和宣传教育。

2.负责与交通局研究提出松花江木兰段水上交通管制的工作意见。

3.会同交通运输局、公安局，严格检查自用船只非法载客和非法运输行为，严禁自用冲锋舟、摩托艇等进入航道，有效管控水域安全。

4.备齐备足专业力量,随时应对处置各类水上突发事件。

(十七)各乡（镇）党委政府

1.严格落实安保工作主体责任,主动与相关部门对接，加强宣传教育和正面引导，统筹组织好本辖区端午节期间各项安保和 服务保障工作,及时应对处置各类突发事件和舆情事件。

2.在踏青群众聚集的重点区域，按照“一点一案、一景一策” 的策略，制定安保工作方案，派驻包联干部和安保人员，统筹开展安保工作。

3.提前对临水道路、广场等设施进行安全检查，确保正常使 用;对责任区域开展安全隐患排查，对存在的风险隐患务于6月8日前全部整改到位，不能立即整改的，要责成专人严密盯防。

4.对各中大型水库实施重点管理，严防发生拥挤踩踏、坠江溺水事件。

5.组织行政执法、市场监管等部门，对群众踏青游玩活动涉及的主要街路、邻水人员密集区域的无证占道摆摊和流动商贩进行整治，确保安全通道畅通。

6.在踏青群众大量聚集邻水危险点、危险区域设置警示牌，强化宣传，禁止群众接触水面，并部署应急救援人员和社会救援力量。

7.组织属地派出所、行政执法等相关力量，有效维护邻水区域外秩序。

8.夜间在松花江及中大型水库区域增设照明设备设施，为游玩群众提供便利。

六、应急处置

指挥部各成员单位要结合职能实际，完善突发事件处置预案，并提前组织实战演练。如发生有影响的案事件，特别是涉及 水上安全事故、交通事故、火灾事故，拥挤踩踏及群众坠江溺水等突发情况时，指挥部各成员单位要根据事件等级、事态发展和 紧急程度，立即启动应急预案，调动一切可以调动的力量做好应 急响应和应急处置工作。要坚持密切协同、高效联动，第一时间 控制事态发展，迅速开展有效救援，尽快平息事态。

七、勤务保障

(一)情报保障。指挥部各成员单位要结合职能，及时获取预警性、深层次的情报信息，及时掌握社会动向和社情民意,为端午节安保工作提供情报支撑。

(二)人员保障。各成员单位要调派足够数量的工作人员，确保工作高效运转;各乡镇政府要调派足够数量的党政干部、社区工作人员、民兵预备役和保安员等力量，全力维护现场秩序，确保绝对安全;各相关职能部门备勤人员要在岗在位，确保遇有紧 急情况能迅速妥善处置。

(三)装备保障。各应急处置救援单位要提前做好车辆、装备维护保养，时刻保持堪用状态，并配发到位。

八、工作要求

(一)切实加强组织领导。各有关部门主要负责人为端午节安保工作的第一责任人。各单位、各部门要按照“政府主导、部门 协同、属地为主、突出重点、宣教结合、安全和谐”的原则，制 定安保方案和应急预案，组织踏查现场，彻查安全隐患，做好风险评估，加大整改力度，确保安全有序。

(二)切实加强责任落实。各有关部门要强化各项安保措施落实，统筹安排、科学组织，将责任逐级落实到具体人员，做到定岗、定位、定人。

(三)切实加强协同配合。各有关部门要细化工作任务，牢固树立安保工作“一盘棋”思想，密切协同配合，做到整体联动、形成合力、确保安全。

(四)切实加强勤务部署。参勤人员务必于 6 月 10 日凌晨 3 时前进入工作岗位，确保端午节期间踏青活动顺利进行。

(五)切实加强工作纪律。全体参勤人员要服从命令、听从指挥、遵守纪律、文明执勤，坚持理性平和执法，注意工作方式方法，避免与踏青群众发生冲突，防止发生负面舆情。所有参勤单位要服从交警指挥，最大限度减少工作用车。

(六)切实加强信息联络。指挥部各成员单位之间要保持通信联络畅通，指挥部将随时下达工作指令。各部门遇有重大情况，要及时上报指挥部，做到应报尽报，及时上报。各单位要指定专人负责通信联络，随时接收各项指令。各成员单位要按照安保工作总体方案要求，制定子方案。