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木兰县进一步改善投资环境若干规定(试行)
发表日期:2017年04月01日

为进一步解决制约招商引资的重点难点问题,大力实施“四区联动”发展战略,促进投资增长、改善金融服务、落实财税政策、降低企业成本、改进综合服务,根据《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》、国家发改委《促进民间投资健康发展若干政策措施》、《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》和《哈尔滨市促进民间投资健康发展的若干措施》精神,结合我县实际,制定如下措施。

一、促进投资增长

第一条 支持民营企业在更宽领域发挥更大作用。鼓励民营企业、社会资本充分依托我县产业基础和特色优势,发展绿色生态农业,农畜产品深加工,新型能源,旅游、养老、医药健康产业,信息服务业等产业。鼓励和支持民营企业、社会资本进入基础设施、金融服务、公共事业等领域,鼓励推广政府和社会资本合作(PPP)模式,对PPP重点领域内的重大项目,优先通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式选择社会资本合作伙伴(发改局牵头,工信局、农业局、畜牧局、林业局、旅游局、商粮局、财政局、住建局等相关部门配合)。

第二条 鼓励企业扩大投资。整合发改、工信、农业、商粮等项目资金,设立县产业发展引导专项资金,对新建企业项目给予重点扶持。项目建设的投资强度每平方米不低于2500元,项目建设用地按法定程序挂牌出让,土地出让金按国家规定下限收取。对固定资产投资3000万元以上的生产加工项目,按照固定资产投资额的5%—10%给予基础设施建设扶持,并以项目开工建设和竣工投产的时间节点,在县产业发展引导专项资金中分两次给付(发改局牵头,园区、招商局、统计局、工信局、国土局、农业局、商粮局、财政局等部门配合)。

第三条 鼓励企业进入“四上”(规模以上工业企业、资质等级建设业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务企业)统计范围,对新纳入“四上”统计范围的企业,由相关部门无偿代办入统手续。对新建入统的工业企业,给予15万元奖励。制造业企业固定资产投资项目,年投资入统达到亿元以上的,给予300万元奖励。对规模以上企业当年实施技术改造、当年投达产并切实发挥牵动作用的工业投资项目,年实现工业总产值增长15%以上的,按照该项目当年新增销售收入的3%给予奖励,最高奖励不超过200万元(工信局、住建局、统计局、商粮局、发改局、交通局分别牵头,财政局等相关部门配合)。

第四条 对年主营业务收入5亿元以上、同比增长10%以上且年缴税同比增长10%以上的制造业企业,在省按《关于促进全省工业经济稳定增长的若干政策措施》(黑工信运行联发﹝2013﹞563号)相关规定给予奖励的基础上,给予省奖励资金30%的配套奖励(工信局牵头,统计局、财政局等相关部门配合)。

第五条 对新认定为中国驰名商标、中华老字号的民营企业,分别给予160万元、15万元的一次性奖励;对新评定为黑龙江省著名商标、黑龙江省名牌产品、龙江老字号的民营企业,分别给予8万元的奖励。对获市级以上名牌产品称号的产品,优先列入技术改造计划,享受国家和省、市技术改造的各项优惠政策(市场监管局牵头,商粮局、工信局、统计局、财政局等各相关部门配合)。

二、改善金融服务

第六条 对列入省市重点项目名单、市场前景好且急需流动资金的企业,采取封闭运行的方式,由国有政策性担保机构进行担保贷款,资金专项用于项目运营(工信局牵头,财政局等各相关部门配合)。

第七条 支持企业加大直接融资力度,鼓励符合条件的民营企业发行债券融资、首次公开发行上市和再融资。对总部和主营业务均在我省的企业,在境内主板、中小板、创业板首发和借壳上市,以及境外主板、创业板首发上市的,一次性补助1100万元,在完成等额税收后给予200万元资金补助。在新三板挂牌的,一次性补助300万元,在完成等额税收后给予100万元资金补助。(工信局牵头,财政局等各相关部门配合)。

第八条 对当年实现主营业务收入高于全市平均增幅、达到2000万元—2亿元,新增贷款500万元以上(含500万元),贷款期限半年以上,且实际缴纳税金100万元以上的工业企业,按照企业当年新增贷款额度,依照同期银行流动资金贷款基准利率的一定比率给予最高不超过100万元的流动资金贷款贴息补助。对当年主营业务收入2亿元以上,新增贷款1000万元以上(含1000万元),贷款期限半年以上,且实际缴纳税金200万元以上的制造业民营企业,按照企业当年新增贷款额度,依照同期银行流动资金贷款基准利率的一定比率给予最高不超过200万元的流动资金贷款贴息补助(工信局牵头,统计局、财政局等各相关部门配合)。

第九条 对企业总投资2000万元以上,当年投资完成率超过50%的战略新兴产业和高新技术改造传统产业项目,按其当年银行固定资产贷款利息的一定比例给予补贴,每户企业补贴上限为200万元(工信局牵头,统计局、财政局等相关部门配合)。

第十条积极争取国家、省市创业投资引导基金。对投资我县未上市民营小微企业的天使投资、创业投资、股权投资等机构,按照投资额的2%给予投资机构一次性风险补贴支持(投资不重复计算),单个项目补贴额度不超过20万元,每家投资机构每年补贴额最高不超过100万元(发改局牵头,工信局、财政局、人社局等相关部门配合)。

三、落实财税政策

第十一条 鼓励企业租赁收购停产、半停产企业和项目。对租赁停产、半停产企业和项目的,原企业停产、半停产期间或项目未投产期间欠缴的城镇土地使用税和房产税,符合困难减免条件的,可以按规定向主管地税机关申请办理困难减免。对收购停产、半停产企业和项目的。依据对地方财政新增贡献给予奖励,奖励额度不超过收购兼并过程中政府征收税费总额。(工信局牵头,国税局、地税局、发改局、园区、财政局等相关部门配合)。

第十二条 在一个纳税年度,对符合条件的企业技术转让所得不超过500万元的部分,免征企业所得税;超过500万元的部分,减半征收企业所得税。对由于技术进步,产品更新换代较快的企业固定资产或常年处于强震动、高腐蚀状态的企业固定资产可采取缩短折旧年限或加速折旧的方法。采取缩短折旧年限方法的,最低折旧年限不低于规定折旧年限的60%;采取加速折旧办法的,可采取双倍余额递减法或年数总和法。对民营企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除的基础上,按照研发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销(工信局牵头,国税局、地税局、统计局、财政局等相关部门配合)。

第十三条 对企业购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的,该专用设备投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免;当年不足抵免的,可在以后5个纳税年度结转抵免。对民营企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原料,生产符合目录内国家及行业相关标准的产品取得的收入,减按90%计入收入总额(工信局牵头,发改局、国税局、地税局、统计局、财政局等相关部门配合)。

四、降低企业成本

第十四条 中国农科院农产品加工研究所与我县共建的主食加工技术研究院科研成果优先在园区内转化,为进入园区的食品加工企业三年内免费提供技术服务和咨询,研究院向进入园区的食品加工企业派驻技术联络员,为企业解决生产过程中的技术难题(园区牵头,发改局、工信局等相关部门配合)。

第十五条 支持企业加强标准化体系建设,鼓励在具有竞争优势领域的企业参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的制定和修订,对起主导作用的企业,给予国际标准70万元、国家标准35万元、行业标准20万元、地方标准10万元扶持(市场监管局牵头,发改局、园区、工信局等相关部门配合)。

第十六条 鼓励民营企业加大研发投入,对研发经费投入强度增幅高于全市平均增幅10%以上的民营企业,根据其研发投入情况,给予最高200万元的研发投入补助(工信局牵头,发改局、统计局、财政局等相关部门配合)。

第十七条 鼓励和支持企业利用各类闲置的非办公用房、厂房、仓储用房等存量房产,改(扩)建为科技企业孵化器。经认定,按照其实际支出额的30%给予最高200万元的一次性补贴(工信局牵头,园区、住建局、财政局等相关部门配合)。

第十八条 对民间投资且用房面积不低于300平方米的众创空间,根据服务活动数量,合作协议等考评结果,对其管理人员、水、电、网络等运营费用和场地租金等,按照实际发生额的60%给予补贴,每个众创空间累计最高不超过50万元(工信局牵头,发改局、住建局、财政局等相关部门配合)。

第十九条 对新注册、入驻经备案的科技企业孵化器(含众创空间)开展科技创业的民营企业,按照据实发生的房屋租赁缴费,给予每年不超过40%、最高3万元的房租补助(工信局牵头,发改局、住建局、财政局等相关部门配合)。

第二十条 对在孵科技民营企业,三年内离开科技企业孵化器,并在我县投资1000万元以上生产高新技术产品的,经认定给予最高100万元的研发经费资助(工信局牵头,发改局、园区、财政局等相关部门配合)。

第二十一条 对从外省地市引入民营企业实施的高新技术成果产业化项目,对企业转化科技成果项目年度投资总额达到2000万元以上的,按其年度投资总额的5%给予最高不超过200万元的研发费用资助(工信局牵头,发改局、园区、财政局等相关部门配合)。

第二十二条 对民营企业建立企业技术中心并经省市工信部门认定的,其研发经费支出同比增长10%以上且研发项目取得成效的,给予最高不超过30万元的补助;鼓励企业以自主研发、联合开发和网上众创等多种方式进行产品创新,对自主研发并拥有自主知识产权,价值在50万元以上,且具有产业化前景的省内首(台)套产品,给予一次性最高不超过130万元的补助,国内首(台)套产品,给予一次性最高不超过260万元的补助(工信局牵头,发改局、园区、财政局等相关部门配合)。

五、改进综合服务

第二十三条 凡进入园区的项目,在立项审批、工商登记、税务登记、用地、环评、建设开工许可等方面的手续,由园区管理机构提供一站式服务。园区外企业由县招商局提供一站式服务(园区、招商局牵头,发改局、市场监督管理局、国土局、住建局、环保局、行政审批中心等相关部门配合)。

第二十四条 积极探索“零审批”,通过建立健全企业投资项目承诺制,信用评价、负面清单、事中事后管理等体制机制,依法实施“零审批”服务;在进行政府投资类项目可研审批和核准类项目可研核准时,除需提供土地、环评、规划等前置要件外,其余全部变更为后置,在项目审批或核准后办理(发改局牵头,相关部门配合)。

第二十五条 招商引资项目,属国家和省市收取的行政事业性费用,按相关规定的最低标准征收。属地方收取的除工本费外一律免收 (住建局牵头,园区、招商局、财政局等相关部门配合)。

第二十六条 引导企业增强市场营销意识,帮助企业提高市场营销能力,提升企业产品的市场影响力,鼓励企业参加国内外各类大型展会活动,参加展会的所需费用以直接或间接形式给予支持和补贴,单户企业年度补助不超过5万元(商粮局牵头,工信局、园区、招商局、财政局等相关部门配合)。

第二十七条 全面清理向货运车辆收取的各种收费、政府性集资、政府性基金和罚款项目,对收费和罚款项目列出清单并向社会公示,清单以外的项目一律不许收费和罚款(交通局牵头,各相关部门配合)。

第二十八条 优化市场环境,加强垄断行业监管。加强对电力、电信、油气、城市供水及供热等垄断行业监管,严厉查处垄断性企事业单位在为市场主体提供服务过程中违背市场竞争原则的指定设计单位、指定设备采购单位、指定安装单位的“三指定”行为(监察局牵头,各相关部门配合)。

第二十九条 园区实行封闭管理。除案件侦查、税务稽查、安全、环保检查、抢险救灾外,其他单位进入企业检查,事先必须报园区管委会备案,报请主管县领导批准,未经同意,不得进入企业检查和收费(园区牵头,各相关部门配合)。

第三十条 实行县级领导干部包保重点企业制度,及时帮助协调解决企业发展中存在的问题。严厉查处破坏发展环境的投诉,凡是涉及经济发展环境的投诉必须受理,凡是破坏发展环境的行为必须严肃查处(纪检委、县委办、政府办牵头,各相关部门配合)。

第三十一条 将企业建设用地按土地利用总体规划要求纳入土地利用年度计划,并在下达年度利用计划时给予用地指标倾斜。对地方经济拉动作用大、纳税额较大的企业发展用地,在项目立项审批、用地规划、用地指标上给予重点保证。在供地方式上民营企业与其它所有制企业一视同仁,实行同等政策待遇。凡符合国家《划拨用地目录》要求的,可采取划拨方式供地;对不符合划拨用地条件的,可自愿选择出让或长期租赁、先租后让、租让结合方式供地(国土局牵头,各相关部门配合)。

第三十二条 进一步放宽企业住所注册登记条件限制,推进集群企业住所注册登记改革。积极实行对设立未满3年,未开业或无债权债务的有限公司、个体独资企业、合伙企业办理简易注销登记(市场监管局牵头,各相关部门配合)。

第三十三条 重点工程、民生改善项目以及政府采购等,相关管理部门和单位及时发布需求信息,组织企业配套对接。将中小微企业服务纳入政府采购目录,在购买社会服务时予以倾斜(财政局牵头,工信局等相关部门配合)。

第三十四条 对注册资本达到5000万元以上的企业,支持向国家工商局申请核准不含行政区划的企业名称。降低企业集团登记条件,支持市场主体申建企业集团。(市场监管局牵头、各相关部门配合)。

第三十五条 建立大项目服务热线,完善政策咨询、项目公示、前期领办、问题协调、跟踪督办等工作机制,完善企业问题台账,畅通民间投资渠道,为民间投资提供全生命周期服务(发改局牵头、各相关部门配合)。

第三十六条 以上同类政策不重复奖励,按奖励上线执行。上述扶持资金含省市扶持部分,县级资金在县产业发展引导专项资金中列支。

本规定由县招商引资工作领导小组负责解释。

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