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关于《木兰县人民政府关于报废汽车回收管理工作的通知》的备案报告
发表日期:2017年04月22日

哈尔滨市人民政府:

现将我县2009年12月28日公布的《木兰县人民政府关于报废汽车回收管理工作的通知》及说明一式三份报请备案。

木兰县人民政府

二OO九年十二月二十八日

关于《木兰县人民政府关于报废汽车回收管理工作的通知》的说明

随着我县汽车保有量的迅速增加,交通安全、环境污染等问题日益突出,尤其是报废汽车回收拆解市场经营秩序混乱,擅自出售报废汽车现象比较严重。由于报废汽车、拼装汽车上路行驶造成的重、特大交通事故时有发生,报废汽车尾气排放严重超标及私拆乱解的废弃物对环境造成了严重的污染。报废汽车的流失已成为道路交通安全及环境污染的重大隐患,因此,加强报废汽车回收拆解市场的法制化管理已势在必行。

制定《木兰县报废汽车回收管理工作意见》(以下简称《意见》),目的就是为了规范报废汽车回收拆解活动,加强对报废汽车回收市场的管理,保障道路交通秩序和人民生命财产安全,更好的建设资源节约型和环境友好型社会。

制定《意见》的主要依据是:《报废汽车回收管理办法》(国务院2001年第307号令)、《中华人民共和国道路交通安全法》、《黑龙江省报废汽车回收管理实施细则》及黑龙江省商务厅、公安厅、工商局、交通厅联合下发的《关于进一步加强报废汽车回收管理的通知》(黑商联发[2005]04号)。

针对当前我县报废汽车回收拆解秩序比较混乱的实际情况,《意见》在指导思想上坚持源头治理、过程控制、强制回收、加强监管、严厉惩罚、鼓励报废更新,防止报废汽车整车,“五大总成”及零配件流入市场或用报废汽车“五大总成”及零配件拼装车上路行驶,保证道路交通和人民生命财产安全,保护好环境。

《意见》中采取的主要措施:一是以法规范报废汽车回收程序;二是实行强制报废,及时回收拆解;三是明确各相关职能部门的责任和义务,实行责任追究制度;四是严格执法,进一步加大处罚力度;五是实行社会监督,对报废汽车回收管理工作有功人员给予物质奖励等制度。

《意见》付诸实施后,对我县今后的报废汽车回收市场的经营秩序、报废汽车回收企业的经营行为、各相关职能部门的监督管理工作,将会起到全面的规范和约束作用,进而推动全县报废汽车回收管理工作上升到一个新的水平。

木政发[2009]30号

木兰县人民政府

关于报废汽车回收管理工作的通知

各乡镇政府、县政府各有关部门:

为进一步规范和加强报废汽车回收管理,保障道路交通秩序和人民生命财产安全,建设资源节约型、环境友好型社会,依据《报废汽车回收管理办法》(国务院第307号令)和《中华人民共和国道路交通安全法》、《黑龙江省报废汽车回收管理实施细则》等规定,经县政府研究同意,现就报废汽车回收管理的有关问题通知如下,望遵照执行。

一、提高认识,高度重视报废汽车管理工作。

近年来,由于报废汽车、拼装汽车上路行驶造成的重、特大交通事故时有发生,给人民生命财产安全和社会稳定造成严重危害;同时由于报废汽车尾气排放严重超标及私拆乱解的废弃物对环境造成严重污染;还有的报废汽车被利用从事违法犯罪活动。报废汽车的流失已成为道路交通安全及环境污染的重大隐患。因此,各级领导尤其是各职能部门要充分认识做好报废汽车回收工作的重要性,要高度重视,增强责任感,站在对党和人民生命财产安全认真负责的高度严格履行国家赋予的监督管理职能,坚决打击报废汽车回收中的各种违法行为,做到有法必依、执法必严,充分维护法律法规的严肃性和公正性,防患于未然,切实把报废汽车回收管理工作抓好抓实。

二、严格执法,加大报废汽车回收管理力度

要继续贯彻执行《报废汽车回收管理办法》及《中华人民共和国道路交通安全法》、《黑龙江省报废汽车回收管理实施细则》关于报废汽车管理的相关规定,实行报废汽车强制回收管理制度。对于已达到国家强制报废标准的汽车(包括摩托车和农用运输车。下同)车主(报废汽车拥有单位和个人。下同),必须依法将报废汽车交售给国家认证的报废汽车回收企业,上交报废汽车牌、证,并办理车辆注销登记手续。不得将报废汽车出售、赠予、拍卖、私自拆解或者以其它任何方式转让给非报废汽车回收企业的单位或个人。县公安局交警大队要对报废汽车逐台进行清理,实行以车找人,以人找车对号入座,逐台进行报废。工作中要做到四个到位:即排查到位、通知到位、督办到位、销毁到位。

各相关部门要充分发挥职能作用,把规范报废汽车回收拆解市场秩序,打击报废汽车非法回收、拆解、出售、上路行驶等违法行为,作为工作的重点。同时要明确各自的责任和义务,实行责任追究制。县公安局交警大队要加大路面巡查力度,对上路行驶的报废汽车,要一律扣留并送交报废汽车回收企业,实行强制报废;对达到报废期应强制报废的营运车辆,要逐一排查,实行强制报废,杜绝报废汽车上道行驶;治安部门对拼装和倒卖报废汽车行为要加大处罚力度,严厉打击。县工商局要对非法报废汽车回收网点逐一排查清理,对非法收购、拆解、拼装报废汽车的单位和个人要坚决取缔,并依照《报废汽车回收管理办法》予以行政处罚,构成犯罪的移交司法机关处理。县交通运管部门要加强对营运车辆的管理,已达到报废标准的车辆严禁从事营运活动。县监察机关负责对报废汽车回收监督管理部门及其工作人员履行监督管理职责的情况实施监察。对由于有法不依、执法不严而对非法从事报废汽车回收、拆解、拼装行为打击不力,特别是由于管理不善导致报废汽车、拼装汽车上路行驶造成重、特大事故的问题,要查明原因,追究相关职能部门主要领导及具体工作人员的责任,并严肃处理。

三、严格按照报废汽车回收管理程序,落实对报废汽车的回收管理。

1、已注册登记的机动车在即将达到国家规定的强制报废使用年限时,公安车管部门要在到期前60天,通知车主办理注销登记手续。

2、车主接到公安车管部门的通知后,应在达到报废期前,将报废汽车交售给报废汽车回收拆解企业,并当场填写《机动车停驶、复驶/注销登记申请表》,提交机动车登记证书、号牌和行驶证,牌证遗失的由车主登报声明作废并向回收企业提交书面说明。

3、报废汽车回收企业回收报废汽车时,首先确认机动车,核对发动机号、车架号准确无误,对整车附号牌以回收企业为背景进行拍照存档,然后解体(大型客车、大型货车及其它营运车辆应当在公安车管部门的监督下解体),解体后还需拍照存档。报废汽车回收价按照废旧金属含量,参照市场价格扣除拆解、环保费用计算向车主支付,同时向车主出具《报废汽车回收证明》。

4、回收企业在收车后七日内将《机动车停驶、复驶/注销登记申请表》、机动车登记证书、号牌、行驶证、整车及解体后照片和《报废汽车回收证明》副本等相关资料由专人递交给公安车辆管理所。车辆管理所及机动车回收企业应当分别建立台帐祥实登记相关信息。

5、对到期后没有向报废汽车回收企业交售报废汽车办理注销登记的车辆,公安车管部门15天后在相关媒体公告该机动车登记证书、号牌、行驶证作废。

6、对已公告的报废汽车,公安交管部门要加强监管,发现车主已将报废汽车出售、赠予、拆解或以其它方式转让给非定点报废汽车回收企业或个人,要及时依法处理。除没收非法所得外,依照国务院《报废汽车回收管理办法》第二十二条规定给与2000——20000元罚款的行政处罚。不缴纳罚款的,申请法院强制执行。

7、应当报废的机动车必须及时办理注销登记。凡未办理注销登记的单位和个人,公安交管部门暂不予办理新购机动车注册登记。

8、因交通事故等原因向车辆报废地报废汽车回收企业交售报废汽车后,车主要向车辆报废地公安车管所申请出具异地解体证明。

四、依法规范报废汽车回收企业的经营行为

县商务局为报废汽车回收行业的主管部门,要加强报废汽车回收、拆解业务的管理,会同公安、工商等部门依法对报废汽车回收、拆解企业进行管理和规范,重点检查报废汽车回收和拆解过程,回收和拆解后的“五大总成”及废钢流向、《报废汽车回收证明》使用等情况,严历打击倒卖报废汽车及“五大总成”等违法犯罪活动。

报废汽车回收企业要严格依法规范经营,主动为广大车主提供全面服务,协助公安车管部门做好报废汽车回收管理工作。对回收的报废汽车要逐车登记,发现回收的报废车有盗窃、抢劫或其它犯罪嫌疑的,要及时向公安部门报告,回收报废汽车时,要按《报废汽车回收管理办法》规定的程序办理,并向车主出具《报废汽车回收证明》,建立报废汽车回收台帐;出售拆解的可以继续使用的零配件时,必须标明“报废汽车回用件”的字样;拆解报废汽车,必须认真遵守国家环境保护方面的法律、法规的规定,采取有效措施,防治环境污染;建立健全报废汽车回收、拆解的各项规章制度。

五、加大报废汽车回收管理的宣传力度

县广播电视局及有关部门,要采取各种有效方式广泛宣传国家及省、市有关报废汽车回收管理的政策和法律、法规,大力宣传报废汽车回收的重要意义,使各级领导和广大居民、车主充分认识继续使用报废汽车的危险性和对社会可能造成的危害性;同时要侧重宣传国家新出台的“汽车以旧换新”的优惠政策和措施,营造一个良好的舆论环境,取得社会和各方面的支持,调动起广大群众特别是报废汽车车主“以旧换新”的积极性;另外要使全县人民知道,木兰县天华报废汽车回收站,是我县唯一一家合法的报废汽车回收企业,其它任何单位和个人都严禁从事报废汽车回收、拆解业务,否则将会受到严历的打击。

六、强化报废汽车回收管理工作的领导

为了强化对报废汽车回收管理工作的领导,县政府对木兰县汽车更新领导小组组成人员进行了调整。调整后的领导小组组长由县政府主管副县长担任,副组长由县商务局、公安局、工商局的主要领导担任,成员由县商务局、环保局、交通局、交警队、农委、监察局、财政局等单位主管领导组成。领导小组办公室设在县商务局。

在县汽车更新领导小组的统一指挥下,各相关职能部门既要分工明确、各司其职,又要通力合作、齐抓共管,求真务实,真抓实干,将报废汽车回收管理工作提高到一个新的水平。

二OO九年十二月二十八日

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