建呈〔2024〕17号

县纪委监委机关：

按照市委统一部署，哈尔滨市委第六提级巡察组于2023年11月3日至2023年11月21日对建国乡党委开展了常规提级巡察。2024年2月23日，市委第六提级巡察组向建国乡党委反馈了巡察意见。现将巡察整改情况予以公布。

    一、以高度的政治自觉和强烈的政治担当扎实做好巡查整改工作。

（一）提高政治站位，迅速研究部署。坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，从捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，切实把思想和行动统一到反馈意见整改工作上来。建国乡党委召开专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改重要指示精神以及中央和省委、市委、县委关于加强巡视巡察整改工作的部署要求，认真研究巡察反馈意见整改工作。乡党委领导班子召开专题民主生活会，以高度的政治自觉、严肃认真的态度，围绕市委巡察反馈问题，深入开展剖析，分析问题症结，明确今后努力方向和改进措施，为高质量推动巡察整改打牢思想基础。

（二）强化组织领导，拧紧责任链条。成立巡察反馈意见整改工作领导小组，领导和统筹推进巡察整改工作。认真研究市委巡察反馈意见整改方案，针对反馈问题逐一分解，制定整改措施，明确整改时限、牵头领导、牵头部门和责任部门，形成具体整改方案和“问题清单”“任务清单”“责任清单”。扎实落实整改方案，确保各项整改任务高质量完成作出部署要求。

（三）提高整改质效，注重标本兼治。坚持重点整改和全面推进相结合，对照整改方案，按照时间节点，注重从突出问题抓起，逐项剖析，逐条对照，以点带面推动巡察整改取得实实在在的成效。坚持“改问题”和“建制度”相结合，“当下改”与“长久立”相结合，注重深挖根源、举一反三，以巡察整改深化标本兼治和建章立制，提升规范化、法治化、正规化水平，推进全乡工作高质量发展。

二、巡察反馈问题整改落实的具体情况

1.“第一议题”制度落实得不实。

整改情况：一是把落实党委会议“第一议题”写入议事规则，从制度刚性上保障“第一议题”制度的长期落实。二是认真执行“第一议题”学习制度，对每次学习内容都记录在党委会会议记录本上详细记录。三是渲染学习氛围，形成学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的常态化长效机制。

2.理论中心组学习存在形式主义。

整改情况：一是加强领导，明确责任。党委书记切实履行第一责任人的职责，亲自主抓理论学习，引导班子成员切实把思想和行动统一到学习要求上来。二是端正态度，严肃纪律。理论中心组学习提前通知各班子成员学习的时间、地点、主题等内容，班子成员全员参加，特殊原因应向主要领导请假报备。三是加强学习，用心研讨。集体研讨交流材料不允许照搬网上，以学以致用的态度来对待每次集中研讨学习。

3.学习不够系统。

整改情况：一是强化学习意识。进一步端正学习态度，理论联系实际，抓学习重点，及时组织党员干部学习党的重要会议精神，切实用党的理论武装头脑。二是坚持理论中心组学习，以政治学习为根本，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习的首要任务，充分发挥领导班子领学促学作用，进一步增强学思用贯通、知信行统一的能力。三是充分依托“三会一课”，主题党日等活动开展集中学习，扎实开展理论学习，党员干部不断学习、更新知识，与时俱进，始终保持思想先进性。

4.有一侵蚀沟长期因沟壁侵蚀造成水土流失，目前仍未进行妥善处理。

整改情况：一是2023年沟通水务部门已对该侵蚀沟治理进行立项，确保2024年该条侵蚀沟治理工程完成实施。二是组织各村进行排查符合治理条件的应报尽报。三是提高公众对环境保护意识。

5.责任落实得不实。

整改情况：一是加强领导，压实责任。二是及时召开乡村振兴工作会议，落实部署相关乡村振兴工作。三是主要负责人要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，做到工作部署到位、责任明确到位，层层压实责任，确保乡村振兴工作扎实推进。

6.扶贫资金使用效率不高。

整改情况：一是加强对衔接资金管理。二是认真谋划产业项目，增强产业项目的带动力。三是确保村集体、脱贫户增收。

7.项目顶层设计不合理。

整改情况：一是加强村级建成的产业项目监管，使现有产业项目发挥最大收益。二是坚持持续带动，确保脱贫户增收。三是加强产业谋划力度，增强带动力。

8.基层设施建设不到位。

整改情况：一是加强村集体的基础设施建设。二是积极立项谋划村级道路硬化，解决群众出行难问题。三是加大对基础设施投资力度，今年预计利勤村李家粉房屯2.9公里屯内道路硬化，现已完成立项审批。

9.环境卫生清理不及时。

整改情况：一是加强监管措施，制定更加严格的环境治理办法，二是政府加大环境污染治理的资金投入。三是设立保洁员，加强环境卫生治理。

10.河长制制度落得不实。

整改情况：一是加强各级组织学习河长制制度。二是严格要求乡级河长每月不低于一次，村级河长全年不低于52次的巡河任务要求。三是对于污染源做到早发现早处理，拆除福合村牛舍一处。

11.改厕质量低。

整改情况：一是2023年已有366户水厕改旱厕，严格把关进行施工。二是2024年对上继续争取改厕项目，对余下的331户进行水厕改旱厕。三是严把改厕施工质量关。

12.对同级人大的领导有缺失。

整改情况：一是定准人大工作在全乡工作的位置，从思想、政治、组织上加强和改进乡党委对乡级人大工作的领导，将乡级人大工作纳入全乡整体工作布局。二是把乡级人大工作与党委工作同等重视、同时安排、同样要求，党委会议研究人大工作、听取人大工作汇报。三是及时帮助解决人大工作中的困难和问题，切实增强乡党委对人大工作的领导力和人大主动开展工作的积极性。

13.统筹推进工作不平衡。

整改情况：一是提高政治站位，统一思想认识。二是每年都要召开专题会议研究教育、统战、宗教工作，年初对工作安排部署，年末对工作总结。三是把全乡教育工作、统战工作和宗教工作同建国乡各项重点工作有机结合起来，做到同部署、同推进、同落实，不断推动全乡各项工作高质量发展。

14.乡财政预算未经党委会审议批准。

整改情况：一是加强相关人员业务学习，提升工作能力。二是执行好上级有关财政预算相关政策的内容。三是建国乡财政预算在制定后，经党委会审议批准后再上报县财政局。

15.重点领域风险防控有缺失。

整改情况：一是加强业务学习，提升工作人员的业务能力。二是建立健全研判、评估等机制，规范工作程序。三是积极做好重点领域风险防控，建立风险台账

16.意识形态工作开展不实。

整改情况：一是做好舆情风险防控。规范党员干部意识形态工作纪律，提高对意识形态的严峻性和复杂性有充分的认识，工作中要防范风险，规避风险的发生。二是加强意识形态阵地管理。动员和引导广大党员干部线上通过微信群、朋友圈等方式发挥正面宣传作用，加强思想宣传，守好意识形态“主阵地”。三是加强业务学习，工作人员认识到意识形态工作的重要性和紧迫性，在编写材料时，结合好本地实际情况。

17.对下级“一把手”管理缺失

整改情况：一是建国乡党委书记主持组织召开了2023年度村党组织书记述职工作会议，及时听取各支部落实全面从严治党工作情况。二是通过述职表现及日常工作情况对村党支部书记进行综合评价，排位打分，对述职名次靠后的进行了谈话提醒。三是把党委书记专题讲廉政党课列入2024年讲党课计划，进一步深化村党支部书记和全体党员干部对加强全面从严治党，推进党廉政建设重大意义的认识，牢固树立规矩和纪律意识。

18.对全面从严治党研究部署不到位。

整改情况：一是按照要求召开专题党委会议落实全面从严治党工作部署。二是开展党委书记带领班子成员认真学习中央相关法则法规。三是带头深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，以永远在路上的坚韧和执着，推动全面从严治党向纵深发展。

19.班子成员履行“一岗双责”有不足。

整改情况：一是加强理论学习。领导班子成员平时注重加强中国特色社会主义理论学习、党的路线方针政策学习、廉政建设制度纪律的学习。二是签订党风廉政责任书。领导班子成员根据分管范围，明确共性的党风廉政责任制目标和廉洁从业的要求，签订相应责任书。三是加强对班子成员和部门负责人落实党风廉政责任的监督。明确告知班子成员党风廉政建设的重要性，不抓党风廉政建设就是严重失职，做到“真兑现”、“硬挂钩”，确保“两个责任”落到实处。

20.监督执纪“四种形态”第一种形态占比低。

整改情况：一是聚焦苗头性、倾向性问题，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。针对党员干部在纪律作风方面出现的苗头性倾向性的问题，做到早提醒、早纠正、早处理，坚决把问题解决在萌芽状态，将严明纪律规矩贯穿于党员干部日常教育监督的全过程。二是紧盯重点岗位、重点部门、关键领域、重要环节及传统节日，切实履行监督职责。在“常、长”上下足功夫，对通过日常监督、巡察等所收集到的苗头性和倾向性问题进行汇总，建立台账登记，精准运用“第一种形态”，提升监督能力和质效。三是深入学习，掌握“四种形态”。组织乡纪检监察干部认真学习《纪检监察机关监督执纪“四种形态”统计指标体系(试行)》，熟练掌握监督执纪“第一种形态”，发现错误苗头就谈话提醒、约谈批评、函询诫勉，有了问题就严格执纪、抓早抓小、动辄则咎，把问题消灭在萌芽状态。

21.主动监督意识不足。

整改情况：一是立足本职主动监督。主动围绕乡党委政府重点工作任务，采取不打招呼、随机实地检查等“零距离”方式积极开展监督检查工作，如对秸秆禁烧，环境卫生整治等方面的进行主动监督检查。二是加强教育管理。进一步优化纪检监察队伍，提高履职尽责能力，强化职责意识的养成，通过正面引导打消纪检监察干部的思想顾虑，建立一支综合监督能力强的纪检监察队伍。三是加强纪检知识学习。平时多组织乡纪检监察干部学习纪检监察业务知识，全面掌握纪检监察工作业务知识，并及时更新补充纪检监察业务知识，以防患于未然为工作重点，将可能出现的问题消灭在萌芽之中。

22.量纪不准。

整改情况：一是加强学习。乡纪委组织专兼职委员认真学习《中国共产党纪律处分条例》。二是充分发挥民主。在今后案件的办理中充分讨论，彰显案件查办的效果。三是向上级学习。多向县纪委单位请示，加强与第四审查调查室的沟通联系，在四室的指导下开展工作。

23.案件卷宗文书差错多。

整改情况：一是加强学习。组织乡纪委学习《纪检监察机关监督检查审查调查措施常用文书格式》，提高思想认识，提高工作本领。二是查摆问题。对2020年至今案件卷宗重新梳理，对发现的错误及时进行整改。三是完善制度。对以后的案卷卷宗进行逐级审核，发现问题及时进行整改。

24.工作不认真。

整改情况：一是建立发文工作制度。加强对文字材料的校对，对发文由兼职纪委委员校稿、专职委员核对、乡纪委书记审核把关。二是增加责任意识。通过学习强化乡专、兼职委员担当尽责的意识，做好本职工作，从而提高工作效率和效劳质量。三是提高和改变工作思路，提高工作水平。在工作中培养干部埋头苦干，求真务实的思想，不断更新知识，丰富与业务相关的工作技能和实践本领。

25.组织关怀不到位。

整改情况：一是加强留痕。在关怀被处分的人员时要注重留痕。二是加强人文关怀。对近期被处分的人员开展组织关怀工作，让被处分人员感受到组织的温暖。三是提高思想认识。提高干部对关心关爱工作的认识，提升干部的服务意识和能力，使干部能够更好地关心和关爱被处分人员。

26.以案为鉴缺失。

整改情况：一是以案示警，筑牢思想防线。召开廉政警示教育大会，将违法违纪案例融入学习教育中，做到警示教育与案例分析同步进行，“面对面”提高警示教育针对性，举一反三、以案示警、以案为戒、以案促改。二是树立终身学习的理念。加强廉政警示教育方面学习，摆正学习与工作的关系，强化对习总书记系列重要讲话精神的学习，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，始终在思想行动上与党中央保持一致，保证纪检监察干部始终在政治上保持清醒定。三是完善相关制度和规章。制定、完善相关规章制度，引导领导干部和增加廉洁从政意识，促进乡政府干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，从思想源头上进行教育，坚决制止违法违纪行为。

27.工程合同不完善。

整改情况：一是已完善合同管理制度，用制度更好地规范合同管理运行。二是明确相关人员职责，细化岗位职务。三是相关人员认真学习合同管理制度，把各类合同做全做细。

28.环境整治合同不完善、无验收。

整改情况：一是已完善合同管理制度，用制度更好地规范合同管理运行。二是明确相关人员职责，细化财务岗位职务。三是相关人员认真学习合同管理制度，把各类合同做全做细。

29.党委制度建设有缺失。

整改情况：一是立及查缺补漏，建立健全党委党建制度，把民主集中制、党支部委员会议事等制度纳入党建制度内。二是坚持用制度规范党委及支部各项工作，做好自查工作。三是将制度传达给班子成员、推动领导班子及时、准确、全面地了解党建制度，明确要求，确保乡党建工作得到全面执行和落实。

30.规矩意识不强。

整改情况：一是加强宣传教育，强化班子成员规矩意识。二是对班子成员进行再次强调，党委会议上非党委委员列席，不进行发言，在党政班子会议上可进行全体发言。三是形成长效机制，全体班子成员坚持末位发言原则，增强遵规守矩意识。

31.党委会研究问题讨论不充分。

整改情况：一是端正态度，认真记录党委会议，确保记录要细致全面。二是党委党委会议上研究重大事情必须每人发言，不可用“略”代替讨论过程。三是详细记录人员讨论过程，一律不准以“一致同意”代替讨论结果。

32.落实“末位表态”制度不严格。

整改情况：一是乡党委会议严格按照班子议事程序进行党委会议研究部署工作，特别是“三重一大”事项的安排部署。二是对“三重一大”事项研究讨论严格落实“末位表态”制度，民主集中制，党委书记不先发言，不定调。三是对讨论议题多思考、多想细、想深，做到对会议上研究的事情有的放矢。

33.党委会议记录不严肃。

整改情况：一是加强会议记录的规范化，充分认识到规范会议记录重要性。二是严肃对待党委会议记录的存档和保管，实行专人负责。三是及时更换党委会议记录本，对活页本装订封册，以后不再使用活页本记录党委会议。

34.开展批评环节不严肃。

整改情况：一是切实履行第一责任人责任，带头开展自我批评，带头对其他班子成员进行批评。二是开展相互批评，坚持见人见事，开诚布公，指出差距与不足，不以提希望代替点问题。三是有深度查找问题，做到触及思想、触及灵魂，达到“红脸出汗”的效果。

35.撰写个人对照检查材料不认真。

整改情况：一是从严要求自己，坚决杜绝形式主义。二是改变工作方法，求真务实。三是工作中不搞形式，不走过场、不摆样子，讲究方法、注重实效。

36.未按机构职数及时配备干部。

整改情况：一是学习相关政策知识，提升管理能力。二是按照政策规范干部管理程序。三是及时按照建国乡机构职数配备干部。

37.干部选拔任用程序不规范。

整改情况：一是学习相关政策知识，提升管理能力。二是按照政策规范干部管理程序。三是提拔股级干部要有民主推荐、考察、公示等环节。

38.党建工作责任制落的不实。党委制度建设有缺失。

整改情况：一是严格按照上级要求召开会议听取辖区内各党支部党建年初计划安排、半年工作推进情况以及年终总结。二是对各支部工作进行督导检查，及时了解各村完成年初计划工作开展情况。三是充分发挥好党支部战斗堡垒作用推动各党支部坚持以党建引领为中心、服务大局，全力推进基层党建与乡村振兴、产业发展、人居环境整治等当前重点工作同部署、同推进、同落实。

39.落实党建联系点制度不到位。

整改情况：一是督促班子成员到党建联系点要经常，做好上级精神及工作任务的传达。二是深入开展调研。结合日常工作，包村班子成员要结合全乡重点工作积极进村入屯，每年各包村领导到所包村开展调研不少于2 次，三是要经常了解上级政策贯彻落实和基层党建工作开展情况，了解民生民情、群众诉求等。

40.“三会一课”制度落实不严格。

整改情况：一是严格落实“三会一课”制度，不断健全和完善党的组织生活，加强对各支部的监督和指导。二是完善相应规章制度，并做好“三会一课”记录，做到专人记录专人保管，确保材料完整性。三是对各党支部“三会一课”进行检查，坚持以查促改、以查促建。

41.主题党日活动制度落实不严格。

整改情况：一是强化党支部书记直接责任，确保主题党日有人抓、有人管。二是加强调研指导，督促各支部主题党日落实落地、全面提升。三是各党支部做好主题党日前期准备，有计划的多形式开展主题党日活动。

42.组织生活会程序有缺失。

整改情况：一是加强组织生活会的规范管理。明确组织生活会的基本要求和操作流程。二是加强对组织生活的监督与管理，包村领导列席所包村组织生活会，及时发现和纠正问题，确保组织生活会的规范化进行。三是做好每年度的组织生活会归档工作，确保材料齐全。

43.党组织书记述职评议走过场。

整改情况：一是严格执行工作要求，坚决杜绝形式主义。二是坚持“一述一评”，包村领导对所包支部书记述职进行评议，真点问题、点准问题。三是对村党组织书记抓党建工作情况作综合评价，通过现场划票并结合日常工作表现评定等次。

44.落实整改“第一责任人”主体责任不到位。

整改情况：一是强化思想教育。通过学习坚定理想信念，提高政治素养，带头学习，拧紧思想总开关，强化“第一责任人”责任意识。二是8个全面从严治党方面问题的责任落在“一把手”头上，严格落实整改“第一责任人”主体责任。三是强化监督整改。盯紧全面从严治党主体责任落实，压实主体责任、监督责任，深入整改突出问题。

45.整改力度不足。

整改情况：一是积极加强党委对整改工作的监督力度，领导班子要带头落实“一岗双责”。二是加强整改检查，推进整改工作顺利完成。三是保证整改率达标，整改率达到95%，确保整改到位，取得成效。

46.整改没有入心入脑。

整改情况：一是从严要求自己，坚决杜绝形式主义。二是改变工作方法，求真务实。三是工作中不搞形式，不走过场、不摆样子，讲究方法、注重实效。

47.未将巡察整改纳入日常监督，开展监督检查工作。

整改情况：一是加强监督检查。乡纪委要结合巡察发现的问题，在日常监督检查中，加强对巡察发现的问题进行监督检查，防止反弹现象发生。二是积极督促整改。对巡察组反馈的问题要全部进行整改，督促乡党委、政府及各部门按时完成巡察反馈问题整改。三是建立健全长效机制。严格落实主体责任，对巡察反馈的问题情况进行监督检查，排查制度缺陷，加强制度建设，完善各种操作规范，对整改工作中已建立的各项制度，坚决抓好落实，确保整改发挥作用贯穿到日常工作当中。

三、下一步工作措施

建国乡党委将认真贯彻落实党的二十大精神和全国两会精神，按照县委、县政府工作部署和要求，以此次巡察整改意见为指导，对我乡前期完成整改的各方面工作成绩进一步巩固提高，建立长效机制，落实各项工作制度，将各项工作抓常抓长，落实落细，确保全乡各项工作提质增效，开创全乡工作新局面、新气象。

（一）进一步提高思想认识。深刻认识巡视巡察工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。发挥乡党委战斗堡垒作用，乡党委领导班子带头组织全乡党员干部学习党的二十大精神和全国两会精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入调研，充分利用“理论中心组学习”“学习强国”等平台，突出思想建党、理论强党、从严治党。

（二）进一步提高政治站位。全乡党员干部学思想、强党性、重实践、建新功，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，认真贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述及决策、部署，从实际上分析解决全乡在乡村振兴工作中遇到的重点难点问题，推动抓党建促乡村振兴工作，带领全乡干部职工以更高的格局、更强的担当打基础、利长远，为建国乡高质量发展建设贡献更多力量。

（三）进一步抓好作风建设。认真贯彻落实习近平新时代“党要管党、从严治党”党建思想，认真组织学习贯彻中央和省、市、县纪委全会精神，充分认清党风廉政建设的形势，坚持层层负责、层层传导压力，以加强全乡党员干部先进性和纯洁性建设为主线，不断健全完善组织机构，落实党委书记主要负责制和党委班子“一岗双责”责任，建立健全党建工作各项工作制度，不断加强党风廉政建设，切实把全面从严治党主体责任和监督责任扛起来。建立健全相关制度规定以及抓落实的长效机制，严筑牢防腐拒变的笼子，切实做到有章可循、有规可依，推动作风建设常态化，全力营造良好的政治生态和社会风气。

（四）进一步健全长效机制。坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果。深化成果运用，推动工作高质量发展。不断完善相关制度机制，进一步加强干部队伍规范化、法治化、正规化建设。自觉把巡察整改贯穿于全乡工作全过程，更大力度维护群众利益，更高水平全面建设廉洁政府。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0451-57023015，电子邮箱：jianguo57023015@163.com。

 

中共木兰县建国乡委员会

2024年11月4日