2018年,木兰县政府着力做好以下六个方面工作。
(一)突出精准施策,坚决打赢脱贫攻坚战
坚持大扶贫格局,精准扶贫、精准脱贫,落实脱贫攻坚责任制,聚焦薄弱环节,因地制宜、因村施策、因人施策,做到脱真贫、真脱贫。完成4个贫困村出列,1514户3422人脱贫退出,通过省级扶贫开发重点县摘帽验收。
强化“三保障”联动。不断提高贫困人口生活标准,改善生活条件,并依托落实兜底政策,保证实现脱贫目标。新建19个村级卫生室,每个贫困村配备执业资格村医2-3名。完成农村2383人贫困人口的安全饮水改造任务。通过维修、新建、购买方式,解决453户贫困户住房安全问题。进一步加大社保救助力度,确保无法依靠产业扶持和就业安置脱贫的贫困家庭,全部纳入社会保障救助范围。
依托产业扶贫带动。着力打造“一村一品”,力争每个贫困村至少发展1个特色产业,有劳动能力的贫困家庭至少从事1个特色产业。新增特色种植、畜牧养殖等产业项目15个。重点推进生猪规模养殖扶贫项目,建立3个“余式家庭猪场”;重点推进光伏发电扶贫项目,建设12.7兆瓦村级光伏电站;重点推进电商扶贫项目,依托省供销社惠丰金源电商平台,在贫困村建设供应基地,实现绿色农产品产销对接。继续推进小额信贷发展致富产业。鼓励贫困户以生产要素入股入社,通过“合作社+贫困户”等模式,实现稳定增收脱贫。
发挥帮扶作用促动。开展扶贫政策专题培训,不断提升帮扶干部对政策的解读和执行能力,以通俗易懂的方式向贫困群众宣传好政策,提高群众政策知晓率。坚持扶贫与扶志相结合,调动贫困群众的积极性、主动性、创造性,激发贫困群众脱贫致富内生动力。整合培训资源,普及农业实用技术培训。支持乡村致富能人,引领贫困家庭劳动力外出务工。鼓励外出务工人员回乡创业,带动贫困群众就业增收。
(二)强化项目建设,增强县域经济发展后劲
依托食品、畜牧、生态、旅游等优势资源,坚持把产业项目建设做为调结构促发展的着力点和突破口,不断提高县域经济创新力和竞争力,增强发展后劲。
大力推进项目建设。围绕政府投资项目储备三年滚动计划,谋划项目100个以上。向上申报政府投资项目20个,主渠道争取国家、省、市资金1亿元以上。启动通用航空机场项目,大力推进航电枢纽项目。做好生物质能源、光伏发电等省级调控产业项目争取工作。推进昊伟冷链物流、生物质热电联产等5000万元以上项目8个,切实增强产业支撑力和带动力。
全方位开展招商引资。依托现有资源禀赋和主食研究院研发力量,精准确定招商方向,力争引进一批符合木兰前景、带动发展、增加税收、促进就业、利益共享、实力雄厚的大企业。探索委托招商、合作招商、飞地招商等新的招商引资模式。大力开展“招商引资突破年”活动,扩大招商引资成果。着力打造营商环境,全面落实减税降费等优惠政策,促进企业提质增效。力争全年引进亿元以上项目2个,2000万元以上项目8个。
强化园区载体功能。实施园区3条主要道路和附属设施建设。努力把园区打造成绿色食品产业基地。综合运用市场机制、经济和法律手段,依法处置“圈而不建”“建而不产”的“僵尸”企业和违反合同企业。推进与哈经开区“飞地经济”战略合作,引入产业投资基金,承接产业项目转移。发挥研究院和“双创基地”等孵化平台作用,扩大就业和服务功能。建成电子商务公共服务中心及农产品“京东云仓”。力争实现工业总产值 5 亿元。
扶持壮大存量企业。做强食品、北药、化工、酿酒、矿产五大产业,提升工业整体实力。依托农产品资源优势,支持今康源米业、颐康元等企业,巩固提升食品加工产业;推进健益莱药业GMP认证进程,打造北药新兴产业;引导海外化工、先宇电器等企业加快产品研发,做大化工和制造产业;积极引入战略投资者,拓宽融资渠道,加快推进朗力威啤酒、华丰白酒项目建设,振兴酿酒产业;抓住原材料市场向好趋势,促进天滋铁矿投产达效,做强铁矿产业。支持蓝艺地毯、本真肥牛等现有骨干企业做强实力,做大品牌。力争规上企业工业总产值增长6%左右;规上企业增加值增长5%左右;工业固定资产投资增长5%左右。加强对临规企业的扶持和服务,培育增加规上企业2家以上。
(三)实施乡村振兴战略,促进现代农业发展
以落实“粮头食尾”“农头工尾”战略要求为引领,加快建设现代化产业体系、生产体系、经营体系,促进一二三产业融合发展,延伸农业产业链、价值链,提高农业综合效益和竞争力。
深入推进农村综合改革。进一步深化农村土地制度和集体产权制度改革,推进农村土地“三权分置”,落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。抓好以土地确权、颁证、农村“三资”清产、核资、量化为主的农村改革基础性工作,推进农业综合配套改革。加快现代农机合作社建设力度,打造省级规范合作社,逐步扩大规模经营面积。
加快推进农业基础建设。实施千亿斤粮食产能工程,建设高标准农田3万亩。新增“互联网+农业”高标准示范基地2处。实施木兰达河治理项目,河道疏浚整形11.5公里。实施富兴村、光辉村和满华村4042公顷土地整治项目。完成东兴、大贵、建国坡耕地治理1万亩。实施柳河毛家提水灌区工程,规划实施“两带十园”。建设哈肇路、木庆路2条现代农业示范带。建设柳河、新民等8个万亩优质水稻示范园、1个万亩鲜食玉米示范园、1个蔬菜示范园。
加大农业结构调整力度。优化种植业结构。大力实施旱改水、米改豆和粮改菜。扩大优质水稻种植面积5万亩,鲜食玉米种植面积 2 万亩,高油高蛋白食用型大豆3万亩。依托订单建设北药种植基地。优化养殖业结构。打造全国高品质生猪繁育基地。推进黑龙江天兆猪业二期建设,投资6000万元建设4400头二元母猪扩繁场。扩大哈尔滨林山记忆牧业养殖规模,投资3100万元建设万头“林下橡果黑猪”养殖基地。争取渔业省部级创建项目1个,扶持渔业养殖场3个。大力发展林下经济。采取“一场一品”发展模式,推动林下种植、养殖和森林生态旅游产业。扩大食用菌、北药、坚果种植面积,发展林下鸡、野猪二代、林蛙等养殖项目。在3个林场建设“特色葡萄”“千亩大果榛子”和“百亩五味子”示范园。
(四)加快城乡建设步伐,创建良好人居环境
坚持规划先行,加大城乡建设管理力度,着力打造宁静、和谐、美丽、宜居的城乡环境,不断提升城市品位,推进城乡协调发展。
加强城镇基础设施建设。继续推进街路建设。完成西环路、东环路、南环路、松江街、中心路北延道路改扩建工程,完善巩固绿化亮化等配套工程。继续推进棚户区改造。建设高质量回迁楼5万平方米,实现拆迁户回迁。继续推进公共设施建设。完成水厂扩建、水表入户和二次供水质量达标改造工程。增加6个居民小区集中供热入网、10个小区燃气入户。加快雨污双排建设,增强城区排水功能。
切实改善城乡环境。加大市容建设。扩大城区绿化面积,做到应栽尽栽。完成东环路、西环路等新建道路两侧绿化。完成城区主要街道亮化提档升级和新建小区灯饰亮化。采取政府补助、业主自筹相结合的方式,实施老旧住宅小区墙体节能改造和庭院改造。强化城市管理。实行规范化、精细化、网格化管理,实现全天候保洁,做到主干街路垃圾不落地、环保清雪不拖延。实施木兰大街、金街等主要街道停车位改造工程。主要街区交通信号实现全覆盖。开展市容环境专项整治行动,坚决打击违法建筑、噪声扰民、占道经营等行为。改善乡村环境。推进农村路、水、电、网、房、厕等公共基础设施的升级和改造,力争每个乡镇打造1-2个“六有乡村”,重点打造3个美丽乡村。集中开展农村人居环境综合治理,彻底改变农村污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱烧的脏乱差状况,大力实施“厕所革命”,改善农村生产生活条件。
着力推进生态治理。加大生态环境保护力度。实施“治霾卫蓝”“净水护田”工程,推进农业“三减”行动。严格执行重污染天气应急预案,规范城乡垃圾处理,完成燃煤锅炉淘汰任务,巩固黄标车淘汰成果,加大重点企业监管力度。加大河长制落实力度,确保河道环境有效治理。推进生态工程建设。封山育林1万亩,三北造林2000亩。推进秸秆综合利用。建设木兰镇、建国乡、大贵镇、东兴镇秸秆固化站4个,秸秆沤肥厂4个,推广新型能源锅炉1400户,收储秸秆25万吨,实现 90万亩耕地秸秆综合利用。
(五)培育新兴业态,加强财源和税收管理
坚持用创新破解难题,搭建万众创业平台,围绕资源禀赋,深挖增收潜力,通过培育发展新动力,积蓄发展新动能,以发展新兴产业持续扩大财源。
大力发展电子商务。打造“七彩木兰”电商平台,推进农产品产销对接,叫响“香磨山大米”地域品牌。建成电商创业孵化中心,形成“培训+资源+服务”的电子商务创业模式。依托镇村电商客运物流综合服务中心,引入京东“百万便利店”。推进物流分拣中心项目,达到国家二级货运站标准。通过电子商务带动实体产业,成为县域经济新的增长点。
深度开发旅游产业。实施旅游专线升级改造工程,对道路、节点和重点部位进行升级改造。新建4.5公里景区路。深度挖掘鸡冠山红色文化,完成国家级文物保护单位申请工作,力争把鸡冠山建成爱国主义教育基地,打造“红色文化游”;依托鸡冠山、香磨山等生态旅游资源,展示山林产品、健康食品等地方特色产品,打造“假日风味游”;以开发三门徐旅游新村为重点,采取以奖代补和民间投资相结合的方式,大力发展宿在民居、乐在田间、游在山水,打造“乡村民宿游”。
围绕管理抓财源。盘活国有资产,发挥融资平台作用。动态管理重点税源,加大欠税清缴力度,对零散税源进行摸底排查,做到应收尽收。加快建设统一的涉税信息平台,为政府宏观决策提供数据支撑。做好债券发行后续管理,保障平稳运行。争取上级财源建设资金支持,发挥小额贷款作用,大力拓宽融资渠道,有效化解企业资金短缺问题。合理配置财政资源,提高财政效益。
(六)加强民生保障,提高群众生活质量和水平
坚持以人民为中心的发展思想,坚持在发展中保障和改善民生的基本方略,优先保障民生投入,完善公共服务体系,提高群众生活质量,不断满足群众日益增长的美好生活需要。
持续提升民生保障水平。推进参保人指纹采集和审验工作,加强社会保险扩面征缴,提高参保率。推进城乡居民基本医疗保险改革,扩大医保投保范围。推进城乡低保户核查清理,做到应保尽保、应退则退。投资1000万元,对符合条件的困难人群实施医疗救助和临时救助。加大劳务技能培训和劳务输出力度,新增就业再就业1700人。
持续推进社会事业发展。实现教育均衡发展。全面完成义务教育阶段学校各类功能室、教学楼维修建设项目,改善校园环境建设。撤并教育网点34个,招聘特岗教师150人。加强师德师风教育,整治教育“三乱”。全面提升教育教学质量,确保义务教育均衡发展顺利通过国家验收。继续推进医疗改革。加快推进县级公立医院改革,做好分级诊疗试点工作。落实基本药物政策,提高基本医保制度的保障能力。加强基层卫生计生服务体系建设,实现基本公共卫生均等化。完成县残疾人托养中心建设并投入运营。不断丰富文体活动。加强公共体育基础设施建设,争取承办上级体育赛事。增加群众活动密集场所体育健身器材投放量,推进全民健身、全民健康。积极推进“三馆”建设。开展文化演出和体育赛事活动120场以上。
持续增强安全保障能力。继续开展“七五”普法工作,构建以乡镇为主导的“大调解”格局。完善普法基地、普法广场建设,营造“法治木兰”氛围。扎实推进治安防控体系建设工程,筑牢视频天眼工程网、110指挥通讯网、大情报信息网,加强“平安木兰”建设。加大重点领域、重点行业、重点企业的安全管理力度,开展食品药品安全专项整治,依法整治道路客运市场,杜绝各类安全事故发生。完善信访机制,规范信访秩序,畅通信访渠道,解决群众合理诉求,维护社会稳定。
与此同时,全面加强民族宗教、老区、统计、审计、司法、监察、气象、档案、残联、地方志、红十字等工作。